9-та позачергова сесія: Важливі рішення для нового етапу розвитку

Національні збори ухвалили Резолюцію про доповнення до плану соціально- економічного розвитку на період до 2025 року з метою оперативного усунення труднощів та перешкод для завершення будівництва інфраструктури та створення нового простору для розвитку.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виголошує заключну промову на сесії. (Фото: Доан Тан/VNA)

Після 6,5 робочих днів, 19 лютого, 9-та позачергова сесія 15-х Національних зборів пройшла з великим успіхом.

Це також є основою для того, щоб Уряд докладав найбільших зусиль для розробки планів та документів, що детально викладають зміст законів та постанов Національних зборів у найближчий час.

Здійснюючи кадрову роботу та вдосконалюючи посади для забезпечення ефективної та результативної роботи нового апарату, що відповідає потребам розвитку країни в найближчий період, Національні збори обрали двох заступників Голови Національних зборів та шістьох голів комітетів Національних зборів; проголосували за прийняття Постанови про організаційну структуру Уряду на 15-й термін повноважень Національних зборів та Постанови № про структуру та кількісний склад Уряду на 15-й термін повноважень Національних зборів.

Уряд 15-го скликання Національних зборів складається з 14 міністерств та 3 агентств міністерського рівня; має 25 членів, включаючи Прем'єр-міністра, 7 заступників Прем'єр-міністра, 14 міністрів та 3 керівників агентств міністерського рівня.

Зокрема, під час перегляду, прийняття рішень та оперативного усунення труднощів і перешкод в інституціях та політиці, створення проривів у вдосконаленні інфраструктури, сприяння ресурсам та створення нового простору для розвитку, Національні збори ухвалили Резолюцію, що доповнює план соціально-економічного розвитку на 2025 рік цільовим показником зростання на 8% або більше, та Резолюцію щодо інвестиційної політики інвестиційного проекту будівництва залізниці Лаокай-Ханой-Хайфонг.

Інновації в юридичному мисленні

У своїй вступній промові на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї 21 жовтня 2024 року Генеральний секретар і президент То Лам чітко заявив про необхідність інновацій у процесі побудови правоохоронних організацій, уважно стежачи за реальністю, спираючись на в'єтнамські реалії для створення відповідних правових норм, навчаючись на досвіді в процесі роботи, не поспішаючи, але й не прагнучи досконалості, щоб не втрачати можливостей...

На 9-й позачерговій сесії Національні збори розглянули та ухвалили чотири закони, зокрема: Закон про організацію уряду (зі змінами); Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів; Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами); Постанову про врегулювання низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату, та чотири постанови про здійснення реорганізації Національних зборів та Уряду на 15-й термін повноважень Національних зборів; ухвалили шість постанов щодо сприяння соціально-економічному розвитку країни та конкретних механізмів і політики для низки важливих проектів та ключових національних робіт.

За словами голови Національних зборів Чан Тхань Мана, це важлива віха в процесі законотворчості, яка має велике значення для революції в організації та вдосконаленні апарату політичної системи, оперативного усунення труднощів і перешкод в інституціях та політиці, створення проривів у вдосконаленні інфраструктури, просуванні ресурсів та створенні нового простору для розвитку населених пунктів та всієї країни.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь з членами уряду. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

Національні збори ухвалили Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами), який має важливе значення, створюючи правовий коридор для розробки та організації впровадження системи правових документів.

За словами делегата Національних зборів Чрінь Сюань Аня (Донг Най), Закон про оприлюднення юридичних документів – це «закон, який створює закон», створює інститут. Якщо ми хочемо ліквідувати цей інститут, якщо ми хочемо усунути «вузькі місця» цього інституту, ми повинні внести зміни до змісту, який створює цей інститут.

Закон про організацію уряду (зі змінами) було видано в контексті рішучості всієї країни виконати Резолюцію Центрального комітету партії № 18/NQ-TW про інновації та реорганізацію політичної системи з метою її впорядкування, ефективності та результативності, а також про зміну організаційної структури уряду та кількості членів 15-го уряду.

У Резолюції 27/NQ-CP чергового засідання Уряду в січні 2025 року також чітко зазначено вимогу терміново завершити та подати Уряду для оприлюднення Постанови про функції, завдання та повноваження міністерств, установ міністерського рівня та урядових установ відповідно до нової організаційної структури, які мають бути завершені до 15 лютого 2025 року, забезпечуючи їх набрання чинності з 1 березня 2025 року.

18 лютого 2025 року, одразу після того, як Національні збори завершили роботу, на Конференції з виконання резолюції Національних зборів щодо організаційної структури Уряду, яка визначила завдання для низки членів Уряду на термін 2021-2026 років, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що як найвищий адміністративний орган, який виконує функції та завдання, покладені Партією та Державою в усіх сферах, завдання Уряду є дуже важкими, особливо в контексті того, що вся країна прагне досягти двозначного зростання в майбутньому у сталому напрямку...; Водночас Прем'єр-міністр чітко заявив про вимогу, що в умовах швидкозмінної та складної світової ситуації члени Уряду не повинні бути суб'єктивними чи недбалими, а повинні твердо розуміти ситуацію, швидко та ефективно реагувати на неї; завжди бути проактивними, гнучкими, креативними та ефективними; сприяти духу солідарності та єдності, будувати чесний, чистий уряд, що служить народу...

Сприяння соціально-економічному розвитку

Національні збори ухвалили шість резолюцій щодо сприяння соціально-економічному розвитку країни та конкретних механізмів і політики для низки ключових національних проектів і робіт. Відповідно, резолюція про доповнення до плану соціально-економічного розвитку на 2025 рік передбачає темпи зростання на рівні 8% або вище.

Національні збори в основному схвалили завдання та рішення, запропоновані Урядом та установами Національних зборів, і водночас звернулися до Уряду та відповідних установ з проханням зосередитися на реалізації основних завдань та рішень.

Генеральний секретар То Лам, президент Луонг Куонг, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та голова Національних зборів Чан Тхань Ман голосують за прийняття законів та резолюцій. (Фото: Доан Тан/VNA)

Перше завдання полягає у сприянні вдосконаленню інституцій та законів, а також підвищенні ефективності організації правоохоронних органів.

У Резолюції Політбюро від 22 грудня 2024 року № 57-NQ/TW про прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації чітко зазначено: «Інституції, людські ресурси, інфраструктура, дані та стратегічні технології є ключовими та основними змістами, в яких інституції є передумовою, їх потрібно вдосконалювати та робити крок попереду».

Інституціоналізуючи політику партії, на цій сесії Національних зборів вранці 19 лютого Національними зборами було прийнято Резолюцію про пілотне впровадження низки політик для усунення перешкод у науково-технічній та інноваційній діяльності. Одним із найважливіших пунктів цієї Резолюції є те, що в'єтнамські підприємства, які інвестують у будівництво першого заводського проекту, обраного для виробництва дрібносерійних високотехнологічних мікросхем для досліджень, навчання, проектування, дослідного виробництва, перевірки технологій та виробництва спеціалізованих напівпровідникових мікросхем у В'єтнамі, відповідно до запиту Прем'єр-міністра, отримають підтримку у розмірі 30% від загального обсягу інвестицій проекту безпосередньо з центрального бюджету у випадку, якщо завод буде прийнято та введено у виробництво до 31 грудня 2030 року. Загальний рівень підтримки не перевищує 10 000 мільярдів донгів...

Резолюція про низку спеціальних механізмів та політик інвестування в будівництво атомної електростанції Ніньтхуан набирає чинності з дня її прийняття Національними зборами (19 лютого 2025 року) та застосовується до будівництва атомної електростанції Ніньтхуан 1, атомної електростанції Ніньтхуан 2 та її складових проектів, а також низки спеціальних механізмів та політик, що застосовуються до провінції Ніньтхуан для реалізації Проекту. Резолюція складається з 5 статей.

Фраза «спеціальні механізми та політика» використовується в усьому проекті Резолюції. Згідно зі звітом агентства, що розробляло проект, під час процесу реалізації інвестицій у будівництво атомних електростанцій провінція Ніньтхуан зіткнулася з великими труднощами у залученні інвесторів, водночас провінція мала низьку стартову позицію, стикалася з багатьма труднощами та мала дуже обмежені ресурси для реалізації проектів, що служать соціально-економічному розвитку.

Надання додаткової підтримки доходам провінції Нінь Тхуан у цей час є вкрай необхідним як для місцевого соціально-економічного розвитку, так і для створення сприятливих умов для розвитку інфраструктури, що сприятиме реалізації інвестицій та будівництва Проекту...

Схвалений Національними зборами проект залізниці Лаокай-Ханой-Хайфонг привернув значну увагу виборців та громадськості, особливо представників 9 провінцій та міст, що охоплюють проект. Загальний обсяг інвестицій у проект становить 203,231 млрд донгів, що еквівалентно 8,37 млрд доларів США, і його планують завершити не пізніше 2030 року.

Національні збори проголосували за прийняття Резолюції Національних зборів щодо інвестиційної політики проекту будівництва залізниці Лаокай-Ханой-Хайфонг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Розвиток цього проєкту не лише сприяє економічній торгівлі між В'єтнамом та Китаєм, але й формує залізничний маршрут, що з'єднує Східну Азію – Центральну Азію – Європу; створює новий простір для розвитку, прискорює процес розвитку міст, промисловості, туризму, послуг... у населених пунктах вздовж коридору маршруту.

Оцінюючи оптимальний маршрут, Народний комітет міста Хайфонг запропонував виділити загальний бюджет у розмірі близько 10 960 мільярдів донгів до капіталу проекту для проведення розчищення ділянки в місті (обидва етапи) та будівництва відгалуження лінії Нам Хайфон - Нам До Сон до 2030 року.

Проєкт створює передумови для розвитку залізничної галузі та допоміжних галузей; створює ринок будівництва вартістю близько 4,4 мільярда доларів США, за оцінками, створить близько 90 000 робочих місць під час будівництва та близько 2 500 довгострокових робочих місць під час експлуатації та експлуатації; сприяє зменшенню дорожньо-транспортних пригод, забруднення навколишнього середовища, реагуванню на зміну клімату та забезпеченню національної оборони та безпеки.

9-та позачергова сесія 15-х Національних зборів завершила запропонований порядок денний, вирішила багато нагальних питань, виконала практичні вимоги та політичні завдання, а також очікування виборців та народу.

Цей результат створює передумови для організаційної та кадрової роботи на 14-му Національному з'їзді партії; обрання депутатів до 16-х Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років.

У своїй заключній промові на сесії Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що у важливі історичні моменти необхідні проривні рішення для створення потужного імпульсу розвитку.

Закони та постанови, прийняті під час 9-ї позачергової сесії Національних зборів, не лише мають велике юридичне значення, але й слугують міцною основою для переходу країни в нову еру.

Джерело