На 7-й сесії 15-ї Національної асамблеї депутати Провінційної Національної асамблеї обговорили в залі переглянутий проект Закону про культурну спадщину.

Вранці 26 червня, продовжуючи програму 7-ї сесії 15-ї Національної асамблеї , Національні асамблеї обговорили в залі засідань проект Закону про культурну спадщину (зі змінами).

Беручи участь у наданні коментарів щодо проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами) у залі засідань, делегат Тран Тхі Хонг Тхань, заступник голови делегації Національних зборів провінції Нінь Бінь, повністю погодився з необхідністю комплексного внесення змін до Закону; високо оцінив ретельну та серйозну підготовку агентства, що розробляло законопроект, а також ретельне та ґрунтовне вивчення Комітетом з питань культури та освіти .

Зокрема, коментуючи сектор спадщини, за словами делегата, новий проект Закону містить загальні положення щодо управління культурною спадщиною, але ще не згадує та не легалізує положення щодо управління всесвітньою культурною та природною спадщиною у В'єтнамі. Делегат запропонував змінити назву законопроекту на Закон про спадщину та легалізувати в проекті закону положення щодо управління та інвестування всесвітньої культурної та природної спадщини.

Щодо нормативних актів державної політики щодо культурної спадщини (стаття 7), делегат зазначив, що проект Закону успадковує багато політик чинного Закону про культурну спадщину, а також вносить зміни та доповнення до багатьох нормативних актів, таких як: діяльність із захисту та популяризації цінності культурної спадщини; інвестиційний механізм, розподіл бюджетних коштів на діяльність із захисту та популяризації цінності культурної спадщини; політика соціалізації для захисту та популяризації цінності культурної спадщини.

Однак, з метою повнішої інституціоналізації політики, викладеної в Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, Резолюції № 33 11-го Центрального виконавчого комітету про розбудову та розвиток в'єтнамської культури та народу для задоволення потреб сталого національного розвитку, Резолюції Політбюро № 52 від 27 вересня 2019 року про проактивну участь у 4-й промисловій революції..., делегати звернулися до редакційного органу з проханням переглянути та дослідити для доповнення статті 7 проекту Закону зміст, що стосується політики та стратегій розвитку культурних індустрій; цифрової трансформації культури, оцифрування культурної спадщини; державно-приватного співробітництва у сфері культурного розвитку; сприяння соціалізації інвестиційних ресурсів для діяльності із захисту, збереження, просування цінностей та створення нової культурної спадщини...

Зокрема, важливо звернути увагу на політику, наголошену в Резолюції № 33, яка потребує подальшої інституціоналізації, таку як мобілізація сил усього суспільства для збереження та просування традиційних культурних цінностей; побудова механізму для розумного та гармонійного вирішення питань збереження та просування цінностей культурної спадщини із соціально-економічним розвитком; просування ролі соціального нагляду та критики соціальних організацій, громад та громадян в організації та управлінні культурною діяльністю...

Коментуючи положення про низку питань, пов'язаних з управлінням культурною спадщиною, що містяться в проекті, делегати звернулися до законодавчого органу з проханням вивчити та розглянути низку питань, які наразі стикаються з труднощами та перешкодами на практиці. Зокрема, щодо положень про інвестиційні проекти будівництва об'єктів у зонах охорони спадщини, стаття 27 проекту Закону передбачає: «Затвердження інвестиційної політики, рішення про інвестування в інвестиційні проекти та будівництво об'єктів у зонах охорони реліквій повинні відповідати положенням закону про інвестиції, державні інвестиції та інших відповідних законів». Згідно з положеннями проекту Закону, повноваження затверджувати інвестиційну політику для нових проектів або коригувати політику перехідних проектів у ключових та буферних зонах всесвітньої культурної спадщини, включаючи дрібномасштабні проекти, що служать забезпеченню соціального забезпечення, просуванню цінностей спадщини та розвитку місцевої соціально-економіки, належать Прем'єр-міністру. Зміст цього положення буде важко реалізувати на практиці, оскільки більшість інвестиційних проектів є дрібномасштабними та мають низькі джерела капіталу. Положення, яке вимагає від Прем'єр-міністра затвердження інвестиційної політики, призведе до збільшення адміністративних процедур та подовження судових процедур.

Щодо будівництва та ремонту індивідуальних будинків у концентрованих житлових районах у центральних та буферних зонах спадщини, делегати запропонували, щоб розробник законопроекту переглянув та дослідив нормативні акти, придатні для практичного застосування, що забезпечить доцільність впровадження Закону. Відповідно, рекомендується, щоб розробник законопроекту передбачив напрямок посилення децентралізації в управлінні національними реліквіями, спеціальними національними реліквіями та всесвітньою спадщиною, розташованими на місцевому рівні. Центральні міністерства, галузі та Уряд лише оцінюють та затверджують Генеральний план збереження та реставрації реліквій (національної, спеціальної національної та всесвітньої спадщини), зміст оцінки та затвердження інвестиційної політики реставраційних проектів відповідно до плану здійснюється децентралізовано по населених пунктах.

Для будівельних проектів інфраструктури, що обслуговують життя людей у ​​концентрованих житлових районах; проектів соціально-економічного розвитку, включених до генерального планування та генерального планування, затверджених Прем'єр-міністром (не розташованих у зонах особливої ​​суворої охорони), підготовку та коригування проектів пропонується доручити Народному комітету на рівні провінції для оцінки та затвердження з метою підвищення ініціативності та відповідальності місцевої влади.

Проект Закону також повинен містити конкретні правила будівництва індивідуальних будинків для людей у ​​концентрованих житлових районах в охоронних зонах I та II для об'єктів спадщини з мешканцями, забезпечуючи як вимоги охорони спадщини, так і вимоги забезпечення стабільного життя та засобів до існування для людей.

Під час обговорення в залі багато делегатів Національних зборів взяли участь в обговоренні щодо завершення проекту Закону. Обговорення було зосереджено на: власності та правах, пов'язаних з культурною спадщиною; політиці розвитку культурної спадщини; охоронних зонах реліквій; децентралізації та делегуванні повноважень в управлінні, захисті та просуванні цінностей спадщини; Фонді охорони культурної спадщини... Очікується, що Проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) буде розглянуто та схвалено Національними зборами на 8-й сесії.

У другій половині дня Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про фармацевтичну компанію.

Протягом дня Національні збори проголосували за ухвалення Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку провінції Нгеан; а також Резолюції Національних зборів про організацію міського самоврядування та пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Дананг.

Мін Нгок - Хьонг Зянг

Джерело: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm