8-ма сесія, 15-та Національна асамблея: Національна асамблея ухвалила Закон про електроенергію

Внесення змін до Закону про електроенергію вважається вкрай необхідним та терміновим для швидкого закріплення нових керівних принципів та політики партії, створення основи для проривних дій з розвитку електроенергетики.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про електроенергію (зі змінами). (Фото: Доан Тан/VNA)

Продовжуючи робочу програму, 30 листопада вдень Національні збори проголосували за прийняття Закону про електроенергію, причому 439/463 депутати Національних зборів, які взяли участь у засіданні, проголосували «за» (91,65%).

Проект Закону про електроенергетику (зі змінами) містить 9 розділів зі 130 статтями, що регулюють планування розвитку електроенергетики та інвестування в будівництво електроенергетичних проектів; розвиток відновлюваної енергетики та електроенергетики з нових джерел енергії; ліцензію на експлуатацію електроенергетики; конкурентний ринок електроенергії, ціну на електроенергію, діяльність з торгівлі електроенергією; відповідальність, права та обов'язки організацій та фізичних осіб, що працюють в електроенергетиці та використовують електроенергію; функціонування та регулювання національної електроенергетичної системи, управління операціями на ринку електроенергії; захист електроенергетичних об'єктів та безпеку в електроенергетичному секторі; державне управління електроенергетикою.

Внесення змін до Закону про електроенергію вважається вкрай необхідним та терміновим для швидкого закріплення нових керівних принципів та політики партії, створення основи для рішучих та проривних дій щодо розвитку електроенергетики.

Водночас, подолати труднощі та недоліки чинного Закону, а також існуючі недоліки та обмеження, такі як: відсутність чітких та конкретних правил інвестування в проекти аварійної енергетики; відсутність належних правил щодо механізмів сприяння інвестиціям, будівництву та експлуатації нових джерел енергії та відновлюваної енергії; відсутність правил щодо конкретних механізмів розвитку морської вітроенергетики, відповідних умовам В'єтнаму в кожен період, для залучення внутрішніх та іноземних інвестицій; відсутність політики щодо сонячної енергетики на дахах, маломасштабної вітроенергетики для задоволення життєвих потреб домогосподарств, штаб-квартир державних установ, громадських робіт для забезпечення дотримання цілей розвитку та умов енергосистеми в кожен період...

Представляючи короткий звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про електроенергію (зі змінами), голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй зазначив, що для забезпечення узгодженості правової системи Постійний комітет Національних зборів доручив відповідним установам переглянути та уніфікувати відповідні зміни, забезпечуючи синхронізацію та узгодженість із правовою системою, особливо із законами, які були розглянуті та прийняті Національними зборами на 8-й сесії щодо планування, інвестицій та торгів.

Щодо розвитку електроенергетики в сільській місцевості, районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, островах та районах з особливо складними соціально -економічними умовами, з урахуванням думок депутатів Національних зборів, проект Закону було переглянуто та викладено в пункті 3, пункті 13, статті 5, статті 17, які уточнюють мобілізацію джерел інвестиційного капіталу для розвитку електроенергетики в сільській місцевості, районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, островах, районах з особливо складними соціально-економічними умовами та підтримку державою рахунків за електроенергію, що використовується для житлових потреб малозабезпечених домогосподарств та домогосподарств соціальної політики.

Крім того, розвиток відновлюваної енергетики залежить від джерел відновлюваної енергії, природних умов та технічної інфраструктури; у випадках, коли сільські, гірські та острівні райони відповідають достатнім умовам, будуть застосовані пільгові механізми для інвестування в будівництво електростанцій відновлюваної енергетики відповідно до положень цього Закону.

Щодо змісту ліквідації перехресного субсидування цін на електроенергію, Постійний комітет Національних зборів вважає за необхідне поступове зменшення та ліквідацію перехресного субсидування цін на електроенергію між групами споживачів та регіонами відповідно до духу Постанови № 55-NQ/TW. Наразі роздрібна ціна на електроенергію застосовується єдино по всій країні, з перехресним субсидуванням цін на електроенергію між регіонами.

Для перехресного субсидування цін на електроенергію між групами споживачів необхідно поступово знижувати та зрештою ліквідувати їх шляхом побудови структури роздрібної ціни на електроенергію, яка відображає витрати відповідно до характеристик споживання електроенергії, що спричиняються енергосистемі.

Впровадження зниження перехресного субсидування цін на електроенергію залежить від багатьох факторів (таких як прогрес у впровадженні та рівень реструктуризації електроенергетики, можливі фінансові політики/інструменти для впровадження зниження перехресного субсидування...). Необхідно ретельно та ґрунтовно вивчити та розглянути питання, щоб розробити конкретну дорожню карту; регулювання щодо негайного скасування перехресного субсидування цін на електроенергію не є здійсненним.

Таким чином, проект Закону лише визначає дорожню карту щодо ліквідації перехресного субсидування цін на електроенергію та доручає Міністерству промисловості і торгівлі подати її на затвердження Прем'єр-міністру, дорожня карта її реалізації синхронізована з рівнями розвитку ринку електроенергії, як зазначено у пункті d, пункті 2, статті 39 та пункті c, пункті 3, статті 50.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону передбачає, що ціна-переможець торгів – це максимальна ціна на електроенергію, яку покупець електроенергії може узгодити з інвестором-переможцем. Уряду доручено уточнити деталі ведення переговорів та укладання договорів на інвестиційні та бізнес-проекти, а також договорів купівлі-продажу електроенергії з інвестором-переможцем на основі забезпечення прав сторін, передбачених пунктом 2, підпунктом c, пунктом 3 статті 19.

Щодо ф'ючерсного ринку електроенергії, це нове питання, яке ще не пройшло практичного тестування у В'єтнамі. Перш ніж його включити до законопроекту, необхідно провести ретельну оцінку впливу. Законопроект регулює лише питання загальних принципів і доручає уряду уточнити деталі, як зазначено у пункті 6 статті 45.

Схвалення Закону про електроенергію (зі змінами) сприятиме пришвидшенню реалізації електроенергетичних проектів та робіт, забезпечуючи безпеку електропостачання, особливо в контексті величезного попиту на електроенергію, який, за прогнозами, швидко зростатиме найближчим часом.

Це також є правовою основою для того, щоб Уряд доручив міністерствам та галузям терміново та активно розробляти та завершувати проекти документів, що керують реалізацією Закону.

Джерело