Що зробити, щоб будівельні роботи були ефективними та економічними?

Для того, щоб будівельна діяльність була ефективною та економічною, має бути правова синхронізація та застосування науково-технічних досягнень. Щоб краще зрозуміти це питання, репортер Kinh te & Do thi взяв інтерв'ю у доктора Хоанг Ань Туана - директора Департаменту управління будівництвом ( Міністерство будівництва ).

Д-р Хоанг Ань Туан – директор Департаменту управління будівництвом (Міністерство будівництва).

Пане, як ви оцінюєте важливість будівельної діяльності для процесу соціально -економічного розвитку?

- Інвестиційна діяльність у будівництві є важливою сферою, що створює імпульс та основні засоби для економічного розвитку країни та інфраструктури для людей. У 2024 році, подолавши багато труднощів, загальний обсяг інвестицій у будівництво, за оцінками, досягне близько 27,5% ВВП, серед яких головним фактором є державні інвестиції, що лідирують у загальному попиті, особливо інвестиції в будівництво інфраструктури, які оцінюються в 10%; інвестиції в будівництво з використанням прямих іноземних інвестицій оцінюються в 14,8%.

Однак, окрім позитивних аспектів, сектор інвестицій у будівництво стикається з багатьма труднощами, особливо зі стагнацією інвестицій приватного сектору. За результатами підсумкової оцінки правоохоронної діяльності у 2024 році Департамент управління будівництвом виявив, що все ще існують проблеми, які потребують негайного вирішення та усунення для стимулювання інвестицій у будівництво, сприяючи підтримці економічного відновлення та розвитку.

Які проблеми та труднощі ви хочете тут згадати?

- Найбільшою проблемою є правове дублювання. Наразі діяльність у сфері інвестицій у будівництво регулюється багатьма законами (Закон про планування, Закон про містобудування, Закон про інвестиції, Закон про державні інвестиції, Закон про державний бюджет, Закон про будівництво, Закон про охорону навколишнього середовища, Закон про пожежну безпеку та гасіння пожеж, Закон про житло...), деякі змістовні аспекти не забезпечують систематичності та синхронності; інвестиційні проекти у будівництві часто реалізуються протягом тривалого періоду часу, закон коригується, перехід між періодами викликає багато труднощів у застосуванні на даний момент.

Процес суперечливих законів та нечітких нормативних актів вважається перешкодою, основною причиною багатьох труднощів у правозастосуванні загалом та в інвестиційній діяльності в будівництві зокрема. Це призводить до деяких випадків, коли посадовці змушені затягувати, продовжувати час для отримання висновків або відмовлятися вирішувати деякі інвестиційні процедури, хоча ці випадки забезпечують повну наукову та практичну основу, що призводить до уповільнення планування, організації та реалізації інвестицій у будівництво.

Будівельна галузь відіграє важливу роль у процесі соціально-економічного розвитку.

По-друге, деякі положення закону про містобудування та планування будівництва все ще є недостатніми, такі як: положення про підземні роботи на рівнях планування; організація встановлення, затвердження та коригування генерального містобудівного плану, зонування та детального планування все ще відбувається повільно, що призводить до відсутності основи для визначення інвестиційних будівельних проектів або відсутності змісту (наприклад, визначення масштабів підземних робіт у зонуванні), або незабезпечення принципів відповідності між рівнями планування проектів... що призводить до того, що деякі проекти змушені чекати на коригування або доповнення до планування.

По-третє, час підготовки інвестицій затягується через необхідність проведення оцінки, затвердження та ліцензування в державному управлінні. Крім того, оновлення нових правил, норм та стандартів інвестиційних агентств, рад з управління проектами та консультантів з проектування також є проблемою, яка уповільнює процес підготовки інвестицій. Крім того, застосування технологій у розробці, оцінці, управлінні та будівництві проектів все ще є слабким з боку інвесторів, підрядників та державних управлінських органів.

По-четверте, ліцензування будівництва багатоповерхового, багатоквартирного житла в деяких населених пунктах все ще є заплутаним з точки зору контролю та управління; існує ситуація, коли люди використовують це для легалізації такого типу житла, що призводить до втрати контролю та незабезпечення безпеки, як це зазвичай буває у нещодавній пожежі в квартирі на вулиці Кхионг Ха (район Тхань Суан, Ханой).

По-п'яте, досі бракує синхронізації в інвестуванні проектів, що призводить до перевантаження технічної та соціальної інфраструктури. Навіть інвестиційні проекти частково незавершені, але не можуть бути введені в експлуатацію, що призводить до величезної втрати соціальних ресурсів...

Тож, яке ж рішення для вирішення вищезазначених проблем, сер?

- Прогнозується, що наступні роки матимуть як переваги, так і труднощі. Для досягнення поставлених цілей необхідно продовжувати зосереджуватися на основних завданнях, зокрема: вирішенні правових конфліктів та створенні прозорого інвестиційного середовища, які визначені як важливі завдання. У минулому ми часто використовували припис «один закон, що вносить зміни до багатьох законів», що є необхідним, але короткостроковим, не вирішує проблему повністю, і в довгостроковій перспективі такий підхід впливає на систематичність та однорідність кожного закону.

Замість такого підходу необхідно ретельно розуміти, контролювати та уніфікувати спосіб побудови законів і розуміти положення кожного закону лише в межах сфери дії та предмета цього закону. У разі конфліктів між положеннями пріоритет слід надавати застосуванню спеціалізованих законів, а не законам, які набирають чинності пізніше, як це передбачено чинним Законом про оприлюднення правових документів.

Водночас необхідно вивчити, скоригувати та доповнити низку правових норм щодо планування будівництва, містобудування, основ створення проектів та видачі дозволів на будівництво інвестиційних проектів будівництва технічної інфраструктури; уточнити зміст та показники планування відповідно до кожного рівня планування... Для народного комітету провінції необхідно зосередитися на перегляді, оновленні та коригуванні планування для забезпечення повної інформації, уніфікації принципів відповідності та синхронізації між рівнями проектів планування.

Поряд з цим, необхідно продовжувати дослідження, коригування та доповнення низки законодавчих норм щодо інвестицій у будівництво в напрямку продовження перегляду адміністративних процедур, які насправді не є необхідними для впровадження під час доінспекції, для перенесення на післяінспекційний період або усунення дублювання на етапах реалізації проекту. Уточнити зміст експертних установ з будівництва у зв'язку з цілями державного управління; децентралізувати повноваження у зв'язку з відповідальністю особи, яка приймає інвестиційні рішення, інвестора та професійною відповідальністю консалтингової організації.

Переглянути, скоригувати та доповнити положення щодо управління будівельним потенціалом для перевірки та класифікації осіб, які займаються будівництвом, консалтингових організацій та будівельних підрядників, що мають відповідний потенціал для покращення якості проектної документації, проектів та якості будівництва. Переглянути положення для подолання відсутності синхронних інвестицій у проекти, що призводить до перевантаження технічної інфраструктури, соціальної інфраструктури та марнування інвестиційних ресурсів. Продовжити децентралізацію деяких видів та рівнів робіт/проектів до Департаменту спеціалізованого управління будівництвом на місцевому рівні, щоб забезпечити синхронні рівні управління відповідно до кожного етапу реалізації проекту на центральному та місцевому рівнях.

Необхідно звернути увагу на управління та керівництво суворим виконанням роботи з видачі дозволів на будівництво, управління будівельними роботами відповідно до дозволів, особливо роботи з перевірки вимог щодо пожежної безпеки та гасіння пожеж; видавати ліцензії на ведення бізнесу лише тоді, коли проект забезпечує суворе дотримання положень закону про пожежну безпеки та гасіння пожеж та пов'язаних з ним законів.

Крім того, необхідно також дослідити та розробити нормативні акти, процеси управління, обладнання та програмне забезпечення, щоб забезпечити план застосування процесу інформаційного моделювання будівель (BIM) під час отримання документів, оцінки проектів та проектування з метою скорочення часу, мінімізації конфліктів, економії коштів та підвищення ефективності інвестицій у будівництво.

Щиро дякую!

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html