З'ясування причин та відповідальності за повільний прогрес ключових проектів

Під час обговорення в залі сьогодні вдень делегат Нгуєн Лам Тхань (Тай Нгуєн) в основному погодився зі звітом Делегації нагляду та думками делегатів щодо результатів тематичного нагляду за «виконанням Резолюції Національних зборів № 43/2022/QH15 від 11 січня 2022 року про фіскальну та монетарну політику на підтримку Програми соціально -економічного відновлення та розвитку та резолюцій Національних зборів щодо низки важливих національних проектів до кінця 2023 року». Делегат зазначив, що це дуже правильна Резолюція Національних зборів, викладена у вимогах щодо відновлення та розвитку соціально-економіки після пандемії Covid-19, з багатьма змістами, які є зосередженими та ключовими для вирішення проблем, необхідних суспільству та економіці.

Делегат Нгуен Лам Тхань ( Тай Нгуен )

Делегат Нгуєн Лам Тхань також погодився з делегатами, що мають бути положення про спеціальні механізми та спеціальну політику для вирішення особливих проблем у особливих ситуаціях.

Щодо проектів будівництва автомагістралей, делегат Нгуєн Лам Тхань запропонував провести додаткові дослідження та звіти, рекомендовані Делегацією нагляду. Водночас необхідно уточнити причини та вказати відповідальність відомств у реалізації деяких важливих національних проектів.

Делегат Нгуєн Ван Тан ( Тай Бінь ) також висловив згоду з оцінкою Тематичної моніторингової групи та наголосив: Державний банк В'єтнаму знизив процентні ставки до 4 разів, продовжив терміни виплат за боргами та усунув труднощі для бізнесу. Це зусилля банківської галузі, які потребують визнання.

Щодо впровадження політики підтримки 2% процентної ставки через систему комерційних банків, делегат Ву Туан Ань (Фу Тхо) зазначив, що це дуже важливе рішення для зниження витрат, безпосередньої підтримки виробництва та бізнесу, а також важливого внеску у відновлення та розвиток соціально-економічного сектору. Однак результати впровадження з початку програми до кінця 2023 року досягли лише близько 3,05% від масштабу політики. Видно, що ця політика майже не втілилася в життя, що впливає на реалізацію цілей запропонованої програми соціально-економічного відновлення та розвитку.

Делегат Ву Туан Ань (Фу Тхо)

Окрім причин, чому ця політика не була впроваджена, як зазначено Делегацією з нагляду, практика показує, що принципи впровадження політики згідно з Постановою №31 Уряду є невідповідними та нечіткими. Керівні принципи компетентних органів також не є повними та чіткими, тому багато підприємств, кооперативів та бізнес-домогосподарств стикаються з труднощами та потребують підтримки, але умови отримання підтримки процентної ставки у розмірі 2% є дуже суворими. Крім того, багато підприємств бояться перевірок, розглядів та аудиту, як зазначено Делегацією з нагляду, тому, отримуючи підтримку з державного бюджету, хоча вони й відповідають умовам, вони не запитують підтримки процентної ставки. Тому делегати запропонували Уряду ретельніше оцінити причини, щоб винести уроки під час впровадження аналогічної політики на наступному етапі.

Щодо політики інвестицій у розвиток інфраструктури, на виконання резолюції Національних зборів, Уряд подав до Постійного комітету Національних зборів перелік рівнів капіталу, що у п'ять разів перевищує максимальний рівень, згідно з резолюцією Національних зборів. Однак розподіл капіталу за програмою все ще відбувається повільно, результати виплат за новими проектами досягли лише 61% (станом на кінець січня 2024 року) порівняно із загальним обсягом виділеного капіталу з центрального бюджету.

За словами делегатів, повільне розподілення капіталу призвело до повільної реалізації важливих проектів, що уповільнило підвищення соціально-економічної ефективності. Окрім причин, згаданих делегацією з нагляду, основною причиною є те, що з самого етапу відбору проектів для включення до програми вимога щодо розподілу коштів у 2022 та 2023 роках не була виконана; більшість проектів, включених до програми, є нещодавно розпочатими, тому підготовка інвестицій займає більше часу, що призводить до повільного розподілу капіталу та реалізації проектів порівняно з вимогами.

Огляд зустрічі

Делегати запропонували уточнити відповідальність організацій та окремих осіб за цю ситуацію. Щоб уникнути марнотратства та забезпечити виконання резолюцій Національних зборів, делегати запропонували додати до проекту резолюції два пункти: по-перше, у випадках, коли проекти ще не розпочато або ще не розподілено кошти, їх слід тимчасово призупинити. По-друге, у випадках, коли проекти мають бути розподілені у 2025 році, капітал, переданий для розподілу у 2025 році, слід відповідно вирахувати із середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років, щоб забезпечити справедливість між населеними пунктами.

Делегат Дуонг Ван Фуок (Куангнам) запропонував знайти рішення для усунення правових перешкод для розблокування інвестиційних ресурсів, виробництва та бізнесу. За словами делегата, фіскальна політика – це здебільшого інвестиційні проекти в рамках Програми економічного відновлення та розвитку, які відповідають принципам та критеріям Резолюції 43/2022/QH15 Національних зборів. Однак, враховуючи характер проектів групи B, вони зазвичай реалізуються протягом 4 років, але термінові проекти та програми повинні бути реалізовані протягом 2 років (2022, 2023) і не мають права призначати підрядників згідно з пунктом 1 статті 5 Резолюції 43, але все одно повинні організовувати відбір підрядників у формі онлайн-торгів. Інші кроки також відповідають звичайному процесу реалізації проектів, тому процес організації та реалізації стикається з багатьма труднощами, уповільнюючи хід реалізації проектів.

За словами делегата Дуонг Ван Фуока, політика державних інвестицій та інвестицій у розвиток виплатила лише 65,3% від плану, а прогрес у виплаті коштів за багатьма проектами не відповідає вимогам. Окрім об’єктивних причин, існує також відповідальність низки центральних міністерств та відомств, а також низки населених пунктів за брак рішучості. Делегат запропонував Національним зборам розглянути питання про запровадження політичних механізмів для подальшої підтримки та відновлення економічного та соціального розвитку, а також рішень для усунення правових перешкод та бар’єрів для розблокування інвестиційних ресурсів, виробництва та бізнесу.

Уряду необхідно гнучко керувати фіскальною та монетарною політикою та продовжувати синхронно впроваджувати рішення для усунення труднощів на фінансових та монетарних ринках, ринку корпоративних облігацій та ринку нерухомості.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html