Гнучкість та креативність у функціонуванні дворівневої місцевої влади

У процесі впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування провінція Лам Донг обрала гнучкий, креативний підхід, зосереджуючись на людях та організаціях. На практиці було впроваджено багато моделей та ініціатив щодо реформи адміністративних процедур (АРП) та цифрової трансформації, що сприяло швидшому та зручнішому поданню документів та їх обробці, тим самим значно покращуючи якість обслуговування державних адміністративних органів.

Практичні моделі, що ретельно враховують потреби людей

Після періоду роботи дворівневої місцевої влади, від провінційного до низового рівня, Лам Донг зафіксував позитивні зміни: «управлінське» мислення поступово змістилося на «обслуговування», адміністрування більше не зосереджується лише на вирішенні внутрішніх справ, а рухається до створення середовища розвитку, кращої підтримки людей та бізнесу.

Для полегшення доступу та врегулювання адміністративних процедур, Провінційний народний комітет видав рішення про пілотне впровадження 4 моделей та ініціатив адміністративної реформи, включаючи: «Публічні цифрові адміністративні процедури», «Одноразові паперові записи», «Безпаперові записи», «Записи без попереднього запису» у 124 комунах, районах та спеціальних зонах по всій провінції. Відповідно, 100% державних адміністративних процедур у відділах єдиного вікна на всіх рівнях прикріплені QR-кодами та інтегровані з електронним пошуком у системі. Людям потрібно лише відсканувати QR-код, щоб негайно отримати детальну інформацію про кожну процедуру, необхідні компоненти файлу, процедури обробки... що допомагає підготувати повні документи з самого початку, мінімізуючи численні поїздки, зменшуючи час очікування та додаткові витрати.

Проактивно звертатися до людей, розглядати їхню задоволеність як міру адміністративного обслуговування.

Паралельно з моделями, що розгортаються в області, багато населених пунктів активно розробили ініціативи, що відповідають реальним умовам, для підтримки людей у ​​вирішенні адміністративних процедур. До них належать модель «Мобільна автентифікація підпису вдома для людей похилого віку, малозабезпечених верств населення та осіб, які отримують соціальний захист»; модель «Вирішення адміністративних процедур для людей у ​​сільському будинку культури у другу суботу кожного місяця»; модель «Проактивне звернення до громадян для підтримки впровадження адміністративних процедур»; «Мобільні робочі групи» виїжджають до сіл та віддалених районів, щоб консультувати, отримувати та повертати результати адміністративних процедур безпосередньо на низовому рівні; моделі «Слухання людей», що підтримують онлайн-подання міжгромадських та міжрайонних документів...

Спільною рисою цих підходів є наближення адміністративних послуг до людей, особливо до вразливих груп або тих, хто має труднощі з доступом до державних послуг, тим самим підвищуючи задоволеність та зміцнюючи довіру до місцевої влади.

Створення проривів в адміністративній реформі та цифровій трансформації

Визначаючи реформу адміністративних процедур, пов’язану з цифровою трансформацією, як ключове завдання в процесі функціонування дворівневої місцевої влади, Лам Донг зосереджується на сприянні зв’язку, обміну даними та покращенні доступу до онлайн-державних послуг. Провінція започаткувала рух «Цифрова освіта для всіх» з гаслом «Цифрові знання – це основа майбутнього», прагнучи, щоб усі люди могли використовувати цифрові технології для виконання адміністративних процедур та зручного надання державних послуг.

У комуні Тананг, де проживає багато етнічних меншин, місцева влада одночасно розгорнула дві моделі: «Мобільну робочу групу» та «Застосування штучного інтелекту в адміністративних процедурах». Мобільна робоча група виїжджала безпосередньо до сіл, допомагала людям заповнювати документи в цифровому середовищі, підтримувала безготівкові платежі, встановлювала та ідентифікувала VNeID, подавала документи на Національний портал державних послуг та надавала юридичні консультації з практичних питань, таких як земля, шлюб, соціальна допомога тощо.

Чиновники слухають та супроводжують, довіра людей стане рушійною силою інновацій.

Застосування штучного інтелекту (ШІ) використовується місцевими органами влади для підтримки складання адміністративних документів, швидкого пошуку нормативних актів, надання посадовцям допомоги у точному обробленні документів та скорочення часу обробки. Кількість посадовців, які володіють інструментами ШІ, зростає, що допомагає зменшити робоче навантаження, покращити якість послуг та посилити взаємодію між урядом та людьми.

Деякі інші комуни та райони впровадили модель «Гнучке сервісне мислення в адміністративній реформі», в якій механізм розподілу та регулювання персоналу організовано більш гнучко: коли єдиний відділ перевантажений, співробітники з інших відділів або керівники мобілізуються для підтримки отримання та направлення документів; підписання та затвердження документів здійснюється гнучко з точки зору часу та місця, уникаючи затримок. Багато підрозділів збільшують час обслуговування в дні пік, організовують «суботи на службі для народу», використовують онлайн-контактні групи, додатки для управління документами, членів профспілок та молодь у селах і житлових групах для підтримки людей у ​​доступі до цифрових державних послуг.

Загальна спрямованість на наступний період полягає у продовженні сприяння реформі адміністративних процедур, синхронній цифровій трансформації, ретельно дотримуючись духу Центральних резолюцій про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації. Основна увага приділяється підвищенню операційної ефективності центрів державних адміністративних послуг, розширенню високоякісних онлайн-державних послуг, побудові цифрового уряду, який працює прозоро, швидко, зручно та краще служить людям і бізнесу.

Початкові результати показують, що завдяки гнучкому підходу, уважному дотримання реальності та врахування людей як центру обслуговування, Лам Донг поступово формує сучасну дворівневу модель місцевого самоврядування, близьку до людей, сприяючи ефективності адміністративної реформи та цифрової трансформації безпосередньо знизу.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm