Занепокоєння щодо надшвидкої інвестиційної дорожньої карти для метрополітену Хошиміна

З огляду на низку труднощів, особливо з точки зору капіталу, мета будівництва 355 км метро в Хошиміні за 10 років сповнена викликів.

З огляду на низку труднощів, особливо з точки зору капіталу, мета будівництва 355 км метро в Хошиміні за 10 років сповнена викликів.

Пасажири на лінії метро 1. Фото : Le Toan

Бажання пробитися за допомогою метро

Згідно з плануванням, викладеним у Рішенні Прем'єр-міністра № 568/QD-TTg від 8 квітня 2013 року про коригування Плану розвитку транспорту міста Хошимін до 2020 року та бачення після 2020 року (скорочено План 568), у місті Хошимін буде побудовано лише 8 ліній метро та 3 лінії наземного трамвая або монорейки.

Однак наприкінці 2024 року Прем'єр- міністр видав Рішення № 1711/QD-TTg про затвердження Плану розвитку міста Хошимін. Згідно з цим планом та Генеральним планом розвитку міста Хошимін (що очікує затвердження), місто матиме 10 ліній метро загальною протяжністю близько 510 км.

Проект розвитку міської залізничної мережі в Хошиміні та Ханої (скорочено Проект міської залізниці) реалізує Висновок Політбюро № 49-KL/TW (орієнтовні напрямки розвитку залізничного транспорту В'єтнаму до 2030 року, перспектива до 2045 року), у якому чітко зазначено, що до 2035 року, тобто протягом 10 років, у Хошиміні завершиться будівництво 7 ліній метро загальною протяжністю близько 355 км, що забезпечить задоволення потреб населення в перевезеннях громадським пасажирським транспортом на рівні 40-50%. Протягом наступних 10 років місто побудує ще 3 лінії метро по 155 км, збільшивши загальну протяжність мережі до 510 км.

Крім того, згідно з Генеральним планом міста Хошимін, лінії метро в Б'єнхоа (Донгнай), Тан Ані (Лонг Ан), Тху Дау Моті (Бінь Дуонг) будуть з'єднані з лініями метро 1, 3, 4 та 5 міста. Наразі Міський народний комітет координував з провінціями дослідження та реалізацію продовження міської залізничної лінії 1 Бен Тхань - Суой Тьєн до цих провінцій.

Проект міської залізниці Хошиміна вважається «сміливим у своїй меті створити проривну мережу метро». Проект очікує на схвалення, але для того, щоб проактивно та швидко його реалізувати, Народний комітет Хошиміна звернувся до відповідних установ із проханням переглянути запропоновані потреби землекористування з метою коригування планування землекористування.

Після розгляду, пан Фан Конг Банг, голова Управління міської залізниці міста Хошимін (MAUR), заявив, що підрозділ щойно запропонував план (земельна ділянка, місце розташування) для 7 нових ліній метро, ​​які, як очікується, будуть розгорнуті з цього моменту до 2035 року. Окрім вищезазначених ліній, MAUR дослідила та запропонувала розробку інших ліній метро (лінії 8, 9, 10), ліній прибережного трамвая/легкого транспорту, а також моделі міського розвитку відповідно до орієнтації руху (TOD) навколо станцій метро.

Планування околиць станцій з великими площами спрямоване на максимізацію міського простору та розвиток синхронної транспортної інфраструктури. Після затвердження компетентним органом, MAUR продовжить координацію з відповідними підрозділами для реалізації наступних кроків, оновлюючи детальну інформацію про землекористування на наступному етапі.

Лінія метро №2, навіть через 15 років після її затвердження, досі не передала 100% очищеної землі. Фото: Le Toan

Надшвидкісний маршрут сповнений… турбот

Маючи 10 років (відтепер до 2035 року) для завершення будівництва 7 ліній метро загальною протяжністю близько 355 км, Хошимін запропонував план, згідно з яким у період 2025-2027 років місто зосередиться на завершенні підготовчих робіт з проекту. У період 2027-2028 років місто завершить компенсацію, підтримку, переселення та передачу ділянки. Будівництво ліній метро розпочнеться з 2027 року та не пізніше 2028 року.

Однак, дивлячись на дві лінії метро № 1 (Бен Тхань - Суой Тьєн) та № 2 (Бен Тхань - Тхам Луонг), багато експертів «турбуються» щодо цього надшвидкого маршруту. Оскільки лише лінія метро № 1 має довжину майже 20 км, її офіційне введення в експлуатацію (22 грудня 2024 року) тривало 17 років, а будівництво (2012 року) тривало 12 років, зокрема 5 пропущених термінів. Очікується, що вона буде відкрита в березні 2025 року.

Або ж лінія метро №2, довжиною трохи більше 11 км, була затверджена у 2010 році та очікується, що комерційно введеться в експлуатацію у 2016 році. Але досі, через 15 років після дати затвердження, лінія метро №2 все ще не має чіткої дати початку роботи.

Проблема «чистих» приміщень

Згідно з нещодавньою доповіддю керівництва міста Хошимін Постійному комітету Національних зборів та відповідним міністерствам і відомствам, основною проблемою розвитку системи метрополітену є те, що компенсація, очищення майданчиків та перенесення робіт з технічної інфраструктури «зіштовхуються з багатьма труднощами, що продовжує час, призводить до збільшення витрат підрядників та спонсорів, збільшує витрати на управління проектами та впливає на хід проектів».

Процес будівництва другої лінії метро чітко це демонструє. Цей проект «навчився на досвіді» будівництва першої лінії метро, ​​тому настійно рекомендується терміново очистити землю для комерційної експлуатації у 2016 році, через 6 років після затвердження. Але досі, у своєму останньому звіті, надісланому до Постійного комітету Національних зборів та відповідних міністерств і відомств, заступник голови Народного комітету міста Хошимін Буй Суань Куонг заявив: «Хошимін організовує перенесення робіт з технічної інфраструктури, готуючи «чистий» майданчик для початку будівництва найближчим часом».

Більш детально, за даними MAUR, на сьогоднішній день лінія метро 2 очистила 99,83% землі (584/585 випадків). У 2023 році, коли проект щойно передав 86,69% ​​землі, інвестору довелося «зателефонувати» до Хошиміна, що затримка з компенсацією, підтримкою та переселенням призведе до збільшення вартості на 68 мільярдів донгів щороку через відсотки, комісії за зобов'язання, інфляцію тощо.

Аналогічно, компенсаційні роботи та роботи з розчищення ділянки є однією з головних причин повільного розвитку будівництва лінії метро 1.

Є багато великих викликів

Також, враховуючи реальність інвестування в лінії метро 1 та 2 (згідно з Планом 568, Хошимін побудує лише 8 ліній метро, ​​замість 10 ліній, як у поточному «сміливому» проекті), капітал є великою проблемою. Народний комітет Хошиміна заявив, що не було відповідного та адекватного механізму інвестування в розвиток міської залізниці (у період 2011-2020 років було збалансовано лише близько 21 695 млрд донгів, що досягло 14,1% потреби в капіталі).

Проекти метрополітену мають дуже великий масштаб та загальний обсяг інвестицій і позичаються з офіційної допомоги розвитку (ОДР). Тим часом процес запозичення капіталу ОДР від багатьох різних донорів вимагає багато часу для завершення процедур переговорів, підписання позик та консультацій під час процесу реалізації проекту з кожним донором.

Крім того, проекти метрополітену є важливими національними проектами, тому процедури затвердження політики, коригування інвестиційної політики, затвердження проектів та коригування проектів є складними та тривалими. Крім того, через тривалий час підготовки проекту, розрахунок інвестиційних витрат на проект має змінюватися через інфляційні фактори, що призводить до «збільшення капіталу», а виділений капітал спонсорів важко гарантувати.

З іншого боку, внутрішні правові документи змінюються під час реалізації проекту, що призводить до необхідності коригування або повторного впровадження процедур, що займає багато часу та коштує дорожче. Не кажучи вже про те, що система технічних регламентів, стандартів, норм та цін на одиницю спеціалізованих матеріалів та обладнання в секторі міських залізниць В'єтнаму не є повною та синхронною, і існує небагато проектів, на які можна посилатися, тому важко керувати інвестиціями в будівництво.

Планування сполучень між міськими залізницями та іншими видами транспорту ще не є синхронним; планування навколо станцій ще не інтегроване з міським та промисловим плануванням, щоб сприяти загальній ефективності та створювати більше ресурсів для інвестицій у розвиток міських залізниць.

Зрештою, за словами керівництва Хошиміна, реалізація та виконання проектів метрополітену повинні гармонізувати процедури та правила спонсорів та в'єтнамське законодавство, тому існує багато пов'язаних із цим коригувань до договору (форма, вартість та відповідні додатки), коригування обсягу робіт, підрядників будівництва та підрядників-консультантів відповідно до вимог спонсора та водночас відповідно до чинних норм.

Лінія метро 1 все ще має багато проблем, з якими потрібно розібратися.

За даними Департаменту транспорту міста Хошимін, після більш ніж 2 місяців роботи, лінія метро 1 працює відносно стабільно. Однак є деякі важливі проблеми, які потребують вирішення найближчим часом.

Зокрема, технічні проблеми, що виникають через погоду, які можуть вплинути на роботу (втрата сигналу, відключення електроенергії через блискавку, схід поїзда з рейок через сильну дощу). Оскільки автоматична система продажу квитків підрядника Hitachi не введена в експлуатацію, людям доводиться купувати квитки вручну, що подовжує час очікування. Система оплати та збору квитків досі не завершена, що спричиняє певні незручності.

З іншого боку, система транспортної інфраструктури, що з'єднує станції метро в радіусі 1 км, все ще має багато недоліків, таких як пошкоджені тротуари, деякі локально пошкоджені дороги, а багато існуючих знаків не оновлено з вказівками щодо руху до станцій.

Джерело: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html