Закон про електроенергію (зі змінами) уніфікований та синхронізований з відповідними законами.

Міністерство промисловості і торгівлі цього разу розглянуло проект Закону про електроенергію (зі змінами), щоб забезпечити його узгодженість та синхронізацію з положеннями правової системи.

Перевірка для забезпечення узгодженості та синхронізації

У проекті Закон про електроенергетику (переглянуто) цього разу, Міністерство промисловості і торгівлі переглянути з метою забезпечення узгодженості та синхронізації з відповідними законодавчими положеннями, уникнення конфліктів та дублювання в державному управлінні безпекою дамб та гідроелектростанцій, особливо в процесі експлуатації гідроелектростанцій та міжрезервуарних операцій для зрошення, забезпечення узгодженості з положеннями Закону про зрошення, Закону про водні ресурси, Закону про дамби, Закону про запобігання та боротьбу зі стихійними лихами, Закону про геологію та корисні копалини.

Міністерство промисловості і торгівлі цього разу розглянуло проект Закону про електроенергію (зі змінами), щоб забезпечити його узгодженість та синхронізацію з положеннями правової системи.

Міністерство промисловості і торгівлі ретельно переглянуло відповідні правові документи (зокрема Закон про зрошення, Закон про водні ресурси, Закон про запобігання та контроль стихійних лих, Закон про дамби тощо) та виявило, що не існує закону, який би детально визначав питання безпеки гребель та гідроелектростанцій від етапів проектування та будівництва до експлуатації. На сьогодні найвищим правовим документом, що регулює безпеку гребель та гідроелектростанцій, є Постанова № 114/2018/ND-CP (постанова, що регулює виконання Закону про зрошення).

Крім того, гідроенергетичні проекти мають дуже відмінні характеристики від іригаційних проектів (здебільшого інвестуються, управляються та експлуатуються приватними особами; режим експлуатації та експлуатаційні цілі відрізняються від іригаційних водосховищ, лінії електропередач та допоміжні роботи також відрізняються...), зміна клімату та дедалі складніші стихійні лиха також суттєво впливають на режим експлуатації проектів. Тому, одразу з моменту розробки проекту Закону, було погоджено додати положення щодо безпеки гребель та гідроелектростанцій до групи політик № 6 Закону про електроенергетику) та уточнити їх у Розділі 3, Главі VII Проекту Закону з 6 статтями, що детально описують зміст: Загальні принципи; управління безпекою на етапі проектування та будівництва; безпека на етапі експлуатації та положення щодо заходів щодо захисту гребель та гідроелектростанцій).

Крім того, для забезпечення узгодженості з іншими відповідними спеціалізованими законами, положення щодо безпеки гідроелектростанцій вимагають від організацій та осіб дотримуватися правил безпеки дамб та водосховищ (відповідно до закону про зрошення) та закону про водні ресурси та запобігання стихійним лихам.

Щодо Закону про зрошення: лише стаття 28 регулює експлуатацію гідроелектростанцій та експлуатацію міжводосховищ, що обслуговують зрошення, під час посухи та нестачі води.

Закон про запобігання та контроль стихійних лих: Пункт a, пункт 8, стаття 42 Закону визначає такі обов'язки Міністерства промисловості і торгівлі: «a) Видавати у межах своїх повноважень або подавати компетентним органам для видання та керувати виконанням правових документів щодо забезпечення безпеки робіт на гідроенергетиці в межах своєї сфери управління у сфері запобігання та контролю стихійних лих;»

Закон про дамби: Лише пункт 4 статті 42 передбачає: «Міністерство промисловості головує та координує з міністерствами та установами міністерського рівня розробку та впровадження планів забезпечення безпеки гідроелектростанцій, а також керує експлуатацією водосховищ відповідно до технічних регламентів щодо експлуатації водосховищ».

Закон про водні ресурси 2023 року, стаття 23, передбачає захист коридорів джерел води для гідроелектростанцій; стаття 36 визначає, що Міністерство промисловості і торгівлі керує регулюванням експлуатації гідроелектростанцій; стаття 38 визначає процес експлуатації водосховищ та процес експлуатації між водосховищами; стаття 45 визначає, що Міністерство промисловості і торгівлі керує організацією перегляду та коригування процесів експлуатації гідроелектростанцій відповідно до статті 38, пункт 4, стаття 79 визначає, що Міністерство промисловості і торгівлі здійснює державне управління забезпеченням безпеки дамб та гідроелектростанцій, що перебувають під його управлінням, відповідно до правил експлуатації та використання водних ресурсів.

Таким чином, усі вищезазначені спеціалізовані закони покладають на Міністерство промисловості і торгівлі відповідальність за управління та забезпечення безпеки дамб і гідроелектростанцій. Однак, немає положень, що детально описують управління безпекою дамб і гідроелектростанцій. Тому Закон про електроенергетику (зі змінами) повинен регулювати безпеку дамб і гідроелектростанцій під час проектування, будівництва та експлуатації об'єктів, децентралізувати управлінські обов'язки... як правову основу для детального визначення Урядом та Міністерством промисловості і торгівлі.

Закон про електроенергію (зі змінами) узгоджується з проектом Закону про пожежну безпеку, гасіння пожеж та рятування (зі змінами)

Наразі питання контролю безпеки використання електроенергії для повсякденного життя та послуг спеціально врегульовано в правових документах, зокрема: QCVN 12:2014/BXD національний технічний регламент щодо електричних систем будинків та громадських робіт, що застосовується до організацій та осіб, що займаються проектуванням та будівництвом електричних систем будинків та громадських будівель. У якому на Міністерство будівництва покладено відповідальність за керівництво застосуванням стандартів, а на державне управління будівництвом – за організацію перевірки та експертизи застосування стандартів під час проектування, будівництва, приймання та введення в експлуатацію робіт.

Щодо цього питання, згідно зі статтею 58 чинного Закону про електроенергетику щодо безпеки використання електроенергії для повсякденного життя та послуг, вона також конкретно визначає умови забезпечення електробезпеки в повсякденному житті та послугах, а також обов'язки споживачів електроенергії щодо перевірки та забезпечення електробезпеки.

Стаття 17 чинного Закону про пожежну профілактику та гасіння пожеж також містить положення щодо пожежної профілактики та гасіння пожеж у будинках та житлових приміщеннях, включаючи вимоги до безпечних електричних систем та правила використання електроенергії.

Незважаючи на вищезазначені правила, місцева влада насправді не приділяла уваги перевірці безпеки електричних систем у житлових будинках, а обізнаність щодо дотримання правил безпеки використання електроенергії все ще дуже низька. Тому нещодавні рекомендації органів влади запропонували більш конкретні правила щодо відповідальності організацій та окремих осіб щодо забезпечення електробезпеки у повсякденному житті та послугах.

Відповідно, Міністерство промисловості і торгівлі переглянуло Закон про пожежну профілактику, гасіння пожеж та рятування (зі змінами) та оцінило зміст і положення щодо електробезпеки в повсякденному житті та послугах на предмет відповідності положенням про пожежну профілактику та безпеку використання електроенергії, викладеним у Законі про пожежну профілактику, гасіння пожеж та рятування (зі змінами).

Проект Закону про електроенергетику (зі змінами) також уточнив обов'язки користувачів електроенергії, постачальників електроенергії та державних органів управління щодо забезпечення безпеки використання електроенергії для повсякденного життя та надання послуг. Це буде зосереджено на більш ефективному впровадженні пропаганди, керівництва та підвищення обізнаності людей щодо безпечного використання електроенергії.

Джерело