Розподіл збитків у розмірі 44,792 млрд донгів на ціни на електроенергію: Збитки необхідно чітко розділити та врахувати.

В'єтнамська електрична група (EVN) повинна бути зобов'язана детально звітувати про витрати, що складають збитки, і лише обґрунтовані витрати повинні бути віднесені до середньої роздрібної ціни на електроенергію, замість того, щоб розподіляти всі збитки, як пропонується в проекті поправки до Указу 72.

EVN заявила, що скоротила витрати на капітальний ремонт на 10% та впровадила заходи щодо економії, але цього було недостатньо, щоб компенсувати зростання цін. - Фото: HUU HANH

Підтримуючи пропозицію в проекті змін до Постанови Уряду 72 щодо механізму та термінів коригування середніх роздрібних цін на електроенергію з урахуванням усіх обґрунтованих та законних витрат, експерти стверджують, що покладання виключно на опубліковані дані про результати діяльності підприємств у річних фінансових звітах не гарантуватиме прозорості розподілу витрат на електроенергію.

Збитки через те, що ціни продажу нижчі за виробничі витрати?

9 вересня EVN опублікувала заяву, в якій пояснила причини своїх збитків, зазначивши, що збитки у розмірі 44 000 мільярдів донгів, як було встановлено, сталися протягом періоду 2022-2023 років, коли ціни на вхідні види палива для виробництва електроенергії (вугілля, нафта, газ) та обмінні курси «різко зросли» через геополітичні події між Росією та Україною, а також попит на паливо під час фази відновлення після пандемії COVID-19.

Крім того, протягом 2020-2021 років, щоб підтримати людей, які зіткнулися з труднощами через пандемію COVID-19, корпорація знизила ціни на електроенергію та рахунки за неї у п'ять етапів, на загальну суму 15 233,1 млрд донгів. EVN також постачає електроенергію неблагополучним районам, таким як віддалені регіони та острови, але постійно продає електроенергію за ціною нижче собівартості.

Наприклад, у спеціальній економічній зоні Фу Куй середня ціна продажу становить 1 921 донгів/кВт·год, тоді як собівартість виробництва — 5 462 донгів/кВт·год.

Аналогічно, середня ціна продажу в спеціальній економічній зоні Кондао становить 2 319 донгів/кВт·год, але собівартість виробництва сягає 7 515 донгів/кВт·год, тоді як у спеціальній економічній зоні Чионгса ціна продажу становить 1 901 донг/кВт·год, але собівартість виробництва сягає 55 942 донгів/кВт·год...

Це призвело до збитків для EVN під час продажу електроенергії цим регіонам, які склали 387 мільярдів донгів у 2022 році та 428 мільярдів донгів у 2023 році.

Тим часом, за даними корпорації, середня роздрібна ціна на електроенергію залишилася незмінною з моменту останнього коригування 20 березня 2019 року, хоча з 2022 року коливання вхідних витрат збільшилися, в результаті чого ціни на електроенергію стали нижчими за виробничі витрати.

Зокрема, середня комерційна ціна на електроенергію у 2022 році становила 1 882,73 донгів/кВт·год, що на 149,53 донгів/кВт·год нижче за витрати на виробництво електроенергії та бізнес-витрат у розмірі 2 032,26 донгів/кВт·год.

А у 2023 році, хоча було два коригування щодо підвищення цін на електроенергію на 3% та 4,5%, середня комерційна ціна на електроенергію становила 1 953,57 донгів/кВт·год, що на 135,33 донгів/кВт·год нижче за витрати на виробництво електроенергії та бізнес-витрати у розмірі 2 088,90 донгів/кВт·год. Цей факт призвів до збитків у розмірі 44 000 мільярдів донгів.

Однак раніше, у своїх коментарях щодо запропонованих змін до Постанови 72, багато міністерств та відомств просили надати додаткові роз'яснення щодо збитків EVN, факторів, що спричинили ці збитки для корпорації, особливо протягом періоду 2022-2023 років.

Зокрема, Міністерство фінансів – відомство, яке управляє державними підприємствами – звернулося до Міністерства промисловості і торгівлі з проханням доручити EVN чітко звітувати про збитки, відокремлювати збитки від соціального страхування від збитків від виробничої та господарської діяльності, а також зазначати збитки від непрофільних інвестицій, якщо такі є.

На думку цього міністерства, необхідно уточнити будь-які збитки, які можуть виникнути внаслідок впровадження політики цін на електроенергію, щоб підтримати реалізацію державної політики щодо розвитку галузей промисловості та секторів. Вплив коригування цін на електроенергію на життя людей, бізнесу та економіки.

«Необхідно впровадити рішення для пом’якшення впливу коригування цін на електроенергію. Як керівний орган галузі, Міністерство промисловості і торгівлі несе повну відповідальність за розгляд та перевірку звітів EVN та моніторинг коригувань EVN середньої роздрібної ціни на електроенергію», – йдеться в коментарях Міністерства фінансів.

Відсутність прозорості у розподілі витрат на електроенергію.

У розмові з нами доктор Ха Данг Сон з Центру досліджень енергетики та зеленого зростання зазначив, що необхідні механізми для компенсації обґрунтованих та законних витрат, які були враховані, але ще не відшкодовані, щоб EVN мала ресурси для обслуговування своєї виробничої, бізнес- та інвестиційної діяльності.

Однак, перевірені аудиторами фінансові звіти за 2022-2023 та 2024 роки, опубліковані на веб-сайті EVN, не містять детальної інформації про витрати, що складають збитки EVN. Тому, покладаючись виключно на опубліковані показники бізнес-результатів у річних фінансових звітах, не гарантуватиме прозорості розподілу витрат на електроенергію.

«Проект має вимагати від EVN детально звітувати про витрати, що складають збитки, та відносити лише обґрунтовані витрати до середньої роздрібної ціни на електроенергію, а не розподіляти всі збитки», – запропонував пан Сон.

Доктор Нгуєн Хюй Хоач, експерт Наукової ради журналу «В'єтнамська енергетика», вважає, що згідно з положеннями Закону про електроенергію щодо коригування середньої роздрібної ціни на електроенергію, роздрібна ціна на електроенергію відображає та оперативно коригується відповідно до фактичних коливань вхідних параметрів, компенсуючи обґрунтовані та законні витрати й обґрунтований прибуток для збереження та розвитку ділового капіталу підприємств.

Таким чином, вирішення дефіциту грошового потоку, спричиненого зростанням цін, шляхом поступового розподілу його на ціни на електроенергію не суперечить принципам ціноутворення на електроенергію, положенням Закону про електроенергію та Закону про ціни.

Зокрема, це відбувається в умовах, коли ціни на електроенергію все ще значно субсидуються та перехресно субсидуються, тоді як бідні домогосподарства та ті, хто отримує соціальну допомогу, продовжують отримувати підтримку, а виробничі витрати зростають.

Однак, за словами пана Хоуча, для досягнення суспільного консенсусу, сектор електроенергетики повинен чітко пояснити, використовуючи чесні та точні дані, чи збитки зумовлені об'єктивними причинами (держава встановлює ціни на електроенергію нижчими за розрахункові витрати, які є обґрунтованими та законними), чи слабким управлінням, коли в ціну включено необґрунтовані та незаконні витрати.

На основі звіту EVN, Державній аудиторській службі необхідно уточнити та перевірити дані щодо виробничих та бізнес-результатів, фінансові звіти, а також перевірити бухгалтерську практику, щоб виключити будь-які невірні статті доходів та витрат з результатів аудиту.

Крім того, необхідно контролювати витрати, включені до цін на електроенергію, щоб забезпечити точність, повноту, обґрунтованість та достовірність відповідно до нормативних актів, таких як вимога рахунків-фактур та підтверджуючих документів, а також дотримання економічних та технічних стандартів.

«Однак, також необхідно прискорити впровадження конкурентного роздрібного ринку електроенергії, як це передбачено Законом про електроенергію 2024 року, щоб покласти край ситуації, коли «вхідними даними є ціна закупівлі електроенергії відповідно до ринкових механізмів», а вихідними даними є ціна продажу електроенергії відповідно до... державних норм», – сказав пан Хоуч.

Міністерство промисловості і торгівлі пропонує з 2026 року віднести десятки тисяч мільярдів донгів збитків, понесених EVN, до цін на електроенергію - Фото: TU TRUNG

Усі обґрунтовані та законні витрати повинні бути розраховані точно та повно.

Згідно зі звітом EVN, накопичений збиток EVN за 2022-2023 роки становить близько 50,029 млрд донгів, а до кінця 2024 року накопичений збиток материнської компанії EVN становитиме 44,729 млрд донгів.

У проекті змін до Постанови Уряду 72 щодо механізму та термінів коригування середньої роздрібної ціни на електроенергію, який щойно розглянуло Міністерство юстиції, Міністерство промисловості і торгівлі підтвердило необхідність внесення змін до Постанови 72, щоб допомогти підприємствам відшкодувати всі обґрунтовані та законні витрати на виробництво та ведення бізнесу електроенергії, забезпечуючи чіткість, публічність, прозорість та доцільність витрат, розрахованих у роздрібній ціні на електроенергію.

Згідно з проектом, якщо обґрунтовані та законні витрати не будуть враховані в цінах на електроенергію для відновлення, скорочення державних інвестицій не буде компенсовано своєчасно.

Чи зменшується частка дешевих джерел електроенергії, тоді як частка дорогих джерел електроенергії зростає?

За даними EVN, у 2022 році середній індекс цін на імпортоване вугілля NewC зріс у 3,65 раза, а у 2023 році – у 1,73 раза порівняно із середнім показником періоду 2020-2021 років. Часом індекс NewC піднімався до 440 дол. США/тонна.

Тим часом ціна на вітчизняне вугілля, закуплене у TKV та Dong Bac Corporation, приблизно на 35-46% вища (залежно від типу вугілля) порівняно з 2021 роком. У 2023 році багато електростанцій перейшли з використання вугілля марки x.10 на вугілля марки x.14, що приблизно на 170 000 донгів/тонну дорожче.

У 2022 році середня ціна на сиру нафту марки Brent зросла в 1,79 раза, а в 2023 році – в 1,46 раза порівняно із середнім показником за період 2020–2021 років. Аналогічно, ціна на нафту з високою концентрацією сірки (HFSO) зросла відповідно в 1,58 раза та 1,38 раза порівняно із середнім показником за період 2020–2021 років.

Запаси дешевого газу в блоці 06.1 басейну Південний Кон Сон різко скоротилися, тому йому доводиться приймати набагато більше газу з родовищ Хай Тхат - Мок Тінь, Сао Ванг - Дай Нгуєт, Дай Хунг та Тхіен Унг, які є набагато дорожчими.

Тим часом, вартість виробництва електроенергії становить 83% собівартості електроенергії, решта етапів (передача, розподіл - роздрібна торгівля, управління промисловістю - підтримка) становлять близько 17% вартості електроенергії, тому, хоча вона має тенденцію до зниження з роками, цього все ще недостатньо, щоб компенсувати зростання витрат.

Протягом цього періоду частка дешевих джерел електроенергії зменшилася, тоді як частка дорожчих джерел зросла. Зокрема, частка гідроенергетики, джерела з низькими цінами на закупівлю електроенергії, зменшилася з 38% у 2022 році до 30,5% у 2023 році в структурі закупівлі електроенергії. Відновлювані джерела енергії становили приблизно 13,9-14,2%, імпорт – 3,2-3,7% у структурі закупівлі електроенергії.

Вугільні електростанції становили 35,5% у 2022 році та зросли до 43,7% у 2023 році. Газові електростанції виробляли приблизно 10-11% електроенергії, що призвело до збільшення загального джерела теплової енергії з 46,6% у 2022 році до 53,7% у 2023 році, на яке впливають ціни на паливо (вугілля, нафта, газ).

NGOC AN

Джерело: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm