Віднесення збитків у розмірі 44 792 млрд донгів на ціну електроенергії: необхідність розділити та уточнити збитки

Від В'єтнамської електроенергетичної компанії (EVN) слід вимагати детальної звітності про витрати, що становлять збитки, та відносити лише обґрунтовані витрати до середньої роздрібної ціни на електроенергію, замість того, щоб відносити всі збитки, як пропонується в проекті поправки до Указу 72.

EVN заявила, що скоротила витрати на капітальний ремонт на 10% та зменшила витрати, але не змогла компенсувати зростання цін - Фото: HUU HANH

Хоча експерти підтримують «правильний та повний розрахунок» обґрунтованих та обґрунтованих витрат у цінах на електроенергію, як це пропонується в проекті змін до Постанови Уряду № 72 щодо механізму та термінів коригування середніх роздрібних цін на електроенергію, вони зазначили, що якщо покладатися лише на опубліковані дані про результати діяльності підприємств у річних фінансових звітах, це не забезпечить прозорості розподілу витрат на електроенергію.

Збитки через ціну продажу нижчу за собівартість?

9 вересня EVN пояснила причину збитків, заявивши, що збитки в розмірі 44 000 мільярдів донгів були визначені за період 2022-2023 років, коли ціни на паливо для виробництва вугілля, нафти, газу та електроенергії, а також обмінні курси «різко зросли» через вплив геополітичної події між Росією та Україною та попиту на паливо під час періоду відновлення після пандемії COVID-19.

Крім того, у період 2020-2021 років група підтримувала людей, які потрапили в скрутне становище, спричинене пандемією COVID-19. Група знизила ціни на електроенергію та рахунки за неї протягом 5 періодів підтримки на суму 15 233,1 млрд донгів. EVN також постачає електроенергію у складні райони, такі як віддалені райони та острови, але постійно продає електроенергію за ціною нижче собівартості.

Наприклад, у спеціальній економічній зоні Фу Куй середня ціна продажу становить 1 921 донгів/кВт·год, тоді як собівартість виробництва — 5 462 донгів/кВт·год.

Аналогічно, спеціальна зона Кон Дао має середню ціну продажу 2 319 донгів/кВт·год, але вартість сягає 7 515 донгів/кВт·год, спеціальна зона Труонг Са продається за ціною 1 901 донг/кВт·год, але собівартість виробництва сягає 55 942 донгів/кВт·год...

Це призводить до збитків для EVN під час продажу електроенергії цим регіонам у 2022 році у розмірі 387 мільярдів донгів, а у 2023 році – у розмірі 428 мільярдів донгів.

Тим часом, за даними групи, середня роздрібна ціна на електроенергію залишилася незмінною з моменту коригування 20 березня 2019 року, хоча з 2022 року спостерігатимуться коливання цін на сировинні товари, що призведе до того, що ціна продажу електроенергії буде нижчою за собівартість виробництва.

Зокрема, середня комерційна ціна на електроенергію у 2022 році становила 1 882,73 донгів/кВт·год, що на 149,53 донгів/кВт·год нижче за витрати на виробництво електроенергії та бізнес-витрат у розмірі 2 032,26 донгів/кВт·год.

А у 2023 році, хоча було два коригування щодо підвищення цін на електроенергію на 3% та 4,5%, середня комерційна ціна на електроенергію становила 1 953,57 донгів/кВт·год, що на 135,33 донгів/кВт·год нижче за витрати на виробництво електроенергії та бізнес-витрати у розмірі 2 088,90 донгів/кВт·год. Цей факт призвів до збитків у розмірі 44 000 мільярдів донгів.

Однак раніше, у пропозиції щодо внесення змін до Постанови 72, багато міністерств та галузей просили роз'яснити збитки EVN та фактори, що спричиняють збитки для цієї групи, особливо у період 2022-2023 років.

Зокрема, Міністерство фінансів – відомство, яке управляє державними підприємствами – звернулося до Міністерства промисловості і торгівлі з проханням доручити EVN чітко звітувати про збитки, відокремлювати збитки від соціального страхування від збитків від виробничої та господарської діяльності, а також зазначати збитки від непрофільних інвестицій, якщо такі є.

На думку цього міністерства, необхідно уточнити будь-які збитки, які можуть виникнути внаслідок впровадження політики цін на електроенергію, щоб підтримати реалізацію державної політики щодо розвитку галузей промисловості та секторів. Вплив коригування цін на електроенергію на життя людей, бізнесу та економіки.

«Необхідно запропонувати рішення для обмеження впливу коригування цін на електроенергію. Як керівник галузі, Міністерство промисловості і торгівлі несе повну відповідальність за розгляд та перевірку змісту звітів EVN та нагляд за коригуванням середньої роздрібної ціни на електроенергію EVN», – йдеться в коментарях Міністерства фінансів.

Відсутність прозорості у розподілі витрат на електроенергію

У розмові з нами доктор Ха Данг Сон з Центру досліджень енергетики та зеленого зростання зазначив, що мають бути механізми компенсації обґрунтованих та обґрунтованих витрат, які були враховані, але ще не компенсовані, щоб EVN мала ресурси для обслуговування виробничої, бізнес- та інвестиційної діяльності.

Однак, перевірені аудиторами фінансові звіти за 2022-2023 та 2024 роки, опубліковані на веб-сайті EVN, не містять детальної інформації про витрати, що складають збитки EVN. Тому, покладаючись виключно на опубліковані дані про результати діяльності у річній фінансовій звітності, не забезпечить прозорості розподілу витрат на електроенергію.

«Проект має вимагати від EVN детально звітувати про витрати, що складають збитки, та відносити лише обґрунтовані витрати до середньої роздрібної ціни на електроенергію, а не розподіляти всі збитки», – запропонував пан Сон.

Доктор Нгуєн Хюй Хоач, експерт Наукової ради журналу «Енергетика В'єтнаму», зазначив, що відповідно до положень Закону про електроенергію щодо коригування середньої роздрібної ціни на електроенергію, роздрібна ціна на електроенергію відображається та оперативно коригується відповідно до фактичних коливань вхідних параметрів, компенсуючи обґрунтовані та обґрунтовані витрати й обґрунтований прибуток для збереження та розвитку ділового капіталу підприємства.

Таким чином, управління дефіцитом грошового потоку, спричиненим цінами, шляхом поступового розподілу його на ціни на електроенергію не суперечить принципам ціноутворення на електроенергію, положенням Закону про електроенергію та Закону про ціни.

Особливо в контексті того, що ціни на електроенергію все ще мають забарвлення «субсидій» та «перехресного субсидування», а бідні домогосподарства та домогосподарства, що отримують соціальну допомогу, продовжують отримувати підтримку, а виробничі витрати зростають.

Однак, за словами пана Хоуча, для досягнення консенсусу в суспільстві, електроенергетична галузь повинна чітко пояснити з чесними та точними даними втрати, що виникли з об'єктивних причин (держава встановлює ціну продажу електроенергії нижчою за правильно, повністю, обґрунтовано та обґрунтовано розраховану вартість), або через слабке управління, коли в ціну включено необґрунтовані та недійсні витрати.

На основі звіту EVN, Державний аудит має уточнити та перевірити дані про виробничі та господарські результати, фінансові звіти, а також перевірити бухгалтерський облік, щоб виключити з результатів аудиту невірний зміст доходів та витрат.

Крім того, необхідно контролювати витрати, включені до ціни на електроенергію, щоб забезпечити правильність, повноту, обґрунтованість та достовірність відповідно до нормативних актів, таких як наявність рахунків-фактур та документів, а також економічних та технічних норм...

«Однак, також необхідно прискорити впровадження дорожньої карти конкурентного роздрібного ринку електроенергії, проголошеної Законом про електроенергію 2024 року, щоб покласти край ситуації, коли «вхідні дані – це ціна закупівлі електроенергії відповідно до ринкового механізму», а вихідні дані – ціна продажу електроенергії відповідно до... урядових постанов», – сказав пан Хоуч.

Міністерство промисловості і торгівлі запропонувало віднести втрати EVN у розмірі десятків тисяч мільярдів донгів на ціни на електроенергію з 2026 року - Фото: TU TRUNG

Повинен правильно та повністю розрахувати всі обґрунтовані та обґрунтовані витрати.

Згідно зі звітом EVN, накопичений збиток EVN за 2022-2023 роки становить близько 50,029 млрд донгів, а до кінця 2024 року накопичений збиток материнської компанії EVN становитиме 44,729 млрд донгів.

У проекті змін до Постанови Уряду № 72 про механізм та терміни коригування середньої роздрібної ціни на електроенергію, який щойно було розглянуто Міністерством юстиції, Міністерство промисловості і торгівлі підтвердило необхідність внесення змін до Постанови № 72, щоб допомогти підприємствам відшкодовувати всі обґрунтовані та обґрунтовані витрати на виробництво та ведення бізнесу електроенергії, забезпечуючи чіткість, публічність, прозорість та доцільність витрат, розрахованих у роздрібній ціні на електроенергію.

Згідно з проектом, якщо не будуть розраховані обґрунтовані та обґрунтовані витрати для відновлення цін на електроенергію, зменшення державного інвестиційного капіталу не буде компенсовано вчасно.

Частка дешевих джерел електроенергії зменшується, тоді як частка дорогих джерел електроенергії зростає?

За даними EVN, у 2022 році середній індекс цін на імпортоване вугілля NewC зріс у 3,65 раза, а у 2023 році – у 1,73 раза порівняно із середнім періодом 2020 – 2021 років. Були випадки, коли індекс NewC зростав до 440 дол. США/тонна.

Тим часом, внутрішня ціна на вугілля, що закуповується у TKV та Dong Bac Corporation, приблизно на 35-46% вища (залежно від типу вугілля) порівняно з 2021 роком. У 2023 році багато електростанцій, що використовують вугілля марки x.10, перейдуть на вугілля марки x.14 за ціною приблизно на 170 000 донгів за тонну вищою.

У 2022 році середня ціна на сиру нафту марки Brent зросла в 1,79 раза, а в 2023 році – в 1,46 раза порівняно із середнім показником за період 2020–2021 років. Аналогічно, ціна на нафту з високою концентрацією сірки (HFSO) зросла відповідно в 1,58 раза та 1,38 раза порівняно із середнім показником за період 2020–2021 років.

Запаси дешевого газу в блоці 06.1 у басейні Намконсон різко скоротилися, тому він змушений отримувати багато газу з родовищ Хай Тхат - Мок Тінь, Сао Ванг - Дай Нгуєт та Дай Хунг, Тхіен Унг, ціни на які значно вищі.

Тим часом, вартість виробництва електроенергії становить 83% собівартості електроенергії, решта етапів (передача, розподіл - роздрібна торгівля, управління промисловістю - підтримка) становлять близько 17% вартості електроенергії, тому, хоча вона має тенденцію до зниження з роками, цього все ще недостатньо, щоб компенсувати зростання витрат.

Також протягом цього періоду частка дешевих джерел електроенергії зменшилася, їх замінили дорогі джерела електроенергії. Зокрема, гідроенергетика є джерелом із дешевою ціною закупівлі електроенергії, її частка зменшилася з 38% у 2022 році до 30,5% у 2023 році в структурі виробництва закупленої електроенергії. Відновлювані джерела енергії становлять близько 13,9-14,2%; імпорт становить 3,2-3,7% структури електроенергії.

Теплова енергетика, що виробляється на вугіллі, становить 35,5% у 2022 році та зросте до 43,7% у 2023 році. Теплова енергетика, що виробляється на газі, становить близько 10-11% у структурі виробництва електроенергії, що призводить до збільшення загального обсягу виробництва теплової енергії з 46,6% у 2022 році до 53,7% у 2023 році, на що впливають ціни на паливо (вугілля, нафта, газ).

NGOC AN

Джерело: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm