Закон про цивільну авіацію В'єтнаму: безпека є абсолютним пріоритетом

Чинний Закон про цивільну авіацію В'єтнаму було видано у 2006 році, останні зміни та доповнення також були внесені 11 років тому (Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цивільну авіацію В'єтнаму 2014 року). У контексті численних змін в економіці та суспільстві, що вимагають своєчасного політичного реагування, Постійний комітет уряду звернувся до Міністерства будівництва з проактивним проведенням оцінки, перегляду, внесення змін та доповнень до механізмів та політик відповідно до сфери управління, щоб оперативно подолати обмеження на практиці.

Відповідь на практичні вимоги розвитку

Згідно зі звітом Міністерства будівництва, Закон про цивільну авіацію В'єтнаму (заміна) було подано до Національних зборів (Подання № 698/TTr-CP від 15 серпня 2025 року), Постійний комітет Національних зборів засідав та надав висновки.

На підставі Висновку Постійного комітету Національних зборів № 3263/TB-VPCP від 5 вересня 2025 року та Звіту Комітету з питань права та правосуддя № 935/BC-UBPLTP15 від 4 вересня 2025 року про попередній розгляд проекту Закону, Міністерство будівництва підготувало Звіт про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (заміна).

Очікується, що уряд найближчим часом подасть проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (на заміну) на розгляд та затвердження Національним зборам.

авіаційні фотографії .jpg -0 — Існує потреба в новому Законі про цивільну авіацію В'єтнаму (на заміну) для забезпечення національної оборони та безпеки в нову еру нації.

За словами керівника Управління цивільної авіації В'єтнаму, після 19 років з моменту набрання чинності Закону про цивільну авіацію В'єтнаму 2006 року було створено правовий коридор для авіаційної діяльності В'єтнаму; створено систему управління та нагляду за безпекою авіації відповідно до стандартів Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО); забезпечено можливості нагляду за безпекою польотів відповідно до міжнародних стандартів, створено умови для доступу в'єтнамських авіакомпаній до ринків з високим попитом, таких як Північна Америка та Європа.

В'єтнам вважається міжнародною спільнотою однією з провідних країн регіону з точки зору можливостей моніторингу та управління безпекою авіації. Крім того, ланцюг поставок послуг із забезпечення польотів та система управління польотами забезпечують високу надійність, доступність, резервування та експлуатаційну безпеку для всіх повітряних просторів аеропортів.

Район польотної інформації (FIR) управляється та експлуатується В'єтнамом. Система авіаційної безпеки у В'єтнамі повністю налагоджена, функціонує ефективно, створює сприятливе середовище, забезпечує абсолютну безпеку та безпеку діяльності цивільної авіації, високо оцінюється ICAO; відповідає вимогам маршрутів польотів з високими стандартами авіаційної безпеки: Сполучені Штати, Європа, Китай,...

Аеропорти та аеродроми, в які було інвестовано, які були побудовані, відремонтовані та модернізовані, покращили свою експлуатаційну спроможність, забезпечили безпеку, виконали потреби національної оборони та безпеки, активно сприяли місцевому економічному та соціальному розвитку, а також впровадили регіональні та міжнародні зв'язки.

До кінця 2024 року кількість літаків, що експлуатуються 5 в'єтнамськими авіакомпаніями, становитиме 211, і всі авіакомпанії планують продовжувати розширювати та зміцнювати свої флоти. Частка ринку міжнародних перевезень завжди сягає понад 42% завдяки зростаючій конкурентоспроможності авіакомпаній.

Діяльність загальної авіації спочатку формувалася та розвивалася різноманітно та багато з багатьма основними видами експлуатації для задоволення економічних потреб та потреб людей... Однак у процесі впровадження Закону про цивільну авіацію В'єтнаму виникли деякі проблеми у спеціалізованому державному управлінні цивільною авіацією.

З іншого боку, положення щодо обов'язків у сфері авіаційної безпеки також потребують оновлення для забезпечення законності, оскільки державне управління авіаційною безпекою перейняло Міністерство громадської безпеки. Водночас, немає жодних положень щодо плану розвитку авіапарку в'єтнамських авіакомпаній, які б відповідали плану розвитку інфраструктури та потужностям, можливостям авіаційних органів щодо нагляду за безпекою польотів...

Таким чином, Закон про цивільну авіацію В'єтнаму потребує перегляду та заміни, щоб інституціоналізувати керівні принципи та політику партії та держави, продовжувати вдосконалювати механізми та політику в галузі цивільної авіації; долати труднощі та недоліки, а також пропонувати та вирішувати нові та виникаючі проблеми. Водночас, усувати вузькі місця, створювати нові рушійні сили для економічного та соціального розвитку, міжнародної інтеграції та забезпечення національної оборони та безпеки в нову еру нації.

Формування культури авіаційної безпеки

Втілюючи дух новаторства в законотворчому мисленні, проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (заміна) регулює лише рамкові питання принципу та змісту, що належать до компетенції Національних зборів. Таким чином, проект Закону було підготовлено таким чином, що очікується, що він складатиметься з 11 розділів та 106 статей (на 96 статей менше, ніж чинний Закон).

Деякі з нових напрямків, запропонованих Редакційним комітетом у цьому проекті Закону про цивільну авіацію, включають: внесення змін та доповнень до положень про авіаційні органи, органи авіаційної безпеки, органи з розслідування авіаційних аварій та інцидентів з метою чіткого визначення положення, ролі та функцій органів, що виконують завдання державного управління цивільною авіацією, відповідно до організаційної моделі державного апарату в новий період, а також виконання зобов'язань держав-учасниць Чиказької конвенції про цивільну авіацію 1944 року та ІКАО. Далі йде додавання положень про дослідження, застосування науки і техніки, цифрову трансформацію, передачу технологій та розвиток авіаційної промисловості.

Це нормативні акти, спрямовані на покращення вітчизняного виробничого потенціалу та проактивне використання технологій у сфері цивільної авіації, що реалізують політику Партії щодо сприяння дослідженням, застосуванню науки і технологій, цифровій трансформації та розвитку авіаційної галузі в дусі Центральних постанов та відповідно до інших положень законодавства.

Водночас, відповідно до нових правил безпеки авіації Чиказької конвенції, було додано новий розділ про створення системи управління безпекою польотів, щоб підтвердити: Безпека є абсолютним пріоритетом у всій діяльності цивільної авіації.

З декларацією «Безпека є абсолютним пріоритетом у всій діяльності цивільної авіації» та метою підтримки безпечної та надійної системи повітряного руху, проект Закону пропонує принципи та рамкові положення щодо Системи управління безпекою польотів (SMS), Програми безпеки цивільної авіації В'єтнаму (SSP), збору, оцінки, обробки та обміну авіаційними даними тощо для відповідності вимогам ІКАО щодо 8 ключових елементів національної системи управління безпекою польотів.

Проект Закону також вносить зміни та доповнення до положень щодо розслідування інцидентів та аварій з повітряними суднами, щоб забезпечити прозорість, об'єктивність та незалежність відповідно до останніх рекомендацій інспекції авіаційної безпеки ІКАО 2024 року у В'єтнамі. Крім того, проект Закону також передбачає формування культури авіаційної безпеки для визначення відповідальності всіх організацій та осіб, які беруть участь у діяльності цивільної авіації, щодо проведення та впровадження стандартів культури авіаційної безпеки, підвищення обізнаності громадськості щодо авіаційної безпеки.

Можна сказати, що тлумачення Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (заміна) цього разу було здійснено відповідно до Конституції, політики партії та держави; забезпечуючи сумісність з міжнародними договорами, учасником яких є Соціалістична Республіка В'єтнам.

Водночас, зміцнювати міжнародну інтеграцію в галузі цивільної авіації на основі спільних цілей, переваг, цінностей, ресурсів та дотримання спільних правил у рамках міжнародних договорів; пропагувати переваги Закону про цивільну авіацію В'єтнаму, доповнювати та замінювати невідповідний зміст, що перешкоджає розвитку галузі цивільної авіації, та вибірково засвоювати досвід розвитку авіації передових країн світу.

Джерело: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/