Коли зарплати вчителів будуть достатньо стабільними, щоб «підтримувати мораль»?

Учні середньої школи Тан Фонг (7-й район, Хошимін) дарують квіти своїм вчителям, щоб привітати їх з Днем в'єтнамського вчителя - Фото: NHU HUNG

Нещодавно, 12 серпня, Політбюро опублікувало висновок № 91 про продовження виконання Резолюції № 29 про фундаментальну та комплексну реформу освіти та навчання, в якому наголошується на політиці надання найвищого пріоритету заробітній платі вчителів в системі адміністративних та кар'єрних шкал окладів та наявності додаткових надбавок залежно від характеру роботи та регіону. Знову ж таки, з'явилася нова надія.

Роздільна здатність зависла... роздільна здатність

Питання підвищення заробітної плати вчителів неодноразово пропонувалося включити до закону – Закону про освіту 1998 року, Закону про освіту 2005 року та проекту Закону про вчителів, – але всі вони зіткнулися з труднощами у досягненні найвищої зарплати вчителів у шкалі окладів.

Поточна зарплата вчителів державою надається пільговий режим, але порівняно з фактичними потребами вона все ще низька, особливо не створює мотивації для того, щоб вчителі залишалися відданими професії.

У розмові з Туой Тре пан Ву Мінь Дик, директор Департаменту вчителів та керівників освіти (Міністерство освіти та навчання), зазначив, що в останні роки Міністерство освіти та навчання співпрацювало з Міністерством внутрішніх справ та відповідними міністерствами та галузями для реалізації політики «зарплати вчителів займає найвище місце в шкалі оплати праці адміністративних працівників».

Пропозиція щодо заробітної плати вчителів базується на Постанові Центрального Комітету № 27, що регулює заробітну плату в системі адміністративної кар'єри, та Постанові Центрального Комітету № 29 про фундаментальне та комплексне впровадження інновацій у освіті та навчанні.

У проекті Закону про вчителів Міністерство освіти та професійної підготовки запропонувало класифікувати зарплати вчителів відповідно до посад, що відповідають характеристикам роботи вчителя.

Окрім зарплат, вчителі мають право на пільгові надбавки відповідно до їхньої професії. У проекті Закону про вчителів Міністерство запропонувало, щоб надбавка відповідно до їхньої професії становила 35% від загального фонду базової заробітної плати всієї галузі та розподілялася між різними групами залежно від конкретних характеристик роботи та місця роботи.

Міністерство також запропонувало відповідні надбавки для вчителів, які працюють у віддалених, ізольованих та особливо складних районах, щоб подолати нестачу вчителів, сподіваючись, що вчителі, які працюють у прикордонних та острівних комунах, отримуватимуть зарплату, еквівалентну зарплаті збройних сил, що працюють у цих районах.

Щодо підвищення заробітної плати вчителів, Міністерство освіти та науки непокоїть лише одне питання: якщо Декрет 27 буде впроваджено, то надбавки за вислугу років (один із двох видів надбавок, що застосовуються зараз) будуть скасовані. Це викличе занепокоєння у групи вчителів з багаторічним стажем.

Але загалом, доходи вчителів загалом позитивні та спонукають учителів залишатися в професії.

Однак, проект Закону про вчителів ще не подано на затвердження до Національних зборів. Тим часом, на думку деяких експертів у галузі освіти, Резолюція 27 передбачає, що зарплати в адміністративній системі однакові, тому важко запровадити найвищу зарплату для вчителів у шкалі окладів, як у проекті Закону про вчителів.

Деякі експерти в галузі освіти вважають, що для досягнення найвищої зарплати вчителів у шкалі окладів та скорочення процесу реалізації необхідно розробити окрему постанову щодо зарплат вчителів.

Багато вчителів звільняються з роботи та змінюють професію.

Згідно зі статистикою Міністерства освіти та навчання, з серпня 2023 року по квітень 2024 року 7215 вчителів по всій країні звільнилися з роботи або змінили роботу.

З них кількість вчителів, які залишили професію на дошкільному рівні, становить 1600 осіб. З серпня 2020 року по серпень 2023 року по всій країні понад 40 000 вчителів звільнилися та змінили роботу, з яких 12 090 – лише у 2022-2023 навчальному році.

Низький та нестабільний дохід є однією з причин, що призводить до звільнення вчителів та зміни роботи, і ця ситуація значно посилилася за роки пандемії Covid-19.

Міністерство освіти та навчання запропонувало, щоб вчителі, які працюють у прикордонних та острівних комунах, отримували зарплату, еквівалентну зарплаті збройних сил, які працюють у цих районах. На фото: вчителі та учні середньої школи № 2 Сі Ма Кай (Лао Кай) - Фото: НГУЄН БАО

Після 2026 року будуть представлені нові таблиці окладів та надбавок.

Згідно з коригуванням базової зарплати з 1,8 мільйона до 2,34 мільйона донгів з 1 липня 2024 року, зарплати вчителів коливаються від 4,9 до 15,87 мільйона донгів.

Нова зарплата приблизно на 1,13–3,7 мільйона донгів вища за попередню. Хоча вона не досягла цільового показника «найвищої зарплати вчителя в шкалі окладів», коригування щодо збільшення базової зарплати також є фактором, що стимулює вчителів.

Делегат Національних зборів Дуонг Мінь Ань (делегація Ханоя) зазначив, що політика оплати праці вчителів викладена в Резолюції 29 про фундаментальні та комплексні інновації в освіті та навчанні.

Однак, після 11 років ця політика все ще залишається на папері та не була впроваджена. Протягом усього цього часу вчителі завжди сподівалися, що одного дня відбудуться суттєві зміни в політиці оплати праці вчителів.

За словами пані Ань, нинішній режим оплати праці та доходи вчителів все ще низькі, а деяким групам вчителів навіть не вистачає грошей, щоб покрити витрати на проживання своїх сімей.

Багатьом довелося звільнитися, змінити роботу або взятися за додаткову роботу. Це призвело до того, що вчителі не виконували своїх обов'язків і не були віддані своїй професії.

Крім того, шкільний персонал – це відділ, який зазвичай становить менше 10% від загальної кількості шкільного персоналу, але відіграє важливу роль у функціонуванні та розвитку школи.

Хоча вони працюють 8 годин на день, вони не отримують такої ж надбавки за державну службу, як державні службовці, і не отримують такого ж стажу, як вчителі, хоча працюють у тій самій галузі. Наразі їхні надбавки дуже низькі, а на деякі посади надбавки взагалі не виплачуються.

Політбюро видало Висновок 91, у якому зазначається, що реалізації політики оплати праці вчителів надається найвищий пріоритет у системі адміністративної кар'єрної шкали окладів та передбачені додаткові надбавки залежно від характеру роботи та регіону.

Водночас, у проекті Закону про вчителів також чітко зазначено цей зміст. Тому рекомендується, щоб Національні збори та Уряд у майбутньому, під час впровадження реформи політики оплати праці, конкретизували резолюції партії та висновки Політбюро щодо зарплат і надбавок вчителям і мали пріоритетну політику щодо шкільного персоналу», – сказала пані Ань.

Раніше Міністерство внутрішніх справ мало документ, що відповідав на думки виборців Лам Донга щодо забезпечення пільгових надбавок, надбавок за стаж роботи... щоб вчителі могли працювати зі спокійною душею та обмежили звільнення з професії.

За даними Міністерства внутрішніх справ, з 1 липня 2024 року зарплати державного сектору були скориговані відповідно до Постанови уряду № 73, підвищивши базову зарплату з 1,8 млн донгів на місяць до 2,34 млн донгів на місяць (збільшення на 30%) та запровадив режим преміювання для кадрів, державних службовців, державних службовців та збройних сил.

Під час підвищення базової посадового окладу продовжуватимуть застосовуватися чинні режими надбавок, включаючи пільгові надбавки та надбавки за вислугу років для вчителів.

У процесі впровадження режимів надбавок, особливо режимів надбавок за вислугу років, якщо виникнуть будь-які необґрунтовані проблеми, Міністерство внутрішніх справ координуватиме свою діяльність з міністерствами, промисловістю та галузевими управлінськими органами для проведення досліджень та подання компетентним органам на розгляд відповідних змін та доповнень.

Міністерство також заявило, що вивчить та запропонує впровадження нових таблиць оплати праці та режимів виплат державному сектору відповідно до Резолюції 27, щоб подати їх на розгляд центрального уряду після 2026 року, як того вимагає Висновок 83 Політбюро.

Документ: ВІНХ ХА - Графіка: Н.Х.

У той час зарплати вчителів були другими за величиною.

Я закінчив математичний факультет Сайгонського університету (нині Педагогічний університет міста Хошимін) у 1967 році та був призначений викладачем у державній середній школі Вінь Бінь (провінція Тра Вінь) з того часу до 1979 року.

Зарплата мого нового вчителя становила понад 7000 донгів з індексом 470, що еквівалентно понад 2 таелям золота (на той час золото коштувало лише 3000 донгів/таель). Ця зарплата була другою за величиною в державній шкалі оплати праці, одразу після лікарів.

Після цього кожні 2 роки нам підвищували ставку, щоразу на 20 індексів. Починаючи з третього підвищення, вона збільшилася на 40 індексів.

З цією зарплатою ми могли утримувати всю родину. У той час моя сім'я жила в Мі Тхо, тому я залишався у родичів у Тра Вінх, щоб викладати. Щомісяця, отримавши зарплату, я надсилав частину матері на виховання моїх братів і сестер. Частину я залишав собі та витрачав її досить комфортно завдяки високому доходу.

Йшлося про зарплату, а робота наших вчителів тоді також була неквапливою та не стресовою, як у сучасних вчителів.

Кожен вчитель викладав 18 обов'язкових уроків на тиждень, а якщо він викладав додаткові уроки, то отримував додаткову оплату. У той час існувало багато комплектів підручників, і вчителі могли самі вибирати книги для навчання своїх учнів.

Я не вибирав жодних підручників, а складав власні уроки на основі програми, яку Міністерство освіти оголосило на початку навчального року.

Загалом, у той час професія вчителя була шанованою як матеріально, так і духовно. Коли люди чули, що я вчитель, вони дуже захоплювалися мною та поважали мене.

Пан Трінь Ван Ді (82 роки, проживає в районі Тан Фу, Хошимін)

* Делегат НГУЄН ТХІ В'ЄТ НГА (член Комітету з питань культури та освіти Національної асамблеї):

Дослідження щодо підвищення спеціальних надбавок для вчителів

Щоб підвищити зарплати та доходи вчителів без реформи оплати праці, владі слід переглянути та врахувати під час розробки Закону про вчителів, а також інших нормативних актів, щоб ретельно оцінити вплив, щоб вони могли вивчити та збільшити спеціальні надбавки для вчителів. Насправді, галузі та сфери з високими доходами наразі мають високі спеціальні надбавки, і зарплати без реформи буде дуже важко виділити поза загальними правилами.

Ще одне питання, яке слід згадати, полягає в тому, що хоча вчителі мають свої особливості, розглядаючи питання підвищення заробітної плати для будь-якої професії, необхідно ретельно оцінити вплив у загальному контексті, стосовно інших професій, а також фактичних умов бюджету та країни.

Слід також додати, що через брак вчителів у місцевостях досі працює багато неофіційних контрактних вчителів (не державних службовців). Серед них є вчителі з довгостроковими контрактами, які отримують дуже низькі виплати, не мають права на надбавки за вислугу років, не мають права на підвищення заробітної плати згідно з чинною політикою оплати праці держави та не мають права на надбавки за викладання... У цих випадках виплата заробітної плати та доходів залежатиме від бюджетів шкіл та місцевих органів влади.

Найближчим часом, у рамках реформування політики оплати праці вчителів, також має бути механізм розрахунку їхньої зарплати та доходу, що забезпечать краще життя.

Країни Південно-Східної Азії шукають рішення для підвищення зарплат вчителів

Вчителі старших класів у Таїланді - Фото: BANGKOK POST

У Південно-Східній Азії зарплати вчителів значно відрізняються між країнами. Багато країн вживають заходів для підвищення заробітку своїх вчителів.

У Таїланді щомісячна зарплата вчителів зараз коливається від 22 000 до 40 000 бат (від 635 до 1 155 доларів США на місяць), залежно від рівня освіти та місцезнаходження.

Однак загалом, за даними AsiaOne , середня зарплата тайських вчителів у 1,75 раза вища, ніж ВВП Таїланду на душу населення (6900 доларів США/рік). Незважаючи на те, що Таїланд вважається країною з хорошими соціальними пільгами, у ньому все ще існує великий попит на вчителів-носіїв англійської мови, як у державних, так і в приватних школах.

На Філіппінах, за даними Gulf News , уряд розробив план підвищення зарплат вчителів шляхом видання виконавчого наказу. План підвищення зарплат буде реалізовано у чотири етапи з 2024 по 2027 рік.

Початкова зарплата вчителів початкової школи становить 28 521 філіппінський песо на місяць (498 доларів США на місяць). Мета уряду — зробити зарплати вчителів державного сектору більш конкурентоспроможними із зарплатами вчителів приватного сектору, а також зменшити вплив зростання вартості життя на вчителів державних шкіл.

У Сінгапурі якість освіти та охорони здоров'я завжди високо цінується. Зарплата вчителів у Сінгапурі досить висока порівняно з іншими країнами регіону, коливаючись від 2500 до 4500 доларів США на місяць. Хоча вона висока порівняно з вчителями в інших країнах, вона все ще становить лише 70-80% ВВП на душу населення в Сінгапурі, який є одним з найкращих у світі (82 000 доларів США на рік).

У Малайзії середня зарплата вчителя початкової школи становить приблизно від 3000 до 4000 ринггітів (676–902 долари США на місяць). Ця зарплата не є ні надто високою, ні надто низькою, приблизно дорівнює середньому ВВП на душу населення в Малайзії (11 993 долари США на рік).

Згідно зі звітом «Тенденції зарплат у Південно-Східній Азії за 2024 рік», очікується, що Малайзія цього року збільшить зарплати приблизно на 5%, щоб допомогти вчителям покращити своє життя.

Джерело: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm