Розширення випадків, звільнених від вимог щодо отримання дозволів на будівництво, максимальний термін отримання ліцензії становить 7 днів

Говорячи про звільнення від вимог щодо дозволів на будівництво, голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що це питання є надзвичайно важливим, і необхідно вивчити чіткі правила щодо пост-інспекційної роботи, щоб уникнути зловживань чи недбалості.

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман - Фото: GIA HAN

16 жовтня вдень Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо переглянутого Закону про будівництво.

Розширення випадків звільнення від вимог щодо отримання дозволів на будівництво

Зокрема, проект вносить зміни до правил видачі дозволів на будівництво у напрямку розширення переліку суб'єктів, звільнених від вимоги отримання дозволів на будівництво, та спрощення процедур.

Зокрема, застосовуючи цей принцип від етапу підготовки до початку будівництва, державне управління будівництвом контролює кожен проект та будівельні роботи лише один раз (кожен проект та будівельні роботи повинні виконати лише 1 адміністративну процедуру).

Відповідно, будівельні роботи, що підлягають оцінці спеціалізованими будівельними агентствами, не потребують видачі дозволів на будівництво (роботи в рамках державних інвестиційних проектів, проектів ДПП, масштабних інвестиційних проектів у бізнес або роботи, що мають значний вплив на безпеку та інтереси громади).

Щодо решти робіт, державне агентство з управління будівництвом здійснюватиме управління через процедури отримання дозволів на будівництво.

Максимально спростити умови, процедури та процеси отримання дозволів на будівництво, щоб усі ці будівельні проекти мали право на проходження повного онлайн-процесу. Спрощення документів та умов має відповідати плануванню та цілям землекористування.

Для посилення відповідальності консультантів-проектувальників за забезпечення безпеки будівництва, ліцензуючий орган перевіряє лише результати роботи консультантів.

Відповідно, час на отримання ліцензії буде скорочено до мінімуму (очікується максимум 7 днів). Конкретний зміст буде визначено в детальному указі.

Звітуючи про огляд рішень щодо створення проектів, оцінки та інвестицій у будівництво, заступник голови Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай зазначив, що новий законопроект передбачає повноваження щодо оцінки лише для державних інвестиційних проектів, ДПП та бізнес-інвестицій, але не уточнює групу «інших інвестиційних проектів у будівництво».

Таким чином, необхідно доповнити спеціальні положення щодо повноважень з оцінки проектів, що використовують інший бюджетний капітал, капітал ОДА або пільгові позики, щоб уникнути залишення правових механізмів порожніми.

За словами пана Хая, існують думки, які пропонують не чітко обумовлювати, що «професійні будівельні агентства» повинні безпосередньо проводити оцінку, щоб уникнути дублювання функцій між державними управлінськими органами та оціночними організаціями.

Водночас створити умови для соціалізації оціночної діяльності, підвищити ефективність та прозорість управління інвестиціями в будівництво.

Щодо дозволів на будівництво, деякі стверджують, що дозволи є не «бар’єрами», а інструментами захисту прав та соціального порядку; проблема полягає в якості та процесі ліцензування.

Тому необхідно спростити процес, чітко визначити обов'язки, терміни обробки та оприлюднити інформацію для моніторингу людьми та підприємствами.

Заступник міністра будівництва Буй Сюань Зунг представляє звіт - Фото: GIA HAN

Кожен інвестор хоче «пропустити кроки»

Виступаючи на зустрічі, голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай висловив стурбованість щодо змін в адміністративних процедурах, зокрема щодо переходу від попередньої до післяінспекційної процедури, тобто з 20-30 днів до 10-15 днів.

«Це позитивний крок уперед у сучасному менеджменті, але його практичне впровадження ризикує зниженням ефективності», – сказала вона.

Відповідно, дозвіл на проведення пост-інспекції має відповідати Закону про інвестиції, Закону про торги та Закону про охорону навколишнього середовища, інакше це призведе до ситуації, коли інвесторам доведеться стикатися з багатьма паралельними інспекційними органами.

15-30-денного терміну розгляду порушень буде недостатньо для вирішення складних порушень, особливо проектів ДПП.

Деякі експерти стверджують, що якщо пост-інспекцію скасувати, то питання, пов'язані з дозволами на будівництво та дозволами на експлуатацію будівництва, а також умовами введення будівель в експлуатацію, потребують чіткішого регулювання.

«Останнім часом пожежі та вибухи в будівлях, які після перевірки не відповідали умовам пожежної безпеки та гасіння пожеж (PCCC)... також є практичними проблемами. Це потребує дуже ретельної оцінки».

Якщо ми запровадимо це в законодавчому порядку та негайно застосуємо до всіх проектів, це буде величезна зміна. Нам потрібно додати конкретні правила щодо цифрових інструментів після аудиту, таких як підключення до Національного порталу даних, критерії ризику при класифікації проектів та суворість санкцій, щоб уникнути зловживань під час делегування повноважень після аудиту...», – прокоментувала пані Хай.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що проєкт повинен мати суворі правила будівництва.

Законопроект доручає інвесторам оцінювати та контролювати будівельні проекти після затвердження проєкту, але механізму для контролю та нагляду за самостійною оцінкою проєктів інвесторами немає.

Він сказав, що кожен інвестор хоче «пропустити кроки», зробити проєкт одразу без прибутку. Є проєкти з протипожежними конструкціями, але коли трапляється інцидент, коли вмикаєш кран, води немає...

«Необхідно робити це належним чином та відповідно до стандартів, щоб керувати цим», – процитував він і запропонував додати відповідальність за інспектування та нагляд державних органів управління за проектно-оціночними роботами інвесторів у напрямку пост-аудиту.

Щодо звільнення від вимог щодо дозволу на будівництво, він запропонував провести дослідження, чіткі правила після інспекції, інформувати громадськість, уникати зловживань або недбалого проведення інспекцій, забезпечувати екологічні технічні вимоги, запобігати пожежам...

ТХАНЬ ЧУНГ

Джерело: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm