Підвищити якість, ефективність, комплексність та глибину роботи з міжнародної інтеграції

6 листопада вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів, старшого генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Резолюції Національних зборів про спеціальні механізми та політику для виконання Резолюції Політбюро № 59-NQ/TW від 24 січня 2025 року про міжнародну інтеграцію в новій ситуації.

Виступає голова Національних зборів Чан Тхань Ман . Фото: Хо Лонг

Заступник голови Національних зборів , старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Хо Лонг

Працівники закордонних справ отримуватимуть 100% фінансову підтримку.

У своєму короткому звіті щодо подання уряду Міністр закордонних справ Ле Хоай Чунг заявив, що проект Резолюції розроблено з метою ефективного виконання Резолюції Політбюро № 59-NQ/TW від 24 січня 2025 року про міжнародну інтеграцію в нових умовах, підвищення якості, ефективності, синхронізації, комплексності та широти міжнародної інтеграційної роботи, сприяння національному будівництву, розвитку та захисту.

Виступає заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь. Фото: Хо Лонг

Проект Резолюції передбачає зосередження уваги на трьох основних групах політики: політика зміцнення та поглиблення відносин з партнерами, особливо з сусідніми країнами, великими країнами, іншими важливими партнерами та традиційними друзями, продовження сприяння та підвищення рівня багатосторонньої дипломатії, проактивне надання розвідувальних даних та ресурсів для підтримки миру, сприяння міжнародному співробітництву та розвитку. Політика сприяння центральній ролі, суб'єкту, рушійній силі та головній рушійній силі підприємств у міжнародній інтеграції. Політика сприяння навчанню, покращення якості та належної кількості персоналу, що працює у сфері зовнішньої політики та міжнародної інтеграції на центральному та місцевому рівнях.

Відповідно, проект Резолюції передбачає, що Провінційному народному комітету дозволено створювати представництва за кордоном у низці ключових сфер для забезпечення міжнародної інтеграції місцевих органів влади (стаття 15). Водночас, він передбачає низку рішень для підтримки підприємств у міжнародній економічній інтеграції та сприяння ролі підприємств, які не були передбачені спеціалізованими правовими документами, включаючи створення Фонду розвитку міжнародної інтеграції підприємництва та Фонду сприяння експорту промисловості.

Міністр закордонних справ Ле Хоай Чунг представив короткий звіт про поданий урядом документ. Фото: Хо Лонг

Щодо механізмів та політики підтримки осіб, які працюють у сфері закордонних справ та міжнародної інтеграції, то, згідно з проектом Резолюції, особи, які працюють у сфері закордонних справ та міжнародної інтеграції, отримують підтримку у розмірі 100% від своєї заробітної плати відповідно до коефіцієнта (аналогічно до рівня підтримки осіб, які беруть участь у законотворчій роботі, згідно з Резолюцією № 197/2025/QH15 про низку спеціальних проривних механізмів та політик у законотворчості та організації).

Експерти, науковці та особи, які вільно володіють рідкісними іноземними мовами (арабською, перською, бахаською, лаоською, кхмерською, португальською тощо), що працюють у сфері закордонних справ, мають режим навчання та професійного розвитку та отримують 300% своєї зарплати відповідно до коефіцієнта окладу..., за винятком режиму для експертів, менеджерів, бізнес-адміністраторів та провідних науковців, які є в'єтнамцями, під час їх прийняття на посади державних службовців та державних службовців.

Звітуючи про попередній розгляд проекту Резолюції Національних зборів, голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той заявив, що Постійний комітет Комітету погоджується з необхідністю видання цієї Резолюції.

Голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той представив короткий звіт про попереднє розгляд проекту Резолюції Національних зборів. Фото: Хо Лонг

Постійний комітет Комітету запропонував уточнити «вузькі місця» у процесі реалізації політики в минулому часі, як основу для видання конкретних механізмів та політик; доповнити аргументи, бази, дані та конкретні ілюстративні докази для груп змісту щодо труднощів та перешкод; та пояснити зміну назви Резолюції зі «спеціальна політика» на «конкретна політика».

Щодо участі в механізмах співпраці, форумах та мережах великих міст і міських районів місцевого самоврядування (стаття 16), Постійний комітет Комітету запропонував уточнити правову основу; водночас дослідити та створити відповідні механізми управління та нагляду; переглянути та надати більш конкретні положення щодо того, що населені пункти після злиттів та реорганізацій повинні успадковувати підписані угоди з міжнародними партнерами, особливо угоди, підписані попередніми обласними та районними рівнями.

Щодо створення місцевих представництв за кордоном, деякі думки стверджували, що створення місцевих представництв за кордоном не підходить для політичної системи В'єтнаму та не відповідає духу Резолюції № 18-NQ/TW; рекомендується розглянути рішення щодо застосування науки і технологій, створення «віртуальних офісів», інформаційних каналів та ефективних мереж зв'язку.

Щодо режиму та політики для осіб, які працюють у сфері закордонних справ та міжнародної інтеграції, про які регулярно йдеться у проекті Резолюції (пункт 1, стаття 24), існують думки, що підтримка має бути узгоджена з політикою, що застосовується до державних службовців та працівників державного сектору в інших сферах політичної системи.

Чи сприяє створенню провінційного представництва за кордоном розширення контактів?

Обговорюючи на засіданні, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь запропонував Редакційному комітету продовжити перегляд, щоб повно та всебічно врегулювати важливі механізми та політику Резолюції 59-NQ/TW Політбюро.

Заступник голови Національних зборів також зазначив, що під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування низка провінцій, міст або міст провінцій (еквівалент районного рівня) підписали угоди про співпрацю з населеними пунктами за кордоном, беручи участь у мережі розумних міст... Однак після впровадження впорядкування адміністративних одиниць провінційного рівня та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування низка провінційних міст або старих провінцій після об'єднання більше не існують.

Зіткнувшись із цією реальністю, віце-голова Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що нові провінції та міста повинні успадкувати та продовжувати впроваджувати угоди про міжнародну співпрацю між населеними пунктами, подібно до принципу успадкування міжнародного права.

Виступає голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг. Фото: Хо Лонг

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг запропонував Редакційному комітету розглянути можливість збереження положень статті 8 проекту Резолюції щодо застосування механізму подолання труднощів та перешкод у реалізації проектів співпраці з іноземними партнерами ключового та стратегічного характеру, оскільки вона аналогічна Резолюції Національних зборів № 206/2025/QH15 про спеціальний механізм подолання труднощів та перешкод, спричинених законодавчими положеннями, за винятком того, що період реалізації – до 31 грудня 2030 року.

Аналогічно, розгляньте можливість збереження положень статті 10 щодо винагород за роботу з міжнародної інтеграції, оскільки застосування положень чинного Закону про конкуренцію та винагороди може винагороджувати вітчизняних та іноземних осіб та організації, які зробили внесок у роботу з міжнародної інтеграції.

Щодо положення, яке дозволяє провінційному народному комітету проводити пілотний проект створення представництв за кордоном на основі місцевих законів та угод з місцевими органами влади, стаття 15, голова Комітету з питань права та правосуддя вважав за необхідне уточнити, чи призведе пілотне створення представництв за кордоном провінції до появи координаційних центрів? Уточнити правовий статус представництв за кордоном, а також механізм координації з представництвами нашої держави... для забезпечення ефективної роботи цих представництв.

Окрім занепокоєння щодо появи нових джерел та збільшення бюджетних витрат, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай також зазначив, що в сучасну епоху потужного технологічного розвитку можливо створювати віртуальні офіси, проводити онлайн-зустрічі та налагоджувати мережеві інформаційні канали для ефективного зв'язку між установами, підрозділами та організаціями.

Виступає голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай. Фото: Хо Лонг

Голова Комітету Нгуєн Тхань Хай також запропонував, щоб Редакційний комітет порівняв з проектами податкового законодавства, які подаються до Національних зборів на цій 10-й сесії, щоб мати відповідні положення щодо податкових пільг для підприємств, що інвестують за кордон, забезпечуючи узгодженість з відповідними законами, а також щоб резолюція, після її прийняття, була негайно впроваджена на практиці, без виникнення проблем чи труднощів під час процесу впровадження.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг запропонував органу, що розробляє проект резолюції, узгодити свої дії з органом, що проводить рецензування, для розгляду та доопрацювання проекту Резолюції, забезпечуючи ретельне виконання вказівок Політбюро, Генерального секретаря та Голови Національних зборів щодо інновацій у законодавчому мисленні. Резолюція має бути лаконічною, стислою та чіткою за змістом, зосереджуючись на конкретних напрямках політики, що належать до компетенції Національних зборів.

Заступник Голови Національних Зборів також зазначив, що необхідно продовжити перегляд, щоб негайно включити невідкладні політики до Резолюції Національних Зборів; основний зміст та питання можуть бути вивчені та змінені у відповідних законах про міжнародне співробітництво для їх реалізації.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-tinh-toan-dien-sau-rong-cua-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10394699.html