Новий поворотний момент для плану розширення швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході

План та дорожня карта розширення швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході до запланованого масштабу (переважно 6 смуг), запропоновані В'єтнамською корпорацією швидкісних автомагістралей, вважаються придатними та здійсненними.

Швидкісна автомагістраль Май Сон - Національна автомагістраль 45. Фото: Дук Тхань

Дивергенція у 2 етапи

Більше ніж через місяць після отримання вказівок від віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха, в середині минулого тижня, В'єтнамська корпорація швидкісних доріг (VEC) видала документ № 1999/BC-VEC-HDTV, в якому повідомляє Міністерству фінансів та Міністерству будівництва про інвестиційний план модернізації та розширення східних ділянок швидкісної автомагістралі Північ-Південь.

Слід додати, що у Повідомленні № 266/TB-VPCP від ​​27 травня 2025 року віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха доручив VEC терміново та проактивно запропонувати план (VEC головує на всьому проекті або VEC співпрацює з вітчизняними державними та приватними підприємствами, пропонує супутні механізми та політику) інвестування в модернізацію та розширення східних ділянок швидкісної автомагістралі Північ-Південь та надіслати його до Міністерства будівництва 2 червня 2025 року; Міністерство будівництва організує оцінку та порівняння планів, щоб запропонувати Прем'єр-міністру найефективніший план.

У Повідомленні № 323/TB-VPCP від ​​26 червня 2025 року віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха продовжив доручення Міністерству фінансів доручити VEC вивчити два інвестиційні варіанти, запропоновані Міністерством будівництва, уточнити фінансові можливості, досвід та здатність до мобілізації капіталу, а також надіслати їх до Міністерства будівництва для узагальнення до 27 червня 2025 року.

Раніше Міністерство будівництва запропонувало два інвестиційні варіанти для розширення 15 складових проектів з використанням державного інвестиційного капіталу в рамках Інвестиційного проекту для деяких ділянок Східної швидкісної автомагістралі Північ-Південь у період 2017-2020 років та Інвестиційного проекту для Східної швидкісної автомагістралі Північ-Південь у період 2017-2020 років.

Згідно з варіантом 1, Міністерство будівництва об'єднує швидкісні автомагістралі Північ-Південь на сході в один інвестиційний проект (включаючи 15 швидкісних автомагістралей) загальною протяжністю близько 966 км та загальними інвестиціями близько 128,292 млрд донгів (без урахування відсотків під час будівництва).

Щодо варіанту 2, Міністерство будівництва запропонувало розділити його на 2 проекти (по одному проекту для кожної області). З них Проект 1 включає 8 компонентних проектів від Май Сон до Кам Ло, загальною протяжністю близько 415 км, загальним обсягом інвестицій близько 54,182 млрд донгів (без урахування відсотків під час будівництва); Проект 2 включає 7 компонентних проектів від Куангнгай до Дау Зіай, загальною протяжністю близько 551 км, загальним обсягом інвестицій 74,110 млрд донгів (без урахування відсотків під час будівництва).

У документі № 1999/BC-VEC-HDTV пан Труонг В'єт Донг, голова ради директорів VEC, зазначив, що, виконуючи вказівки керівництва уряду, VEC терміново співпрацювала з Державною корпорацією капітальних інвестицій (SCIC) та низкою підприємств, які зараз будують маршрут і довели свою репутацію, якість та ефективність, для вивчення інвестиційної співпраці щодо двох варіантів, запропонованих Міністерством будівництва.

Принцип розширення 15 компонентів швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході, встановлений VEC, полягає в тому, щоб уникнути ситуації, коли проєкт щойно завершено, а потім його доводиться зносити для розширення, що призводить до марнотратства та негативної громадської думки, поки ресурси все ще обмежені; деякі маршрути, що з'єднують швидкісну автомагістраль та основні економічні центри, необхідно пріоритезувати для інвестицій, зменшуючи навантаження на державний бюджет, щоб ресурси можна було зосередити на інвестуванні в деякі важливі проекти, такі як швидкісна залізниця Північ-Південь.

На основі аналізу сильних та слабких сторін двох варіантів, VEC запропонувала інвестувати в розширення східних ділянок швидкісної автомагістралі Північ-Південь відповідно до варіанту 2.

Однак, щоб забезпечити відповідність потужностям, досвіду, власному капіталу, що бере участь у реалізації, та здатності мобілізувати капітал кредитних установ для розширення швидкісної автомагістралі Східна Північ-Південь; забезпечити синхронне та безперервне виконання проекту; сприяти будівельним роботам, відповідати транспортним потребам та уникати юридичних конфліктів з підрядниками, які виконують гарантійні роботи на швидкісних автомагістралях, VEC рекомендує розділити інвестиції варіанту 2 на 2 фази.

Зокрема, Фаза I буде розширена з 2026 року, що відповідає завершенню гарантійного терміну підрядників попередньої фази (приблизно червень 2026 року), включаючи 3 компонентні проекти в Північному регіоні: Май Сон - Національна автомагістраль 45, Національна автомагістраль 45 - Нгі Сон, Нгі Сон - Дьєн Чау, загальною протяжністю близько 156 км та загальним обсягом інвестицій близько 19,523 млрд донгів (що належать до Проекту 1); 2 компонентні проекти в Південному регіоні: Вінь Хао - Фан Тьєт, Фан Тьєт - Дау Зіай, загальною протяжністю близько 200 км, загальним обсягом інвестицій близько 17,843 млрд донгів (що належать до Проекту 2).

На другому етапі VEC запропонувала здійснити інвестиції в розширення після закінчення гарантійного терміну підрядників на попередньому етапі (після 2028 року) та коли обсяг руху на ділянках швидкісної автомагістралі досягне повного навантаження з масштабом 4 смуги для решти 10 проектів компонентів швидкісної автомагістралі, загальною протяжністю 610 км, загальні інвестиції 90,926 млрд донгів.

Визначення ролей

У документі № 1999/BC-VEC-HDTV VEC запропонував Міністерству будівництва та Міністерству фінансів розглянути цей звіт, щоб керувати співпрацею з SCIC та низкою інших інвесторів для вивчення розширення Проекту 1 Східної швидкісної автомагістралі Північ-Південь із загальним обсягом інвестицій близько 61 738 млрд. донгів (включаючи відсотки за кредитами протягом періоду будівництва у розмірі 7 556 млрд. донгів) та виконати інвестиційні фази.

Відповідно, на етапі I (період реалізації інвестицій 2026-2028 роки) VEC координуватиме інвестування в розширення 3 швидкісних автомагістралей від Май Сон до Дьєн Чау в рамках Проекту 1 протяжністю 156 км, загальним обсягом інвестицій близько 22,243 млрд донгів, терміном окупності 12 років.

На другому етапі VEC інвестуватиме в розширення швидкісних автомагістралей від Бай Вот до Кам Ло в рамках проекту 1 (включаючи 5 швидкісних автомагістралей), а саме: Бай Вот - Хам Нгі, Хам Нгі - Вунг Анг, Вунг Анг - Бунг, Бунг - Ван Нінь, Ван Нінь - Кам Ло, загальною протяжністю близько 259 км, загальним обсягом інвестицій 39,495 млрд донгів та терміном окупності 18 років.

Для Проекту 2 VEC запропонувала уряду призначити інших інвесторів з достатніми можливостями та досвідом для здійснення інвестицій, щоб розумно розподілити ресурси та уникнути розпорошення інвестицій.

У разі призначення VEC на дослідження та інвестування в розширення вищезгаданого Проєкту 1, VEC пропонує уряду дозволити VEC утримувати решту прибутку за період 2025-2030 років (близько 4,769 млрд. донгів) для доповнення власного капіталу для участі в інвестуванні в розширення Проєкту 1.

Крім того, одразу після призначення компетентним органом інвестування в розширення проектів (вибір інвесторів), VEC запропонувала компетентному органу дозволити проектному підприємству стягувати плату за проїзд безпосередньо на швидкісних автомагістралях, в які було інвестовано державний інвестиційний капітал на попередньому етапі, з розміром плати, еквівалентним плати за проїзд, яку підприємства проектів ДПП стягують на інших швидкісних автомагістралях, щоб мінімізувати державну бюджетну підтримку проекту.

Відомо, що вищезазначений запропонований план оцінюється низкою інвесторів, включаючи інвестора, який подав інвестиційну пропозицію щодо розширення швидкісної автомагістралі Північ-Південь як незалежний інвестор, як придатний, доцільний та готовий до співпраці з VEC для реалізації Проекту 1 одразу після його схвалення компетентними органами.

Пан Труонг В'єт Донг зазначив, що маючи досвід інвестування в 7 проектах швидкісних автомагістралей, 4 з яких вже введені в експлуатацію та стягують плату за проїзд, VEC має достатній потенціал в управлінні інвестиціями та експлуатації, коли Прем'єр-міністр доручає їй інвестувати в розширення маршрутів швидкісних автомагістралей Східний Північ-Південь за методом державно-приватного партнерства.

Крім того, маючи статутний капітал близько 39,366 млрд донгів, згідно з чинними правилами, VEC має право мобілізувати капітал для виробництва та бізнесу, що не перевищує втричі власного капіталу підприємства, що еквівалентно капіталу, який може бути мобілізований, до 118,098 млрд донгів. Вищезазначений розмір статутного капіталу допомагає VEC досягти можливостей мобілізації капіталу для участі в розширенні швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході.

Слід додати, що щодо Проекту 2 Міністерство будівництва отримало низку пропозицій від низки великих вітчизняних інвесторів. Найпомітнішою з яких є пропозиція Son Hai Group розширити існуючу ділянку швидкісної автомагістралі Північ-Південь довжиною 679 км від Куангнгай до Дау Зіай (Донг Най) з масштабом від 4 до 6 смуг руху за методом державно-приватного партнерства (ДПП).

«Ми зобов’язуємося самостійно організувати всі джерела капіталу (включаючи власний капітал та юридично мобілізований капітал), не використовуючи бюджетний капітал; термін будівництва не перевищує 24 місяців, а гарантія на проект – 10 років», – сказав пан Нгуєн В’єт Хай, голова Son Hai Group.

Стан реалізації інвестицій у швидкісну автомагістраль Північ-Південь на сході

Проект інвестування в деякі ділянки швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході в період 2017-2020 років включає 11 складових проектів (8 державних інвестиційних проектів та 3 інвестиційні проекти ДПП) загальною протяжністю 654 км. Проект завершено та введено в експлуатацію з масштабом 2-4 смуги руху та розчищенням ділянки на 4-6 смуг. Зокрема, інвестується розширення ділянки Као Бо - Май Сон з 4 смуг до 6 повних смуг руху (очікується завершення у 2026 році), а також розширення ділянки Кам Ло - Ла Сон з 2 смуг до 4 повних смуг руху (очікується завершення у 2026 році).

Інвестиційний проект швидкісної автомагістралі Північно-Південно-Східного регіону на період 2017-2020 років включає 12 компонентних проектів (державні інвестиції) загальною протяжністю 721 км, масштабом 4 обмежені смуги руху та розчищенням ділянки для 4-6 смуг. Ці компонентні проекти були впроваджені та впроваджуються, і очікується, що вони будуть завершені до кінця 2025 року (4 проекти) та 2026 року (8 проектів).

Проєкти, що інвестувалися інвесторами BOT (загальною протяжністю 234 км), включають ділянку прикордонного переходу Хюу Нгі - Чі Ланг, що будується, з 4 смугами руху (очікується завершення у 2026 році); ділянку Ханой - Бакнінь - Бакзянг наразі працює з 4 смугами руху; ділянку Бакзянг - Лангшон наразі працює з 4 смугами руху; ділянку Пхап Ван - Кау Гі наразі працює з 6 смугами руху; ділянку Чунг Луонг - Мі Тхуан наразі працює з 4 смугами руху, і було вирішено інвестувати в розширення до 6 смуг.

Швидкісні автомагістралі, в які VEC інвестувала та інвестує (загальною довжиною 295 км), з 4 стандартними смугами руху, включають Кау Гі - Нінь Бінь, Дананг - Куангнгай, Хошимін - Лонг Тхань - Дау Зіай, Бен Люк - Лонг Тхань.

Джерело: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html