6 листопада вдень у залі засідань Національні збори обговорили проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги.

Багато делегатів були стурбовані низкою поточних проблем у тендерах.

Всього за кілька місяців десятки тисяч чиновників знову боятимуться помилок та відповідальності.

Делегат Тран Хю Хау ( Тайнінь ) висловив своє захоплення виданням урядом Постанови № 138/2024, яка дозволяє місцевим органам влади, установам та підрозділам використовувати регулярні видаткові кошти до 15 мільярдів донгів для придбання обладнання, реконструкції, модернізації, розширення та будівництва будівельних елементів в інвестиційних будівельних проектах.

«Це чудова новина для населених пунктів по всій країні та багатьох міністерств і галузей, результат гарячих дебатів, навіть дуже гарячих, протягом чотирьох сесій Національних зборів», – наголосив делегат Хау.

Нгуєнхуухау.jpg
Делегат Тран Хуу Хау (Тай Нінь). Фото: QH

За словами делегата, це положення допомогло десяткам тисяч кадрів, державних службовців та працівників державного сектору більше не боятися помилок та відповідальності, демонструючи ефективний та сильний вплив на усунення інституційних перешкод. Усунення цих перешкод не лише усуває процедури, але й створює мотивацію та стимул для них працювати та бути креативними.

Однак делегат також попередив, що вже за кілька місяців тисячі, навіть десятки тисяч кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери, включаючи багатьох, хто сьогодні гордо тримає голову, знову боятимуться помилок та відповідальності.

Оскільки, згідно із Законом про торги, статті з капіталом із регулярних витрат будуть представлені на торгах, якщо їхня вартість перевищує 100 мільйонів донгів.

Це давнє регулювання, яке більше не відповідає соціально -економічному розвитку країни, через девальвацію матеріалів, сировини та робочої сили.

«Я вважаю, що багато посадовців та делегатів у цій залі з жахом хитали головами, коли прості роботи, такі як ремонт даху, заповнення тріщин на стінах та перефарбування, а також заміна відшарованої плитки на підлозі загальною вартістю понад 100 мільйонів донгів, повинні проходити тендерні процедури», – поділився делегат Хау.

Згідно з розрахунками, заснованими на чинних правилах, повне впровадження тендерного процесу займає щонайменше 31 день та 11 мільйонів донгів. З консалтинговим пакетом це займає щонайменше 48 днів через деякі додаткові кроки.

Тому делегат Хау запропонував внести зміни до Закону про торги в напрямку підвищення рівня тендерних пропозицій на роботи з використанням звичайних витрат до рівня державних інвестицій, тобто для консалтингових пакетів він становить понад 500 мільйонів, а для неконсалтингових пакетів будівельних та монтажних послуг – понад 1 мільярд.

«Я вважаю, що нам потрібно рішуче усунути перешкоди та створити відкритість всередині адміністративного апарату. Тому що, якщо все не буде зрозуміло всередині, буде важко створити відкритість зовні», – проаналізував делегат Хау.

У жодній іншій країні жодна таблетка в лікарні не регулюється так суворо.

Делегат Тран Тхі Ні Ха (місто Ханой) також запропонував внести зміни до пункту 2 статті 55 Закону про торги, дозволивши медичним оглядовим та лікувальним закладам самостійно вирішувати питання закупівель, щоб забезпечити публічність, прозорість, економічну ефективність та підзвітність без необхідності застосовувати форми вибору підрядників, передбачені Законом про торги.

НхіХа.jpg
Делегат Тран Тхі Нхі Ха (місто Ханой). Фото: QH

Пані Ха вказала на очевидну різницю в тендерах та закупівлях ліків і медичного обладнання між державними та недержавними закладами охорони здоров'я. У той час як державні заклади стикаються з багатьма труднощами під час тендерів, що призводить до дефіциту ліків, недержавні заклади охорони здоров'я забезпечують достатню кількість ліків та обладнання, навіть рідкісних препаратів, оригінальних фармацевтичних препаратів та сучасного медичного обладнання.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (HCMC) також запропонував внести зміни до постанови та керівних циркулярів, як зазначила делегат Нхі Ха. Якщо їх не можна змінити, їх слід розуміти в ширшому сенсі, тобто ми самі вирішуємо, що купуємо та обираємо форми.

«Насправді, нещодавно на ринку ми бачимо, що люди ставлять дуже слушні запитання: чому багато років не було дефіциту ліків, а тепер є дефіцит? Ми не можемо звинувачувати у всьому Covid-19, але ми повинні чітко бачити, що самі собі ускладнюємо життя», – зазначила пані Лан.

Делегатка від міста Хошимін сказала, що немає жодної країни, де б надходження однієї таблетки до лікарні було так суворо регульоване.

«Чи врятували ми щось за всі ці роки невпинних торгів, чи низку людей скривдили та притягнули до кримінальної відповідальності, потрапивши в пастку торгів? Торги – це не єдиний і не найкращий спосіб», – наголосив делегат Фам Кхань Фонг Лан.

nguyenchidung1.jpg
Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг. Фото: QH

Пізніше міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг пояснив, що погоджується з делегатами щодо необхідності дослідження та розширення переліку суб'єктів, що мають право на участь у торгах; збільшення лімітів та визначених пакетів заявок, щоб вони не сягали 200 чи 300 мільйонів донгів.

«Ми вивчаємо, чи можемо ми підвищити його ще більше, щоб забезпечити довгострокову стабільність, інакше нам доведеться виправляти його знову після того, як ми завершимо виправлення. Ми вивчимо це», – погодився міністр.

Щодо торгів ліками, пан Зунг в основному погоджується з делегатами Фонг Ланом та Ні Ха, що аптеки повинні бути автономними, самовизначеними та самовідповідальними.

«Якщо вони вчиняють правопорушення, змовляються або підвищують ціни, у нас є інші закони для боротьби з ними. Немає проблем, ми повинні примусити до торгів. Чи робити торги, чи ні – вирішувати людям. Чи купувати безпосередньо, чи як купувати – це їм вирішувати», – сказав міністр.

Міністр планування та інвестицій: Децентралізація обмежить «ваші права – мої права»

Міністр планування та інвестицій: Децентралізація обмежить «ваші права – мої права»

За словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, у минулому ми зосереджувалися лише на управлінських питаннях, але не думали про те, як створювати розвиток.