Постанова № 280/2025/ND-CP: Крок уперед для просування цифрової трансформації в автентифікації

(Chinhphu.vn) - Постанова уряду № 280/2025/ND-CP від ​​27 жовтня 2025 року вважається важливим кроком для просування цифрової трансформації у сфері автентифікації, спрямованої на сучасне управління, яке краще обслуговує людей та організації.

Людям не потрібно подавати чи пред'являти документи, інтегровані у VNeID, що допомагає зменшити обсяг паперової роботи, заощаджуючи час і кошти. Фото: VGP/Кім Ліен

Щоб краще зрозуміти зміст Указу 280/2025/ND-CP, журналісти Урядової електронної газети взяли інтерв'ю з цього питання у пана Ле Сюань Хуна, директора Департаменту судової допомоги ( Міністерство юстиції ).

Підвищити гнучкість та ініціативність особи, яка проводить сертифікацію

Пане, Уряд щойно опублікував Указ № 280/2025/ND-CP про автентифікацію 27 жовтня 2025 року. Отже, на вашу думку, які важливі моменти в Указі № 280/2025/ND-CP про автентифікацію?

Пан Ле Сюань Хун: З метою оперативного усунення труднощів та перешкод у діяльності з сертифікації під час функціонування дворівневих місцевих органів влади, забезпечення безперебійної діяльності з сертифікації, створення сприятливих умов для людей, організацій та бізнесу, Міністерство юстиції рекомендувало Уряду видати Постанову № 280/2025/ND-CP від ​​27 жовтня 2025 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови № 23/2015/ND-CP щодо видачі копій з оригіналів книг, засвідчення копій з оригіналів, засвідчення підписів та засвідчення договорів і угод, зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою № 07/2025/ND-CP.

Деякі важливі нові положення Декрету № 280/2025/ND-CP такі:

Повноваження щодо сертифікації в Народному комітеті на рівні комуни належать Голові Народного комітету на рівні комуни (замість повноважень Народного комітету на рівні комуни, як раніше), і водночас визначено відповідальність Голови Народного комітету на рівні комуни за керівництво та організацію здійснення сертифікаційної діяльності в цій галузі. На цій підставі суб'єкт сертифікації розширено до особи, уповноваженої або призначеної Головою Народного комітету для виконання завдання сертифікації відповідно до нормативних актів.

Внесення змін та доповнень до нормативних актів з метою реалізації політики «неадміністративних кордонів» під час здійснення адміністративних процедур для фізичних та юридичних осіб, таких як: нерегулювання адміністративних кордонів для засвідчення заповітів, засвідчення документів про відмову від отримання спадщини, засвідчення документів про дозвіл, пов’язаних із реалізацією прав користувачів землі та житла...

Внесення змін та доповнень до нормативних актів з метою скорочення та спрощення адміністративних процедур у сфері сертифікації, таких як: скорочення процедур сертифікації; невимагання від особи, яка запитує сертифікацію, подання або надання оригіналу або копії документів та документів, які були інтегровані у VNeID, коли особа, яка запитує сертифікацію, надала відповідну інформацію з VNeID; у випадку, якщо особа, яка запитує сертифікацію, запитує, а особа, яка виконує сертифікацію, може використовувати інформацію та документи з Національної бази даних населення або інших баз даних, як це передбачено законом, особа, яка виконує сертифікацію, несе відповідальність за використання інформації та документів з цих баз даних, невимагаючи від особи, яка запитує сертифікацію, надання оригіналу, копії з оригіналу книги або засвідченої копії використаної інформації та документів; збільшення кількості процедур сертифікації, що виконуються онлайн протягом усього процесу...

Доповнення положень про народні комітети на рівні провінцій щодо розгляду та передачі всієї або частини роботи із засвідчення копій з оригіналів та засвідчення підписів нотаріальним організаціям у районах комунального рівня, де розвинулися нотаріальні організації, з метою зменшення робочого навантаження на народні комітети на рівні комун.

Як розширення предмета сертифікації до особи, уповноваженої або призначеної для виконання завдання з сертифікації, у цьому Указі впливає на здійснення сертифікації людьми, пане?

Пан Ле Сюань Хун: Щодо Народного комітету на рівні комуни, Декрет 23/2015/ND-CP передбачає, що повноваженнями з сертифікації є Народний комітет на рівні комуни, а особою, яка здійснює сертифікацію, є Голова Народного комітету на рівні комуни, що обмежує розширення кола суб'єктів, які здійснюють сертифікацію в Народному комітеті на рівні комуни. Це положення більше не підходить для впровадження дворівневої місцевої влади зі збільшенням робочого навантаження загалом та сертифікації зокрема на рівні комуни (раніше сертифікація також проводилася в Департаменті юстиції при Народному комітеті на рівні району). Це одна з причин, що призводить до перевантаження при проведенні сертифікації в деяких населених пунктах.

Постанова № 280/2025/ND-CP передбачає, що Голова Народного комітету на рівні комуни має повноваження керувати та організовувати виконання сертифікаційної діяльності на місцевості; може уповноважити та доручити виконання сертифікаційних робіт, а підписання та використання печаток під час проведення сертифікації здійснюються відповідно до положень законодавства.

Відповідно, на основі положень Декрету № 280/2025/ND-CP, положень Закону про організацію місцевого самоврядування та пов'язаних з ним документів, Голова Народного комітету на рівні гміни може: Безпосередньо виконувати автентифікацію; Уповноважити керівника спеціалізованого агентства, іншої адміністративної організації, підрозділу державної служби під управлінням Народного комітету на своєму рівні, уповноважити державних службовців під управлінням Народного комітету на своєму рівні; Призначити заступника Голови Народного комітету на рівні гміни, керівник спеціалізованого агентства, іншої адміністративної організації, підрозділу державної служби під управлінням Народного комітету на рівні гміни може доручити своєму заступнику виконання завдання автентифікації.

Таким чином, разом із положеннями щодо скорочення та спрощення процедур сертифікації, це положення зменшує робоче навантаження та допомагає підвищити гнучкість та ініціативність тих, хто проводить сертифікацію, тим самим швидше та ефективніше вирішуючи питання сертифікації для людей та бізнесу.

Допомагає зменшити обсяг паперової роботи, заощадити час і витрати

Положення про те, що особа, яка здійснює автентифікацію, не вимагає від особи, яка запитує автентифікацію, подання або пред'явлення оригіналу або копії документів та паперів, інтегрованих у VNeID, коли особа, яка запитує автентифікацію, надала відповідну інформацію з VNeID, вважається великим кроком уперед у реформі адміністративних процедур. Тож як ви оцінюєте це положення?

Пан Ле Сюань Хун: Той факт, що людям не потрібно подавати чи пред’являти документи, інтегровані у VNeID, допомагає зменшити обсяг паперової роботи, заощадити час і кошти, а також одночасно підвищити точність і прозорість процедур обробки. Це також важливий крок для просування цифрової трансформації у сфері автентифікації, спрямований на сучасне управління, яке краще обслуговує людей та організації.

Пане, після видання Указу, як Міністерство юстиції впроваджуватиме його, щоб забезпечити узгодженість та ефективність по всій країні?

Пан Ле Сюань Хун: Указ № 280/2025/ND-CP набирає чинності з 1 листопада 2025 року. Для забезпечення єдиного та ефективного виконання Указу Міністерство юстиції наразі терміново виконує низку завдань, таких як: розробка планів/документів щодо його виконання; поширення змісту Указу серед народних комітетів усіх рівнів, особливо народних комітетів комунального рівня, відповідних установ та організацій;

Крім того, посилити комунікаційну роботу, щоб люди та суспільство розуміли та правильно впроваджували; організовувати зустрічі, навчання та направляти установи та організації, насамперед народні комітети на рівні комун, до правильного та послідовного впровадження; водночас, під час процесу впровадження, організовувати перевірки та виправляти недоліки впровадження...

Фактично, в деяких населених пунктах досі існує ситуація перевантаження, коли люди приходять проводити сертифікацію. Тож, на вашу думку, які рішення потрібні для подолання цієї ситуації найближчим часом?

Пан Ле Сюань Хун: Останнім часом Міністерство юстиції впроваджує багато рішень для зменшення робочого навантаження та перевантаження під час ведення адміністративних процедур у народних комітетах усіх рівнів, що стосуються судової роботи загалом та автентифікації зокрема. На мою думку, найближчим часом, для зменшення робочого навантаження та швидкого вирішення процедур автентифікації для людей та бізнесу, необхідно зосередитися на своєчасному та ефективному виконанні Указу Уряду № 280/2025/ND-CP;

Продовжувати дослідження та перегляд децентралізації та делегування повноважень щодо виконання адміністративних процедур для місцевих органів влади; скоротити адміністративні процедури; використовувати бази даних та технологічні програми, щоб уникнути вимоги щодо паперових копій для засвідчення, а також сприяти онлайн-впровадженню;

Водночас необхідно посилити навчання, сприяння та керівництво для підвищення кваліфікації державних службовців, які виконують роботу з сертифікації;

Сприяти соціалізації роботи із засвідчення, тим самим передаючи засвідчення копій з оригіналів та засвідчення підписів нотаріальним організаціям у районах комунального рівня, де є хоча б одна нотаріальна організація, що працює стабільно та ефективно;

Крім того, ретельно поширювати та пропагувати, щоб установи, організації та люди розуміли та належним чином застосовували нормативні акти щодо сертифікації та впровадження процедур, пов’язаних із сертифікацією, відповідно, не вимагали сертифікації видів документів, сертифікації яких закон не вимагає під час проведення пов’язаних процедур.

Щиро дякую!

Кім Ліен (виконала)

Джерело: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm