Багато недоліків у плануванні та управлінні лісами

Сім районів та міст з лісами в Ханої, а саме: Ба Ві, Чхионг Мі, Мі Дук, Куок Оай, Сок Сон, Тхат Тхат та місто Сон Тей, не мають земельної бази даних, не мають маркування та не наносять цифрові карти протягом багатьох років, що призводить до багатьох наслідків та серйозно впливає на права та законні інтереси людей.

Порушення правил лісового планування впливають на життя людей

Район Шокшон є одним із 7 районів та міст із немаркованими лісовими ділянками, які перетинаються з іншими типами земель. У 2019 році Міська інспекція Ханоя перевірила процес землекористування в районі Шокшон та видала висновок, у якому вказала на помилки в лісовому плануванні 2008 року, що перетиналися з житловими землями людей, та звернулася до міста Ханой з проханням відокремити землі людей від планування.

Фактичні записи репортера в селі Мінь Тан, комуна Мінь Трі, район Шок Сон, Ханой, свідчать про те, що: село було засноване в 1985 році, має повноцінний партійний осередок, сільського голови, відділи та профспілки. Примітно, що село Мінь Тан є одним з двох небагатьох сіл у Ханої, яке не має кадастрової карти.

Пан Нгуєн Ван Хоа, голова села Мінь Тан, сказав: «З 1983 року місто Ханой вирішило залучити сюди людей для відновлення та розвитку лісового господарства . Село Мінь Тан має загальну площу близько 1000 гектарів, з яких майже 300 гектарів – це житлові та садові землі, які люди рекультивували з 1985 року, живучи стабільно та без конфліктів. Площа понад 600 гектарів лісових угідь за межами житлових, садових та виробничих земель людей зараз обробляється людьми для захисту та збереження зелених насаджень».

Багато житлових та сільськогосподарських угідь жителів Соксону перетинаються з лісовими угіддями.

Однак, починаючи з 1993 року, співробітники земельної статистики забули провести кадастрове обстеження села Мінь Тан. Тому вся земельна ділянка села Мінь Тан не має кадастрової карти. У 1998 році в місті Ханой існувала політика планування лісового господарства. Виконавчі органи припустилися помилок, не провівши вимірювання, не дослідивши фактичну ситуацію, не оприлюднивши повну інформацію про планування, що призвело до того, що все село Мінь Тан було включено до планування лісового господарства. Лише у 2016 році, коли приїхала інспекційна група, люди виявили, що вся їхня житлова земля та садові угіддя розташовані в лісовій зоні.

Навіть завдяки розслідуванню влади, мешканці села Мінх Тан виявили, що карта лісового планування № 2100/2008 Ханойського народного комітету була створена та затверджена з порушенням закону. Наприклад, інвестором цього проекту є Районна рада зі спеціального лісового господарства, тоді як це державна служба, без державних повноважень з управління, без функції планування. Проект порушив вказівки Прем'єр-міністра та Постійного комітету Ханойського партійного комітету, які доручили переглянути планування 2 типів лісів на 3 типи лісів: ліси спеціального використання, захисні ліси та виробничі ліси, оскільки це відповідає історії лісів у Сокшоні, які переважно вирощувалися самими людьми. Проект щодо коригування лісового планування району Сокшон передбачав, що всі виробничі ліси народу будуть об'єднані в 1 тип захисного лісу, без плану компенсації та повернення лісових благ народу...

Крім того, проєкт включив до планування лісового господарства все село Мінх Тан, що суперечить Рішенню Прем'єр-міністра № 186/2006/QD-TTg про те, що житлові землі, поля та сади в лісі не плануються до захисного лісу та управляються відповідно до рішення закону про землю.

«Виявивши порушення лісового планування 2008 року, ми подали петицію, і Міська інспекція Ханоя та Урядова інспекція створили численні інспекційні групи та рекомендували місту Ханой швидко відокремити землі людей від лісового планування 2008 року. Однак, протягом багатьох років це не було завершено, що впливає на права людей протягом понад 30 років, наприклад, земля не отримує сертифікатів, не інвестується в інфраструктуру, таку як електроенергія, дороги, школи, станції...» – наголосив пан Нгуєн Ван Хоа, голова села Мінь Тан.

У розмові з журналістами пан Нгуєн Куанг Нгок, заступник голови Народного комітету округу Шокшон, повідомив, що під час перевірки площі лісових угідь було виявлено, що 1300 гектарів землі з 4557 гектарів лісових угідь були засаджені іншими типами земель, що не відповідає фактичному використанню. У лісі досі розташовано багато земель національної оборони, релігійні споруди, школи та села, що створює багато труднощів в управлінні земельними ресурсами в цій місцевості, а також впливає на життя людей.

«На решті 1300 гектарів розташовано близько 3000 земельних ділянок сіл, хуторів та сіл, розташованих у лісі, а також об'єкти благоустрою, історичні та культурні пам'ятки, а також військові споруди. Наразі район розглядає питання, щоб запропонувати місту скоригувати план лісового господарства 2008 року відповідно до реальних умов, що, як очікується, буде завершено у жовтні 2023 року», – сказав пан Нгок.

Пан Ле Мінь Туєн, керівник Департаменту охорони лісів Ханоя, повідомив, що наразі площа лісів та лісових угідь у Ханої не була виміряна та позначена на місцях, а також не була виділена земля чи ліси відповідно до Закону про лісове господарство. Власникам лісів необхідно виділяти землю та ліси, щоб мати план управління, охорони та розвитку лісів. Відсутність маркування 3 типів лісів та межі лісових угідь з іншими типами земель призвели до суперечок між лісовими угіддями та іншими типами земель людей та інших соціально-економічних організацій. Район Сокшон є лише одним із 7 районів та міст Ханоя з перекриваючими земельними ділянками. Найбільшою площею є Ба Ві з 3000 гектарами землі....

Якнайшвидше розділення земель, що перетинаються, для повернення законних прав людям

Визнаючи недоліки, пов'язані з відсутністю земельної бази даних під час планування лісового господарства, у лютому 2023 року місто Ханой видало план 57, який конкретно вимагав від населених пунктів з лісами зібрати статистику про недоліки та проблеми в плануванні лісового господарства з охорони навколишнього середовища 2008 року як основу для пропозицій компетентним органам щодо внесення змін до планування лісового господарства відповідно до фактичної ситуації.

Заступник директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів Ханоя Нгуєн Мань Фуонг заявив, що в Ханої налічується близько 28 000 гектарів лісу в 7 районах та містах, які не розмежовані та не мають цифрових карт. Лісові угіддя перетинаються з багатьма іншими типами земель, такими як релігійні землі, землі національної оборони, школи та народні села, що спричиняє багато проблем, таких як неможливість людей здійснювати свої права на землю відповідно до Земельного закону. Тому на початку 2022 року Департамент порадив місту Ханой видати план, який би спрямував лісові ділянки на перегляд, розмежування, оцифрування всієї території та призначення сільськогосподарського сектору для управління.

Однак, після більш ніж року перегляд не було завершено з багатьох причин, зокрема через вирішення питання перетину лісових угідь та земель житлової забудови в деяких районах.

Очевидно, що планування захисних лісів у місті Ханой, які перетинаються з іншими земельними ділянками, особливо з житловими угіддями, є провиною уряду. Ці проблеми необхідно вирішити найближчим часом, щоб стабілізувати життя людей.

За словами експертів з планування, Закон про планування чітко передбачає, що період реалізації планування становить 3 роки. Якщо після 3 років держава не впроваджує зміст планування, вона повинна скоригувати або скасувати планування та відновити законні права людей у зоні планування. Однак, це не було належним чином впроваджено управлінськими органами.

Джерело