Постійний комітет Національних зборів надає висновки щодо політики коригування Національного планування землекористування.

Представляючи Звіт, заступник Міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Ле Мінь Нган заявив, що відповідно до положень Закону про землю 2024 року та Указу № 102/2024/ND-CP, уряд подає Національній Асамблеї на затвердження Національного плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, основний зміст якого включає: коригування 8 показників землекористування, зокрема: група сільськогосподарських угідь (включаючи типи земель: рисові угіддя, лісові угіддя спеціального використання, захисні лісові угіддя, виробничі лісові угіддя є природним лісом); група несільськогосподарських угідь (включаючи типи земель: землі національної оборони, землі безпеки); неподання Національного плану землекористування на затвердження Національній Асамблеї.

Заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Ле Мінь Нган представив доповідь про подання до Національних зборів рішення про політику коригування планування землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Фото: Quochoi.vn

Розрахунок та визначення 8 показників землекористування в переглянутому Національному плані землекористування цього разу вимагає ретельного перегляду та збалансування показників землекористування секторів, галузей та місцевостей; в яких пріоритет має бути наданий розподілу земельних фондів для цілей національної оборони та безпеки, стабілізації фондів рисоводчих земель для забезпечення національної продовольчої безпеки, суворому управлінню лісовими угіддями, підтримці лісового покриву для сприяння захисту екологічного середовища, реагуванню на зміну клімату та досягненню цілей сталого розвитку.

Уряд запропонував зміст рішення Національних зборів щодо політики коригування Національного плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року таким чином: «Принципово погоджуємося доручити Уряду організувати підготовку та коригування Національного плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та подати його на затвердження Національним зборам у 2025 році» та включити його як зміст до Спільної резолюції 8-ї сесії 15-х Національних зборів.

Розглянувши цей зміст, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань зазначив, що пропозиція Уряду щодо коригування національного планування землекористування відповідає вимогам Національних зборів, викладеним у Резолюції Національних зборів № 103/2023/QH15 від 9 листопада 2023 року, особливо в контексті того, що наша країна готується до реалізації низки важливих національних проектів у транспортному секторі. Однак існують думки, що, згідно з положеннями Закону про планування, коригування планування вносяться за наявності однієї з 7 підстав, зазначених у статті 53 Закону про планування.

Тим часом, у Подання та Звіті про перегляд Національного плану землекористування не було чітко проаналізовано, яка з 7 основ, зазначених у статті 53 Закону про планування, є основою для запропонованого коригування Національного плану землекористування. Тому Постійний комітет Економічного комітету рекомендує доповнити оцінку терміновості коригування Національного плану землекористування, забезпечивши його відповідність основам для коригування планування, передбаченим статтею 53 Закону про планування.

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань представляє звіт аудиту. Фото: Quochoi.vLong

Крім того, Уряду рекомендується всебічно проаналізувати та оцінити, додатково з'ясувати причини, запропонувати рішення для підвищення ефективності реалізації цього Плану; оцінити вплив політики та законів на впровадження показників землекористування...

На зустрічі більшість делегатів в основному погодилася з необхідністю подання на розгляд та прийняття рішення Національним зборам політики коригування Національного плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Пропозиція Уряду щодо внесення змін до 4 законів у сфері інвестицій та 7 законів у сфері фінансів та бюджету демонструє велику рішучість у вдосконаленні синхронізації інституцій та макрополітики для прискорення прогресу впровадження, сприяючи досягненню цілей соціально-економічного розвитку найближчим часом. Однак коригування Національного плану землекористування є великим питанням, яке впливає на всі сектори, сфери та всю економіку, тому необхідні ретельні розрахунки, щоб коригувати лише те, що дійсно необхідно, уникаючи збоїв та впливу на стабільність інвестиційної та політики підтримки бізнесу.

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив на важливості Планування землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Водночас він зазначив, що під час подання цього змісту до Національних зборів необхідно чітко продемонструвати політику та забезпечити дотримання 7 основ, зазначених у статті 53 Закону про планування. Водночас необхідно уточнити підстави для необхідності коригування Національного планування землекористування.

Голова Національних зборів заявив, що принцип коригування Національного плану землекористування має відповідати правовим нормам щодо перегляду та коригування планів. Це найбазовіший принцип.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні. Фото: Quochoi.vn

Поряд із цим, Голова Національних зборів запропонував забезпечити необхідність землекористування для досягнення цілей соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки, а також розподілити земельні ресурси розумно, економно та ефективно між місцевими секторами та сферами. Щодо змісту політики коригування планування землекористування, необхідно уточнити зміст, що виражає політику коригування планування, оскільки наразі, згідно зі звітом, існує лише політика необхідності.

За результатами розгляду національного плану землекористування Голова Національних Зборів зазначив, що необхідно вказати, які показники землекористування впроваджуються неефективно; які показники потребують коригування в бік збільшення або зменшення, та чітко пояснити їх для розгляду Національними Зборами. Крім того, необхідно мати конкретні завдання та рішення для подолання недоліків та обмежень у впровадженні національного плану землекористування в недавньому минулому.

Завершуючи зустріч, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що Постійний комітет Національних зборів погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам політику коригування Плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Водночас він наголосив, що уряд несе відповідальність за дані, стан реалізації Плану землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та дані про попит на землекористування.

 

Після 3 років впровадження Національного плану землекористування, конкретизованого планами землекористування для цілей національної оборони та безпеки, обласними планами, щорічними планами землекористування та планами на районному рівні, він приніс позитивні результати, слугуючи основою для місцевих органів влади для здійснення землевідведення, оренди землі, зміни цільового призначення земель, повернення земель та визнання прав землекористування, сприяючи досягненню цілей соціально-економічного розвитку, забезпеченню національної оборони та безпеки місцевих органів влади та всієї країни.

Згідно з результатами опитування, проведеного станом на 31 грудня 2023 року, по всій країні реалізовані цільові показники землекористування досягли приблизно від 5% до 10% порівняно з цілями землекористування до 2030 року, затвердженими Національними зборами. З них є деякі високі цільові показники реалізації, такі як міські землі (21,99%), виробничі лісові землі 19,59%, лісові землі спеціального використання (14,02%),... але є також багато низьких цільових показників, таких як землі для будівництва культурних об'єктів (1,96%), захисні лісові землі (3,93%)...

Джерело: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html