Багато чого потрібно уточнити.

Міністерство промисловості і торгівлі перерахувало багато незрозумілих або взагалі відсутніх правових питань, щоб проілюструвати труднощі у реалізації проектів морської вітроенергетики.

Наразі політичний механізм розвитку морської вітроенергетики все ще відсутній, і невідомо, коли він буде доступний. Фото: Д.Т.

Час минає тихо

12 червня 2019 року Міністерство промисловості і торгівлі видало документ № 4148/BCT-DL, яким схвалено інвестиції в дослідження, дослідження та будівництво проекту морської вітроенергетики на мисі Ке Га. Експерти вважають цей документ першим документом, що закладає першу основу для розвитку сектору морської вітроенергетики у В'єтнамі.

Далі, під час затвердження Завдання на розробку Енергетичного плану VIII у Рішенні 1264/QD-TTg у жовтні 2019 року, Прем'єр-міністр звернувся до Міністерства промисловості і торгівлі з проханням вивчити та запропонувати ключові рішення щодо механізмів і політики розвитку електроенергетики, організації реалізації плану та забезпечення сталого розвитку електроенергетики.

У проекті VIII Плану енергетичного планування, який вперше було подано уряду Міністерством промисловості і торгівлі у березні 2021 року, понад 60 000 МВт було зазначено у Переліку потенційних проектів морської вітроенергетики.

У грудні 2021 року на семінарі з розвитку морської вітроенергетики для майбутнього чистої енергії В'єтнаму керівництво Міністерства промисловості і торгівлі заявило, що вони отримали запити від місцевих органів влади на розробку проектів морської вітроенергетики із заявленою потужністю до 129 000 МВт.

На той час, у проекті VIII «Проект планування енергетики» передбачалося розробити 5000 МВт морської вітрової енергетики до 2030 року та збільшити її до 40 000 МВт до 2045 року. Навіть якщо умови дозволять, це може статися раніше.

В умовах метушні з реєстрацією проектів морської вітроенергетики, у червні 2022 року компанія Ernst & Young Vietnam від імені консалтингової групи, що спонсорується посольством Великої Британії у В'єтнамі, опублікувала звіт про 19 ризиків, про які слід знати під час реалізації проектів морської вітроенергетики. Опитування було проведено на основі інтерв'ю з 3 вітчизняними інвесторами, 2 іноземними інвесторами, 5 вітчизняними кредиторами та 7 міжнародними кредиторами, зацікавленими/пов'язаними з морською вітроенергетикою у В'єтнамі.

У VIII Генеральному плані енергетики, затвердженому у травні 2023 року, також встановлено ціль у 6000 МВт морської вітрової енергії до 2030 року.

Однак, насправді мати завод – це непроста справа. Наразі Міністерство промисловості і торгівлі надіслало уряду звіт щодо проекту пілотних досліджень з розвитку морської вітроенергетики для задоволення внутрішнього попиту на електроенергію. У звіті Міністерство промисловості і торгівлі перерахувало багато питань, які потребують консультацій, а також політику, яку необхідно розробити для розвитку морської вітроенергетики, а це означає, що це займе багато часу.

Таким чином, приблизно через 5 років після того, як офшорна вітроенергетика привернула увагу інвесторів і отримала конкретні кроки впровадження на практиці, політичний механізм розвитку цього джерела енергії досі відсутній, і невідомо, коли він буде доступний. Це робить ціль щодо досягнення 6000 МВт офшорної вітроенергетики до 2030 року, встановлену в Енергетичному плані VIII, віддаленою та не сприяє бажаному розвитку електроенергетики.

Потрібно уточнити незрозумілі речі

Окрім того факту, що В'єтнам не має повної та точної бази даних про дослідження швидкості вітру та вітрового потенціалу в кожному регіоні, кожній місцевості, а також у всій країні, а також про поточний стан рельєфу та глибини морського дна, у звіті Міністерства промисловості і торгівлі також перераховано багато проблем та необхідність удосконалення правового регулювання морської вітроенергетики у В'єтнамі.

Чинне законодавство чітко не визначає, чи використовує проєкт морської вітрової електростанції землю. Якщо він не вважається таким, що використовує землю, проєкт може не підпадати під дію Закону про торги 2023 року та не підлягати схваленню інвесторами згідно із Законом про інвестиції 2020 року.

Варто зазначити, що ці питання вже давно порушуються інвесторами та іншими сторонами, зацікавленими в морській вітроенергетиці у В'єтнамі, і що уряд відіграє надзвичайно важливу роль і повинен вжити заходів для вирішення проблем інвесторів, а також вітчизняних та міжнародних кредиторів, а також для мінімізації їхніх ризиків, пов'язаних з розвитком та фінансуванням проектів морської вітроенергетики.

Розглядаючи Проект розвитку морської вітроенергетики Міністерства промисловості і торгівлі, навіть концепція та положення щодо «морської вітроенергетики» ще не уніфіковані та рекомендується їх уточнити. Щодо планування, Національне морське просторове планування та План морського економічного розвитку ще не затверджені, тому бракує правової бази для реалізації проектів морської вітроенергетики.

Міністерство промисловості і торгівлі також заявило, що наразі незрозуміло, чи є повноваженнями затверджувати інвестиційну політику для проектів морської вітроенергетики Національні збори, Прем'єр-міністр чи місцеві народні комітети. В'єтнамське законодавство ще не має чіткого регулювання та не опублікувало конкретних умов доступу до ринку для іноземних інвесторів, що застосовуються до проектів морської вітроенергетики. Крім того, Міністерство промисловості і торгівлі перерахувало безліч речей, які «потребують уточнення» з метою реалізації проектів морської вітроенергетики.

У розмові з журналістами газети «Dau Tu» низка інвесторів, які мають проекти в енергетичній галузі, та фінансові експерти, зацікавлені в цій галузі, поділилися однією думкою, що їм слід дочекатися, поки влада роз'яснить усі незрозумілі питання, порушені Міністерством промисловості і торгівлі щодо проекту розвитку морської вітроенергетики, перш ніж вони зможуть дізнатися, як вони зможуть брати участь у розвитку проектів морської вітроенергетики.

Оскільки існує забагато проблем із реалізацією проектів морської вітроенергетики, які не були визначені в політиках та механізмах, Міністерство промисловості і торгівлі вважає, що вибір міжнародних інвесторів для реалізації пілотних проектів може мати багато непередбачених труднощів та ускладнень.

Для вітчизняних приватних підприємств, за оцінкою Міністерства промисловості і торгівлі, призначення пілотного проекту недоцільне, оскільки ще не повністю оцінено питання національної безпеки та оборони, а також правові проблеми. Тому Міністерство запропонувало план розподілу інвестицій між державними економічними групами, зокрема В'єтнамською нафтогазовою групою (Petrovietnam), В'єтнамською електричною групою (EVN) та підприємствами, що підпорядковуються Міністерству національної оборони.

Однак представник Міністерства національної оборони запропонував не призначати пілотний проект підрозділам, що підпорядковуються Міністерству, через обмеження у можливостях та досвіді. Підрозділи Міністерства національної оборони беруть участь лише у деяких відповідних етапах процесу реалізації проекту.

Щодо варіанту призначення Petrovietnam або EVN для реалізації пілотного проєкту, також необхідно вирішити проблеми, перш ніж його можна буде передати. Насправді, проекти морської вітроенергетики вимагають великого капіталу (близько 2,5-3 мільярдів доларів США за 1000 МВт) та тривалого часу впровадження (від 6 до 8 років з початку дослідження), тому експерти також вважають за необхідне найближчим часом передати його великим державним енергетичним корпораціям. В іншому випадку невідомо, коли пілотний проєкт буде завершено, щоб можна було винести уроки та розширити масштаби, щоб незабаром мати більш стабільні, потужні джерела енергії для економіки.

Джерело: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html