Багато законопроектів з ентузіазмом обговорювалися делегатами Національних зборів.

Протягом тижня з 3 по 7 листопада Національні збори більшу частину часу обговорювали в групах законопроекти, зокрема Закон про кібербезпеку та Закон про захист державної таємниці (зі змінами), подані Міністерством громадської безпеки, та надавали висновки щодо проектів документів, які мають бути подані на 14-й Національний з'їзд партії, що викликало жваве обговорення серед делегатів.

Притягнути керівників до відповідальності у разі витоку або розголошення державних таємниць.

Обговорюючи проект Закону про захист державної таємниці (зі змінами), делегати вказали на недоліки та неадекватність у роботі із захисту державної таємниці. Подекуди проставлення секретної печатки стало адміністративним рефлексом; парадокс полягає в тому, що її легко засекретити, але важко розсекречити, що призводить до ситуації, коли печатку опечатують, а потім залишають там. Делегати просили уточнити обсяг державної таємниці та відповідальність керівників установ та організацій, які несуть персональну відповідальність у разі витоку або розголошення державної таємниці...

Виступає делегат Національних зборів провінції Лам Донг Дуонг Кхак Май. Фото: Туан Ань/VNA

Делегати також зазначили, що проблема полягає не лише на етапі шифрування, а й на етапі розсекречування. Делегат Дуонг Кхак Май (делегація Національних зборів провінції Лам Донг) зазначив, що на практиці деякі державні службовці та підрозділи мають певну плутанину щодо визначення державної таємниці та рівня конфіденційності державної таємниці, особливо під час видачі адміністративних документів. Досі існують деякі матеріали, які не містять державної таємниці у списку, але все ж таки відображаються за рівнем конфіденційності, тому застосування закону іноді не відповідає нормативним актам.

Делегати погодилися доповнити зміст положення про те, що у разі використання державної таємниці інших установ та організацій відповідний рівень конфіденційності має визначатися згідно з переліком державної таємниці у секторі та галузі, оприлюдненим Прем'єр-міністром чинного Закону про захист державної таємниці. Крім того, для точного визначення державної таємниці та рівня конфіденційності державної таємниці відповідно до нормативних актів, а також для уникнення свавілля у визначенні змісту державної таємниці, делегати запропонували, щоб, коли Уряд надасть детальні інструкції щодо цього Закону, вони суворо, чітко та легко застосовувалися на практиці.

Коментуючи вдосконалення положень про відповідальність керівників установ та організацій, які безпосередньо керують державною таємницею, у статті 25 законопроекту, делегат Дуонг Кхак Май зазначив, що чинні положення обмежуються лише описом загальних адміністративних обов'язків, не маючи положень про особисту відповідальність та конкретні санкції для керівників у разі розкриття або втрати державної таємниці через недбале управління та відсутність відповідальності за керівництво та організацію виконання. Це знижує ефективність стримування та управління. Тому делегат запропонував додати до статті 25 пункт 4: «4. Керівники установ та організацій повинні нести особисту відповідальність відповідно до положень закону, коли випадки розкриття, витоку або втрати державної таємниці в установах, організаціях та місцевостях, що перебувають під їх управлінням, через невиконання або неповне виконання обов'язків, передбачених пунктами 1, 2 та 3 цієї статті».

Погоджуючись із вищезазначеною пропозицією, делегат Нгуєн Фуонг Тхуй (делегація Національних зборів міста Ханой ) також запропонував додати положення щодо посилення відповідальності керівника, особа, яка визначає рівень конфіденційності, має нести відповідальність у разі зловживання, мають бути чіткі санкції, що сприятимуть встановленню культури прозорості в діяльності державної служби.

Виступає делегат Національних зборів провінції Лангшон Фам Тронг Нгіа. Фото: Фам Кієн/VNA

Щодо положень про осіб, які виконують спеціалізоване завдання із захисту державної таємниці, делегат Фам Чонг Нгіа (делегація Національної асамблеї провінції Лангшон) зазначив, що пункт 1 статті 8 проекту Указу передбачає, що центральні органи та провінційні народні комітети відповідають за призначення осіб для виконання спеціалізованого завдання із захисту державної таємниці в офісах або адміністративних та синтетичних підрозділах. Водночас пункт 5 статті 8 передбачає: Особи, які виконують спеціалізоване завдання із захисту державної таємниці на повний робочий день або за сумісництвом, мають право користуватися режимами та політикою, встановленими законом.

Делегат Фам Тронг Нгіа зазначив, що після реорганізації центрального апарату та об'єднання провінцій кількість установ, у яких працюють особи, що виконують спеціалізоване завдання із захисту державної таємниці, невелика. «Враховуючи важливу роль та дуже специфічний характер роботи осіб, що виконують спеціалізоване завдання із захисту державної таємниці, рекомендується вивчити та чітко закріпити в Законі, що ці суб'єкти мають право на пільгові надбавки, як основу для детального визначення Урядом», – запропонував делегат Фам Тронг Нгіа.

Про проект Закону про кібербезпеку

Більшість делегатів в основному погодилися з необхідністю внесення змін та доповнень до проекту Закону про кібербезпеку та багатьох положень у Звіті про перевірку Комітету Національної Асамблеї з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ.

Крім того, з метою продовження вдосконалення проекту Закону, делегати зосередилися на обговоренні: сфери регулювання; пояснення термінів; принципів захисту кібербезпеки; відповідальності за кіберзахист інформаційних систем, важливих для національної безпеки; міжнародного співробітництва та судової допомоги; заборонених дій щодо кібербезпеки; запобігання та боротьби з порушеннями кібербезпеки; запобігання та боротьби з кібератаками; сил захисту кібербезпеки; класифікації рівнів інформаційних систем; продуктів та послуг кібербезпеки; інформаційних систем, важливих для національної безпеки; запобігання та боротьби з кібершпигунством; захисту інформації, класифікованої як державна таємниця, службова таємниця, комерційна таємниця, особиста таємниця, сімейна таємниця та приватне життя в кіберпросторі; запобігання та боротьби з актами використання кіберпростору, інформаційних технологій та електронних засобів для порушення законодавства про захист національної безпеки, забезпечення соціального порядку та безпеки; запобігання жорстокому поводженню з дітьми в кіберпросторі; обов'язків установ, організацій та осіб, які використовують кіберпростір; забезпечення безпеки даних; забезпечення безпеки інформації в мережі; навчання та підготовка знань та навичок у сфері мережевої безпеки; вимог до знань та навичок забезпечення мережевої безпеки для керівників та керівників установ, організацій, державних підприємств, спеціалізованих сил захисту мережевої безпеки та посадових осіб, відповідальних за захист мережевої безпеки; фінансування захисту мережевої безпеки; умови видачі бізнес-ліцензій на продукти та послуги мережевої безпеки; державне управління мережевою безпекою; обов'язки Міністерства громадської безпеки; обов'язки Міністерства національної оборони; обов'язки Урядового шифрувального комітету; заходи щодо захисту мережевої безпеки; класифікація рівнів інформаційних систем; відповідальність за захист мережевої безпеки інформаційних систем, важливих для національної безпеки...

Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг пояснює та роз'яснює низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Фото: Туан Ань/VNA

Виступаючи з поясненням та уточненням низки питань, порушених депутатами Національних зборів, генерал Луонг Там Куанг, Міністр громадської безпеки, заявив, що відомство, яке розробляє законопроект, звітуватиме перед урядом, тісно співпрацюватиме з установами Національних зборів, щоб серйозно вивчити, максимально врахувати та конкретно пояснити думки депутатів Національних зборів, переглянути та доопрацювати проекти Закону про кібербезпеку та Закону про захист державної таємниці (зі змінами), а також подати їх на затвердження Національним зборам на 10-й сесії відповідно до порядку денного сесії.

Генерал Луонг Там Куанг, міністр громадської безпеки, заявив, що метою розробки цього закону є забезпечення та активний внесок у роботу із захисту національної безпеки, забезпечення соціального порядку та безпеки, виконання вимог розвитку науки і технологій, інновацій, цифрової трансформації та реорганізації державного апарату, а також впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування.

Завершуючи обговорення, заступник Голови Національних Зборів, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, заявив, що під час обговорення більшість депутатів Національних Зборів погодилися з необхідністю прийняття Закону про кібербезпеку та Закону про захист державної таємниці (зі змінами); високо оцінили почуття відповідальності Уряду, розробника законопроектів та органів Національних Зборів у координації роботи над цими двома законопроектами. Депутати також погодилися з багатьма пунктами обох законопроектів і водночас звернулися до розробника законопроектів з проханням вивчити, врахувати, переглянути та уточнити питання, порушені депутатами Національних Зборів.

Заступник голови Національних зборів, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, заявив, що Генеральний секретар Національних зборів та керівник апарату Національних зборів надішле депутатам Національних зборів короткий звіт та передасть його до агентства, яке подає законопроект для вивчення, прийняття, доопрацювання та звітування перед урядом. Уряду пропонується доручити агентству, яке розробляє законопроект, координувати свої дії з міністерствами, галузями та відомствами, відповідальними за розгляд, роз'яснення та доопрацювання законопроекту. Постійний комітет Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ звітує перед Постійним комітетом Національних зборів про зміст прийняття, роз'яснення та коментарів, перш ніж подати його на затвердження Національним зборам.

На 4-му робочому тижні Національні збори нададуть висновки щодо кадрової роботи.

У перший день четвертого робочого тижня Національні збори проведуть окреме засідання з кадрових питань. Після цього відбудеться церемонія інавгурації, яка транслюватиметься в прямому ефірі по телебаченню та радіо. Після цього Національні збори продовжать обговорення багатьох важливих законопроектів.

Вид з 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї (полудень 7 листопада). Фото: Туан Ань/VNA

Також протягом цього робочого тижня Національні збори заслухають доповідь Міністра освіти та навчання, уповноваженого Прем'єр-міністром, яка представить два змістовні питання: Проект постанови Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації постанови Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання; Інвестиційна політика Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років.

Міністр охорони здоров'я, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Доповідь за двома напрямками: Проект Постанови Національних Зборів про механізми та політику ефективного виконання Постанови Політбюро від 9 вересня 2025 року № 72-NQ/TW про низку проривних рішень щодо посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей; Інвестиційна політика Національної цільової програми з охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років.

Міністр закордонних справ, уповноважений Прем'єр-міністром, представив подання щодо проекту Резолюції Національних зборів про спеціальні механізми та політику для виконання Резолюції Політбюро від 24 січня 2025 року № 59-NQ/TW про міжнародну інтеграцію в нових умовах...

Крім того, Національні збори також обговорюватимуть та надаватимуть висновки з багатьох інших питань.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-du-an-luat-duoc-dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-soi-noi-20251109100809061.htm