Принципові нові положення Закону про культурну спадщину

Національні збори ухвалили Закон про культурну спадщину № 45/2025/QH15, який набрав чинності з 1 липня 2025 року, з багатьма новими пунктами, фундаментальними змінами та доповненнями до Закону про культурну спадщину № 45, що усуне перешкоди та мобілізує сили організацій, окремих осіб та управлінських установ у справі захисту, збереження та популяризації цінностей спадщини.

Закон про культурну спадщину 2001 року, зі змінами та доповненнями у 2009 році, після 24 років впровадження, продемонстрував багато недоліків у виконанні практичних вимог управління. Тому Національні збори ухвалили Закон про культурну спадщину 45/2025/QH15, який набрав чинності з 1 липня 2025 року, на основі: Удосконалення положень щодо охорони та популяризації цінності культурної спадщини; Удосконалення положень щодо впровадження децентралізації та делегування державного управління культурною спадщиною відповідно до реальних умов; Зміцнення механізмів та політики сприяння соціалізації та підвищення ефективності мобілізації ресурсів для охорони та популяризації цінності культурної спадщини. Завдяки новим пунктам, фундаментальним змінам та доповненням до Закону про культурну спадщину 45 будуть усунені вузькі місця та мобілізовані сили організацій, окремих осіб та управлінських органів у справі охорони, збереження та популяризації цінності спадщини.

Закон про культурну спадщину 45/2025/QH15, що набрав чинності з 1 липня 2025 року, доповнює положення про захист та популяризацію цінностей культурної спадщини. Фото: Нгуєн Мань Куонг (Провінційний музей)

Щодо структури, Закон про культурну спадщину 45 складається з 9 розділів та 95 статей, що на 2 розділи та 22 статті більше порівняно з чинним Законом (7 розділів та 73 статті), інституціоналізуючи керівні принципи та політику партії та держави щодо культури та культурної спадщини більш вичерпними новими пунктами, створюючи фундаментальну зміну позиції та сили для справи управління, захисту та просування цінності культурної спадщини відповідно до практичних потреб.

Найфундаментальнішим проривом є конкретизація ресурсів для охорони спадщини, пріоритезація розподілу державного бюджету на управління, захист та популяризацію культурних цінностей та культурної спадщини. Закон присвячує розділ 7 із 8 статтями регулюванню фінансових ресурсів для охорони та популяризації цінностей культурної спадщини з державного бюджету, соціалізації та Фонду охорони культурної спадщини, який працює некомерційно. Фонд формується на основі допомоги, спонсорства та пожертвувань вітчизняних та іноземних організацій та фізичних осіб, пріоритезуючи захист нематеріальної культурної спадщини, що знаходиться під загрозою зникнення або втрати... Голова провінційного народного комітету приймає рішення про його створення, виходячи з практичної ситуації на місцевості, можливості мобілізації соціальних ресурсів та ефективності фонду. Закон передбачає, що державний бюджет підтримує ремісників, об'єктів нематеріальної культурної спадщини, осіб, які безпосередньо доглядають за історико-культурними реліквіями, та осіб, які володіють документальною спадщиною, що внесена до списку ЮНЕСКО відповідно до положень закону. Можна побачити, що для революційних історичних реліквій та реліквій без джерел доходу підтримка безпосереднього доглядача реліквій є важливим завданням, яке заохочує та мотивує людей захищати та зберігати культурну спадщину, уникаючи невдалих посягань. Щодо змісту бюджетних витрат на захист та просування цінності цієї культурної спадщини, закон спеціально передбачає встановлення культурної спадщини відповідно до кожного типу власності всього народу, спільної власності, приватної власності, в яких є новий момент, що полягає у встановленні приватної власності для особи, яка створює, успадковує, зберігає, практикує та передає секрети та навички практики нематеріальної культурної спадщини, створеної, успадкованої, зберігається, практикується та переданої окремою особою.

Закон про культурну спадщину № 45 доповнив перелік заборонених дій для забезпечення більшої точності та повноти, слугуючи основою для керівництва впровадженням, інспекцією та розглядом порушень у сфері охорони та популяризації цінностей культурної спадщини. Закон визначає 13 заборонених дій, з яких він доповнює 5 заборонених дій, передбачених Законом про культурну спадщину 2001 року, та передбачає додавання 7 нових заборонених дій. Це стосується дій, пов'язаних з визнанням та наданням титулів, пов'язаних з культурною спадщиною, що суперечать положенням закону; дій, пов'язаних з експлуатацією культурної спадщини та управлінням, захистом та популяризацією цінностей культурної спадщини, визнанням та реєстрацією культурної спадщини з метою отримання прибутку, культом, віросповіданням та вчиненням інших незаконних дій; дискримінації, культурних упереджень, конкуренції, суперечностей, спорів та культурних конфліктів; перешкоджання праву на культурну творчість... – це заборонені дії, які необхідно пропагувати для підвищення обізнаності організацій та окремих осіб про участь у захисті, використанні та популяризації цінностей культурної спадщини.

Щодо управління, охорони та популяризації пам'яток всесвітньої спадщини, закон також доповнює та конкретно регулює визначення конкретних випадків коригування меж зон охорони пам'яток I та II, територій всесвітньої спадщини та буферних зон всесвітньої спадщини; визначає принципи та повноваження щодо коригування меж зон охорони для забезпечення доцільності при практичному застосуванні; уточнює ремонт, реконструкцію, будівництво споруд та окремих будинків всередині та за межами зон охорони пам'яток. Ці положення розв'язують та вирішують конфлікт між збереженням первозданного стану та використанням спадщини для розвитку.

Крім того, закон додає положення щодо політики захисту та популяризації цінності документальної спадщини; політику підтримки розвитку музейної системи; стаття 77 регулює діяльність служб у музеях, таких як надання документальної інформації, організація культурних заходів, спортивна освіта , технічні консультації, оцінка антикваріату, документування нематеріальної культурної спадщини... надання сувенірних послуг, культурної продукції музеїв, а також положення про спеціалізовані інспекційні установи культурної спадщини.

Закон про культурну спадщину № 45 також особливо підкреслює та конкретно регулює ролі, обов'язки та повноваження установ, організацій, підрозділів, громад, сімей, кланів, юридичних осіб та фізичних осіб щодо культурної спадщини. Він зосереджується на принципах управління, захисту та популяризації цінностей культурної спадщини. Для об'єктів, що перебувають під відомством, закон також передбачає положення про доповнення або скасування рішення про класифікацію матеріальної спадщини та скасування рішення про реєстрацію нематеріальної культурної спадщини. Завдяки фундаментальним та комплексним нововведенням Закону про культурну спадщину № 45 було продемонстровано рішучість та намір мобілізувати всі суспільні ресурси для захисту, збереження та популяризації цінностей культурної спадщини. Звідси стверджується, що робота із захисту та збереження етнічної культурної ідентичності та національної культурної спадщини є регулярним та безперервним завданням протягом усієї історії становлення та розвитку нашої країни.

Джерело: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html