Останні зміни до переглянутого законопроекту про соціальне страхування

Останній проєкт переглянутого Закону про соціальне страхування коригує багато положень щодо виходу на пенсію, одноразового зняття страхових внесків, а також підвищує мінімальну та граничну зарплати для страхових внесків.

Після понад двох місяців збору коментарів, проект переглянутого Закону про соціальне страхування отримав майже 160 письмових коментарів від міністерств, місцевих органів влади, підприємств, працівників та експертів. Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ завершило його та подало до Міністерства юстиції на експертизу з низкою коригувань щодо пенсійних виплат, одноразового соціального страхування (СО) та розширення охоплення обов'язковими внесками...

Повідомити Національну Асамблею про обидва варіанти одночасного скасування соціального страхування

Існує три думки щодо плану одноразового скасування соціального страхування. Перша група погоджується зберегти чинне положення, яке дозволяє працівникам, які сплачували соціальне страхування менше 20 років, одноразово вийти з нього, якщо вони не брали участі в системі протягом одного року. Скасування має на меті забезпечити права працівників відповідно до принципу «внесок – виплата».

Друга група підтримує варіант зняття 50% загального періоду сплати внесків та збереження решти суми у Фонді соціального страхування для майбутніх виплат. Ця група вважає решту суми «заощадженнями» працівників, залишаючи їм також можливість повернутися до системи соціального забезпечення.

Міністерство юстиції належить до третьої групи, вважаючи, що одноразова поліса соціального страхування є фундаментальною зміною до законопроекту. Якщо її буде вирішено на 50%, це може призвести до меншої одноразової виплати соціального страхування, ніж нинішня. Щоб уникнути негативної реакції з боку працівників, Міністерство запропонувало розробнику законопроекту ретельно оцінити вплив кожного варіанту доповнення, перш ніж подавати його до уряду .

У відповідь на коментарі Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ заявило, що доповнить оцінку варіантів, щоб узагальнити її та подати уряду, а також водночас доповнить Національні збори для отримання коментарів щодо обох варіантів.

Скасувати умову сплати 20 років соціального страхування

Початковий проект посилив умови для отримання пенсії. Відповідно, право на пенсію матимуть працівники, які сплачували соціальне страхування протягом 20 років і досягли пенсійного віку згідно з нормативними актами. Однак багато відомств запропонували скасувати це положення, щоб забезпечити справедливість між групами сплачуваних внесків, гарантуючи, що ті, хто сплачував соціальне страхування протягом 15 років і досяг повноліття, матимуть право на пенсію.

Враховуючи зауваження, Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ виключило вищезазначену умову з останнього проєкту. Відповідно, пенсійний режим поширюється на працівників, які сплачували соціальне страхування протягом 15 років та досягли встановленого пенсійного віку (збільшення згідно з дорожньою картою до 62 років для чоловіків у 2028 році та 60 років для жінок у 2035 році).

Працівники чекають на оформлення документів для зняття одноразової соціальної страховки в Агентстві соціального страхування міста Тху Дик (HCMC) наприкінці 2022 року. Фото: Тхань Тунг

Підвищення мінімальної та максимальної зарплати для розрахунку внесків на обов'язкове соціальне страхування

В останньому проекті пропонується, щоб заробітна плата, яка використовується як основа для обов'язкових внесків на соціальне страхування, становила щонайменше половину, а ліміт внесків – у 8 разів більший за найвищий регіональний мінімальний місячний заробіток (поточний найвищий рівень у регіоні I становить 4,68 мільйона донгів на місяць), оголошений урядом.

Таким чином, як нижня, так і стеля мінімальної заробітної плати були підвищені порівняно з проектом у березні. Оскільки поточна мінімальна заробітна плата в регіоні I становить 4,68 мільйона донгів на місяць. Якщо застосовувати її відповідно до проекту, то нижня та стеля на цей час коливатимуться від 2,34 до 37,44 мільйона донгів, але регіональна мінімальна заробітна плата буде коригуватися залежно від соціально-економічної ситуації.

Раніше редакційний комітет запропонував мінімальний рівень обов'язкового внеску на соціальне страхування у розмірі 2 мільйони донгів та максимальний у 36 мільйонів донгів. Уряд скоригував цей рівень на основі зростання індексу споживчих цін та економічного зростання.

Згідно з редакційним комітетом, Постанова Центрального комітету № 27 від 2018 року про реформу оплати праці кадрів, державних службовців, працівників бюджетної сфери, збройних сил та працівників підприємств більше не матиме «базової зарплати». Тому необхідно змінити місячну зарплату для внесків на соціальне страхування таким чином, щоб вона не була прив’язана до базової зарплати, а використовувалася регіональна мінімальна заробітна плата як основа для визначення найвищого та найнижчого рівнів.

Чинне законодавство передбачає, що щомісячний розмір внеску на обов'язкове соціальне страхування для працівників у підприємницькому секторі не повинен бути нижчим за регіональну мінімальну заробітну плату на момент сплати внеску, плюс 5% для працівників, які працюють у небезпечних умовах, та 7% для кваліфікованих працівників; найвищий рівень внеску становить 20-кратний базовий оклад.

Звуження обсягу обов'язкових платежів для власників бізнесу

У попередньому законопроекті пропонувалося включити до обов'язкової системи соціального страхування власників бізнесу, керівників підприємств, неоплачуваних керівників кооперативів та працівників, що працюють неповний робочий день. Ці групи отримуватимуть повну допомогу у зв'язку з виходом на пенсію, смертю, вагітністю та пологами, хворобою, професійними захворюваннями та безробіттям.

Після синтезу та врахування думок, останній проект закону звузив сферу обов'язкових внесків до групи голів домогосподарств із реєстрацією бізнесу та не поширюється на осіб пенсійного віку. Очікується, що кількість голів домогосподарств, які беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні, може зменшитися з 5 мільйонів домогосподарств, як планувалося спочатку, до майже 2 мільйонів домогосподарств.

Заробітна плата, яка використовується як основа для розрахунку внесків для цієї групи, також коригується на основі мінімальної та верхньої межі мінімальної заробітної плати в регіоні I, а не коливається в межах від 2 до 36 мільйонів донгів, як у початковому проекті.

Посадовець району перед алеєю «зеленої зони» на вулиці Куа Нам (Ханой) під час піку Covid-19 у 2021 році. Фото: Фам Чіу

Розширення охоплення для непрофесіоналів на рівні сіл та житлових груп

Новий законопроект додає групу осіб, які зобов'язані сплачувати обов'язкове соціальне страхування, включаючи непрофесійних працівників у селах та житлових групах, подібних до тих, що на рівні комун. Статистика показує, що в цій групі працює близько 300 000 осіб по всій країні. Тим часом чинний закон передбачає обов'язкові виплати соціального страхування лише для працівників, які працюють повний робочий день на рівні комун.

Розробник пояснив, що оскільки режими та політика отримання допомоги для цих двох груп є схожими та регулюються урядом, необхідно включити групи в селах та житлові групи до обов'язкової категорії. Пропозиція також узгоджується з Резолюцією Центрального комітету № 28, яка прагне до 2030 року залучити 60% працездатного населення до системи соціального забезпечення.

Заробітна плата, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування для цієї групи, регулюється урядом, гарантуючи, що вона не буде нижчою за мінімальний розмір, який становить половину мінімальної місячної заробітної плати в найвищому регіоні (регіон I).

Збільшити допомогу на поховання з 14,9 мільйона до 18 мільйонів донгів

Початковий проект передбачав, що працівники, які сплачують соціальне страхування та отримують пенсії та помирають, отримуватимуть допомогу на поховання у розмірі 14,9 мільйона донгів – у 10 разів більше поточної базової зарплати (1,49 мільйона донгів на місяць). Однак з 1 липня базову зарплату буде скориговано до 1,8 мільйона донгів на місяць, тому редакційний комітет у своєму останньому поданні збільшив допомогу на поховання до 18 мільйонів донгів. Ця сума збільшуватиметься щоразу, коли уряд коригуватиме пенсії.

Однак, щоб мати право на похоронні виплати, період сплати внесків на соціальне страхування повинен становити щонайменше 60 місяців або більше. У багатьох думках пропонувалося вилучити це положення, але редакційний комітет зберіг його, щоб забезпечити принцип внесків та виплат, збалансувати фонд та уникнути експлуатації політики, особливо у волонтерському секторі.

Очікується, що проект переглянутого Закону про соціальне страхування буде подано до Уряду в червні, внесено до Національних зборів для обговорення на сесії Національних зборів у жовтні 2023 року, схвалено на сесії у травні 2024 року та набере чинності з 1 січня 2025 року.

Хонг Чіу

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html