Зміст різних думок у проекті переглянутого Закону про землю

Постійний комітет Національних зборів розробив два варіанти отримання думок щодо багатьох питань, щодо яких делегати не дійшли згоди, таких як повернення земель під комерційне житло, експлуатація та управління земельними ресурсами.

3 жовтня Національні збори цілий день коментували проект переглянутого Закону про землю. 413-сторінковий звіт про прийняття, роз'яснення та перегляд проекту закону порушив низку питань, щодо яких делегати мали різні думки.

Щодо торгів та аукціонів для проектів комерційного житла , змішаного житла та комерційних та сервісних проектів, які підлягають скасуванню, існують думки, що наразі очищена земельна ділянка буде виставлена на аукціон. Земля, яка не була очищена, але має інвестиційні проекти, буде виставлена на аукціон для відбору інвесторів. Під час торгів визначається лише вартість згідно з місцевим прайс-листом, а не додана вартість.

Тому, щоб вирішити проблему двох механізмів повернення земель, делегати запропонували виставити на аукціон у всіх випадках, щоб забезпечити збільшення вартості зібраної землі для державного бюджету. У випадках, коли земля не була очищена, все ще можливо провести аукціон з певними умовами, тобто інвестори повинні мати фінансові ресурси для забезпечення очищення землі. Компенсація розраховується так само, як і у випадку з державою, тобто розраховується згідно з прайс-листами, що дають єдину вартість згідно з чинними правилами.

Постійний комітет Національних зборів заявив, що законопроект забезпечує чіткіші правила щодо випадків аукціонів прав користування землею та торгів з метою вибору інвесторів для реалізації проектів. Зокрема, для проектів, що переважно передбачають доступ до землі, таких як проекти комерційного житла, змішаного житла та комерційно-сервісні проекти, провінційна народна рада визначає критерії для визначення проектів, проведення торгів з метою вибору інвесторів відповідно до місцевих реалій; решта – це випадки аукціонів прав користування землею.

Чотири делегації депутатів та агентств Національних зборів погодилися з вищезазначеним положенням, три делегації висловили занепокоєння тим, що доручення провінційній Народній раді вирішення цього питання створить безпрецедентні додаткові повноваження та відповідальність для провінційної Народної ради. Делегації просили ретельно вивчити раціональність та доцільність цього положення, щоб уникнути необхідності розглядати кожен проект окремо, що може легко призвести до порівняння та висловлення думок людьми.

Постійний комітет Національних зборів вважає, що це новий зміст для Провінційної народної ради, і можливі затримки на початковому етапі впровадження, оскільки Провінційна народна рада ще не опублікувала критерії та умови, які б мали основу для розгляду та прийняття рішень у кожній справі. Тому Постійний комітет запропонував вивчити конкретні критерії, викладені в Законі, щоб вони слугували основою для прийняття рішень Провінційною народною радою.

Новий міський район Thu Thiem, місто Thu Duc, лютий 2023 р. Фото: Thanh Tung — Новий міський район Thu Thiem, місто Thu Duc, лютий 2023 р. Фото: *Thanh Tung*

Щодо розвитку, експлуатації та управління земельними фондами, існують думки, що пропонують розглянути необхідність та доцільність статті 113 щодо проектів з використанням земельних фондів, створених державою. На основі думок та звітів Уряду , проект Закону пропонує два варіанти для обговорення делегатами.

Варіант 1 полягає у виключенні статті 113, яка чітко не містить значення поняття «проект створення земельного фонду». Центр розвитку земельного фонду інвестує лише у будівництво технічної інфраструктури на виділених земельних ділянках для організації аукціонів з продажу прав користування землею; надає та здає в оренду землю для реалізації інвестиційних проектів відповідно до положень законодавства; здає в короткострокову оренду землю організаціям та фізичним особам у невиділеному земельному фонді, здає в оренду...

Варіант 2 полягає у збереженні статті 113 та визначенні центру розвитку земельного фонду інвестором для реалізації проектів, зазначених у цій статті. Відповідно, роль центру розвитку земельного фонду є роллю державного інвестора, який реалізує проекти створення земельного фонду. Через центр розвитку земельного фонду держава стає творцем, формувачем та лідером первинного ринку землі, щоб вона могла негайно організовувати інвестиційні проекти.

Однак, центр розвитку земельного фонду виконує як державні завдання, так і здійснює інвестиційну діяльність, мобілізує капітал від організацій, фізичних осіб та інших джерел, що створюватиме потенційні ризики під час процесу впровадження. Тому до проекту Закону враховано думки депутатів Національних зборів, доповнені в бік уточнення проектів відновлення земель у статті 79 замість посилання на статтю про проекти з використанням земельних фондів, створених державою.

Вісім делегацій депутатів та установ Національних зборів погодилися з варіантом 1; сім делегацій погодилися з варіантом 2. Більшість думок Постійного комітету Національних зборів також погодилися з варіантом 1 та попросили Національні збори висловити свою думку щодо цього змісту.

Фантьєт - проект прибережного туризму та курорту Хоа Тханг, провінція Бінь Тхуан, червень 2023 р. Фото: Viet Quoc — Фантьєт - проект прибережного туризму та курорту Хоа Тханг, провінція Бінь Тхуан , червень 2023 р. Фото: *Viet Quoc*

Існують пропозиції щодо доповнення планування землекористування в туристичному секторі, оскільки проект Закону про землю ще не регулює види землекористування для сільського господарства, лісового господарства та аквакультури в туристичному секторі. Це впливає на інвестиції в інфраструктуру та об'єкти туристичних підприємств та закладів.

Постійний комітет Національних зборів вважає, що землі для туристичних зон є частиною індексу функціональних зон у плануванні землекористування на всіх рівнях, індексу багатоцільового використання, що включає торгівлю, послуги, виробництво та бізнес... Регулювання видів землекористування для сільського господарства, лісового господарства та аквакультури в туристичній діяльності передбачено статтею 218 для земель багатоцільового призначення.

Пункт 7 статті 256 проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про лісове господарство передбачає, що «дозволяється проведення будівельних робіт, що обслуговують екотуризм, курорти та розваги; порядок та процедури будівництва, оцінки та затвердження проектів у лісах спеціального використання повинні відповідати Правилам ведення лісового господарства та іншим відповідним законодавчим нормам».

Проект переглянутого Закону про землю був прокоментований Національними зборами на їхніх 4-й та 5-й сесіях. Національні збори проголосують та ухвалять проект закону вранці 29 листопада, в останній день 6-ї сесії 15-х Національних зборів.

Сон Ха

Посилання на джерело