Яку ціну заплатив Байден, щоб досягти угоди про стелю боргу?

Після кількох днів напружених переговорів адміністрація президента США Джо Байдена та спікер Палати представників Кевін Маккарті досягли попередньої угоди щодо скасування стелі боргу пізно ввечері 27 травня.

Обидві сторони розглядають угоду як вирішальний крок, який допоможе найбільшій економіці світу уникнути дефолту за боргами 5 червня, якщо Конгрес не вживе заходів, як попередила міністр фінансів США Джанет Єллен.

Хоча дефолт США за своїми рахунками може мати далекосяжні наслідки, угода, ймовірно, зменшить збитки від дефолту Конгресу за боргами.

«Ця угода є компромісом, а це означає, що не кожен отримає те, що хоче. Це відповідальність управління», – сказав пан Байден.

Занадто багато поступок

Для президента США перемога у встановленні стелі боргу викликає змішані почуття. Хоча угода зміцнить репутацію Байдена як двопартійного переговірника, вона має значну ціну.

На думку пана Байдена, угода запобігає катастрофічному дефолту, який спричинить масове безробіття, обвалить фондовий ринок, поставить під загрозу виплати соціального забезпечення та заведе економіку у штопор.

Однак багато прогресивних лівих були обурені тим, що пан Байден, який колись оголосив стелю боргу «необов’язковою», піддався стратегії пана Маккарті «тримати економіку в заручниках».

Світ - Яку ціну заплатив пан Байден, щоб досягти угоди щодо стелі боргу? — Прогресивна група Палати представників США провела прес-конференцію щодо ризиків дефолту. Фото: NY Times

Багато демократів, особливо найконсервативніші члени, дедалі більше незадоволені умовами угоди, вважаючи, що президент занадто багато чого втратив. На розчарування союзників, переговори останніми тижнями проходили виключно на умовах республіканців.

Угода передбачає негайне скорочення федеральних витрат. Демократи не зможуть витрачати кошти, скільки забажають, навіть якщо вони все ще контролюють Палату представників. Це також перше значне скорочення витрат урядом США в історії.

Білий дім також поступився, оскільки республіканці запровадили додаткові вимоги до федеральних програм допомоги. Якщо ці вимоги будуть прийняті найближчими днями як демократами, так і республіканцями, американці з низьким рівнем доходу до 54 років повинні будуть працювати, щоб отримувати федеральну продовольчу допомогу, порівняно з попереднім віковим обмеженням у 49 років.

«Ця угода є найгіршим проявом консервативної бюджетної ідеології. Вона скорочує інвестиції в працівників та сім'ї, створює обтяжливі та марнотратні нові бар'єри для сімей, які потребують підтримки, та захищає найбагатших американців і найбільші корпорації від сплати справедливої частки податків», – сказала Ліндсі Оуенс, виконавчий директор Groundwork Collaborative, лівого аналітичного центру.

Єдиний шлях

Президент США, ймовірно, добре це усвідомлює, але в нього немає вибору. Якщо Конгрес США відхилить угоду, фінансові ринки країни можуть опинитися в потрясіннях, що загрожуватиме сильному ринку праці та завдасть сильного удару по ролі Америки як економічного двигуна світового ринку.

Пан Байден не мав би політичної сили витримати такий шок. На попередніх виборах адміністрації демократів часто зображували республіканців як фіскальних екстремістів. Але останні опитування показують, що цього разу пан Байден не має явної переваги.

«Якщо це спричинить рецесію, провина буде на президенті та республіканцях. Політичні наслідки дуже непередбачувані», – сказав Джей Кемпбелл, старший науковий співробітник Hart Research.

Демократи неодноразово просили пана Байдена обійти стелю боргу та продовжувати запозичення на основі 14-ї поправки, яка стверджує, що обґрунтованість державного боргу США є «безсумнівною».

Світ - Яку ціну заплатив пан Байден, щоб досягти угоди щодо стелі боргу? (Рисунок 2). — Пан Маккарті також зіткнувся з опором деяких республіканців після угоди з Білим домом щодо стелі боргу. Фото: NY Post

Але адміністрація Байдена наголосила, що таке одностороннє рішення, як і інші альтернативи, буде непрацездатним і потенційно юридично ризикованим. Незважаючи на це, деякі критики кажуть, що Байдену все ж слід бути більш агресивним з республіканцями, щоб змусити Маккарті відступити.

Пан Байден мало говорив про фінансові переговори останніми днями, набагато менше, ніж пан Маккарті та інші республіканські переговірники, що допомагає обмежити будь-які конфлікти на завершальних етапах переговорів.

Чим більше він публічно стикатиметься з цим, тим більше він демонструватиме, що робить протилежне тому, що каже, і тим більше це вплине на перспективи угоди.

Тепер завдання пана Байдена полягає в тому, щоб переконати демократів проголосувати за нову угоду.

Лідер меншості в Палаті представників Хакім Джеффріс заявив, що республіканці зобов'язалися надати щонайменше 150 голосів, які демократам потрібно буде надолужити, щоб досягти порогу в 218 голосів, необхідного для ухвалення угоди.

Таким чином, пану Байдену доведеться відіграти важливу роль у найближчі дні, щоб заручитися підтримкою союзників .

Нгуєн Туєт (за даними Reuters, Financial Times, NY Times, WSJ)

Джерело