PCI 2024: Рейтинг за якістю «слухання та дії»

Хайфон вперше посів перше місце в Індексі конкурентоспроможності провінції (PCI).

«Новий король» Хайфону

Секретар партії Хайфону Ле Тьєн Чау був центральною особою на церемонії оголошення Індексу конкурентоспроможності провінції (PCI) за 2024 рік. Хайфон досяг того, чого жодному іншому населеному пункту не вдалося зробити за останні сім років: змінив свою назву, щоб зайняти перше місце в PCI.

На церемонії оголошення, називаючи «нового чемпіона» PCI 2024, голова Торгово-промислової палати В'єтнаму (VCCI) Фам Тан Конг згадав успіхи Хайфону в економічному зростанні, залученні інвестицій, а також історію його трансформації, зусиль та інновацій.

Протягом останніх 20 років, з моменту його започаткування та впровадження В'єтнамською торгово-промисловою палатою (VCCI) у 2004 році, PCI вважається щорічним діалогом між бізнес-спільнотою та місцевою владою. Це форум, де підприємства можуть відверто висловити свій досвід, а уряд – слухати та діяти. Тому рейтинг PCI також можна розглядати як оцінку, яку підприємства дають якості «слухання та дій» місцевої влади.

Хайфон посів найкраще місце серед провінцій та міст у опитуванні 2024 року; 7 з 10 сфер управління містом були визнані бізнес-спільнотою як такі, що значно покращилися порівняно з 2023 роком.

Зрозуміло, що з точки зору бізнесу, Хайфон отримав найкращий рейтинг серед провінцій та міст в опитуванні 2024 року. Примітно, що 7 з 10 сфер управління в місті були визнані бізнес-спільнотою як такі, що значно покращилися порівняно з 2023 роком, включаючи сфери, які не були легко задовільними для бізнесу, такі як доступ до землі, прозорість, неофіційні витрати, чесна конкуренція, динамізм уряду, правові інституції, а також безпека та порядок.

Навіть з індексом виходу на ринок, де Хайфон наразі має найвищий бал – 8,72 бала, покращення не є простим, оскільки цей індекс значною мірою підтримується зусиллями уряду щодо реформування правил виходу на ринок протягом останніх 20 років, має відносно високий середній бал і значною мірою залежить від конкретних ініціатив та можливостей місцевої влади щодо впровадження.

Тому шлях до досягнення цих цифр – це те, чим голова VCCI та експерти PCI справді хочуть поділитися.

Історія невпинних інновацій.

Життєздатність PCI полягає в постійній появі моделей реформ, що розробляються урядами провінцій. Прикладами є модель «єдиного вікна» для виходу на ринок, централізовані державні адміністративні центри, бізнес-кафе та Модель оцінки урядів департаментів, секторів та районів/округів (DDCI)... які багато місцевих органів влади застосовують як конкурентний інструмент для бізнес-середовища. Усі вони походять від рейтингової конкуренції в кожному циклі PCI та називаються «зразковими моделями».

Коли Хайфон вперше посів друге місце в рейтингу PCI (у 2021 році), він також зробив свій внесок у зібрання хороших прикладів у PCI, публічно підписавши зобов'язання між урядом та бізнесом щодо ініціатив щодо підтримки та реформ. Наприклад, зобов'язання включали проактивне звернення до бізнесу для надання детальних інструкцій щодо необхідних документів, якщо вони були невідповідними, забезпечення того, щоб підприємствам не доводилося здійснювати більше однієї поїздки для доповнення документів, та скорочення часу обробки багатьох процедур більш ніж вдвічі порівняно з постановами центрального уряду. Поряд із підписанням цих зобов'язань, Хайфон звернувся до преси та бізнесу з проханням стежити за їх виконанням.

Щодо цього року, пан Ле Тьєн Чау поділився тим, що з самого початку терміну Резолюція 16-го з'їзду партії міського комітету партії визначила покращення інвестиційного та бізнес-середовища, зосередившись на просуванні реформи адміністративних процедур, побудові електронного урядування та підвищенні якості державних послуг адміністративного апарату як проривне рішення для досягнення високих цілей зростання та виконання соціально-економічних завдань.

«Місто опублікувало багато планів адміністративної реформи; ретельно впроваджуючи розподіл конкретних завдань, пов’язаних з індивідуальною відповідальністю кожного посадовця та члена партії, дотримуючись принципу чіткої особи, чіткого завдання, чіткого часу, чіткої відповідальності, чіткого результату та чітких повноважень», – сказав пан Чау.

У 2024 році Хайфон досяг 100% обробки адміністративних процедур в єдиному сервісному центрі; опублікував перелік адміністративних процедур та зробив його загальнодоступним в онлайн-системі; скасував або зменшив збори та платежі за онлайн-державні послуги; розгорнув спеціалізовану мережу, забезпечивши 100% підключення районів та комун до інформаційної системи для обробки адміністративних процедур, прагнучи побудови цифрового уряду.

Зокрема, пан Чау згадав команду чиновників та державних службовців, які є дисциплінованими, креативними, рішучими у діях, сміливими думати, сміливими говорити, вміють діяти, сміливими впроваджувати інновації та сміливими брати на себе відповідальність за спільне благо; підтримують єдність, підтримують зразкову поведінку та відповідальність лідерів.

«Індекс PCI став важливим інструментом, який допомагає Хайфону впроваджувати інновації в управлінському мисленні, підвищувати адміністративну ефективність, поширювати уроки реформ, створювати місцеві бренди та, особливо, служити ефективним інструментом моніторингу, відображаючи голос бізнесу перед урядом, тим самим допомагаючи оцінювати та коригувати рішення для покращення інвестиційного та бізнес-середовища міста», – наголосив пан Чау.

Можливо, це вирішальний поворотний момент для Хайфонгу, щоб пробитися з третього місця в рейтингу PCI 2023 року та зайняти перше місце.

Якщо глибше розглянути 30 найкращих населених пунктів у рейтингу PCI 2024 року, то можна побачити присутність 6 міст з централізованим управлінням та багатьох сусідніх населених пунктів. Частково це пов'язано з перевагами великих економічних центрів та їх прилеглих територій, такими як краща інфраструктура, доступ до кваліфікованої робочої сили, близькість до великих ринків тощо.

Однак експерти PCI стверджують, що ці переваги не гарантують автоматично високих балів для бізнесу в цих населених пунктах. Фактично, багато населених пунктів, розташованих у регіональних економічних центрах, зі значними перевагами в залученні інвестицій та які постійно займали високі місця в рейтингах PCI, в останні роки були відсутні в топ-30.

Навіть сам Хайфон протягом багатьох років постійно посідає нижню половину рейтингу PCI, досягаючи лише 50-го місця у 2012 році зі значними коливаннями. Тенденція до зростання почалася лише у 2014 році, досягнувши 34-го місця з 63 провінцій, але знадобилося п'ять років, до рейтингу PCI 2019 року, щоб Хайфон офіційно був включений до топ-10.

Пан Дау Ань Туан, заступник генерального секретаря VCCI та директор PCI, заявив, що досягнення Хайфонгу були засновані на наполегливих зусиллях протягом багатьох років, які не лише перевершили його попередні показники, а й очікування бізнес-спільноти. Залучення різних департаментів та агентств до численних конкретних дій, а також спроможність уряду щодо впровадження, були ключем до злету Хайфону на вершину.

Гонка в нових космічних розробках

Вплив PCI 2024 року не обмежиться церемонією оголошення чи звітами про аналіз PCI, які зазвичай можна побачити в місцевих громадах. Це останній рік, коли PCI включає всі 63 провінції та міста, але він також може стати відправною точкою для нового конкурсу з вищими вимогами та очікуваннями.

У Резолюції № 60-NQ/TW від 12 квітня 2025 року Центральний Комітет Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання затвердив запропонований перелік назв провінцій, міст та політико-адміністративних центрів 34 адміністративних одиниць провінційного рівня.

Дивлячись на рейтинги PCI 52 об'єднаних адміністративних одиниць провінційного рівня, можна побачити відносно великі відмінності в оцінках між деякими провінціями. Це відображає розрив у якості управління між населеними пунктами, але також віщує труднощі у вирішенні цих відмінностей. Це має вирішальне значення в короткостроковій перспективі для забезпечення плавного переходу, але в довгостроковій перспективі це вимагає постійних зусиль для сприяння покращенню інвестиційного та бізнес-середовища та підтримки економічної стабільності та розвитку в майбутньому.

Але це не єдиний виклик. Пан Ле Тьєн Чау згадав про шлях розвитку Хайфону, який знаходиться на одному рівні з провідними азійськими містами; це сучасне міжнародне портове місто, що лідирує в країні в індустріалізації та модернізації; а також міжнародний центр економіки, освіти, навчання, науки та технологій. Він також згадав про цільовий показник зростання на рівні 12,5% до 2025 року, прагнучи досягти цільового показника зростання на рівні 15-16% у період 2026-2030 років.

Зокрема, місто запропонувало створити зону вільної торгівлі нового покоління з її унікальними та переважними механізмами й політикою, встановленими відповідно до моделі «одна декларація, одна перевірка та одне затвердження», що базується на міжнародних стандартах, і очікується, що її буде схвалено цього року разом із резолюцією, яка замінить Резолюцію Національних зборів № 35/2021/QH15 про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик розвитку міста Хайфон... Однак, новий шлях Хайфону йтиме пліч-о-пліч із Хайзионгом.

Дивлячись на ширшу картину, В'єтнам вступає в новий період розвитку з амбітними цілями, такими як зростання ВВП на 8% до 2025 року та двозначне зростання в наступні роки. Місцеві органи влади беруть на себе відповідальність за досягнення двозначного зростання, поряд з вимогою завершення злиттів.

У цьому контексті покращення бізнес-середовища є не лише необхідною умовою, а й основною рушійною силою для досягнення В'єтнамом своїх прагнень. Це також означає, що підтримка та покращення якості економічного управління на місцевому рівні є нагальним та вирішальним завданням. Звичайно, колекція хороших прикладів від PCI включатиме набагато більше моделей та ініціатив, що випливають із зусиль місцевих органів влади «слухати та діяти» після об'єднань.

Джерело: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html