Децентралізація та делегування повноважень у сфері науки і технологій: Міністерство підтримуватиме населені пункти, які застрягли

13 листопада Міністерство науки і технологій (MOST) організувало навчальну конференцію з питань децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень у сферах державного управління Міністерством. Зіткнувшись з великим робочим навантаженням та багатьма спеціалізованими завданнями, визначеними Указом 132/ND-CP та Указом 133/2025/ND-CP, MOST підтвердило, що збільшить технічну підтримку та регулярне керівництво, щоб забезпечити проактивне, безперебійне та відповідно до закону впровадження децентралізації та делегування повноважень на місцях.

Ефективне впровадження неможливе лише за допомогою посібників.

Заступник міністра Буй Тхе Дуй зазначив, що протягом одного робочого дня делегати були повністю проінформовані про зміст, пов'язаний з децентралізацією та делегуванням повноважень на місцевому та комунальному рівнях. Однак, з огляду на великий обсяг та розподіл по багатьох конкретних сферах, «неможливо відповісти на всі запитання лише за один день».

За словами заступника міністра, ця конференція є важливим додатковим кроком до пакету документів, що регулюють децентралізацію та делегування повноважень, які Міністерство науки і технологій надіслало на місця. Однак, неможливо просто прочитати документи та зробити це одразу. Навчання, консультування та технічна підтримка мають бути регулярною роботою.

Заступник міністра підтвердив, що контекст постійного оновлення та дедалі більшої децентралізації правової системи вимагає часу для адаптації до місцевого впровадження. Міністерство науки і технологій продовжуватиме безперервно проводити навчальні заходи та надавати технічну підтримку, особливо надаючи пріоритет населеним пунктам, які все ще стикаються з труднощами у ресурсах.

Заступник міністра звернувся до державних управлінських органів, що підпорядкованих Міністерству, з проханням підтримувати щомісячні онлайн-канали обміну інформацією за моделлю, яка ефективно використовується в Управлінні інтелектуальної власності, Національному комітеті зі стандартів, метрології та якості, Департаменті телекомунікацій та Департаменті радіочастот, для забезпечення безперебійної координації між центральним та місцевим рівнями.

Наголошуючи на тому, що навчання, освіта та професійне керівництво повинні проводитися регулярно та безперервно; де б населені пункти не стикалися з труднощами, Міністерство надаватиме їм підтримку, заступник міністра Буй Тхе Дуй звернувся до підрозділів Міністерства з проханням підтримувати механізм регулярних зустрічей, обмінюватися даними та розширювати онлайн-взаємодію для оперативного виявлення та вирішення труднощів, забезпечуючи суттєве, синхронне та ефективне впровадження децентралізації та делегування повноважень.

Усунення перешкод для населених пунктів

Представники спеціалізованих підрозділів Міністерства науки і технологій представили результати впровадження, надали професійні рекомендації та безпосередньо відповіли на труднощі, що виникають на місцях у процесі децентралізації та делегування повноважень.

Пан Тран Куй Зяу, керівник Департаменту вимірювань (Національний комітет зі стандартів, метрології та якості), зазначив, що наразі 21 з 34 провінцій та міст запровадили адміністративні процедури щодо вимірювань; 13 провінцій та міст уповноважили Департамент науки і технологій на їх впровадження; решта ще не створили записи або все ще стикаються з труднощами. Він також надав конкретні інструкції щодо процесу перевірки записів про сертифікацію вимірювань на предмет послідовного застосування населеними пунктами.

Пані Луонг Тхі Біч Хань, директор Центру післявидавальної оцінки охоронних свідоцтв (Національне відомство інтелектуальної власності), повідомила, що відомство надало професійні документи, звіти для обробки бізнес-операцій в системі адміністративних процедур та створило групу Zalo для безпосереднього зв'язку з місцевими експертами. На конференції вона відповіла на численні запитання, пов'язані з процедурами передачі прав використання, умовами впровадження, процедурами оцінки та перевіркою дійсності документів.

Представник сектору радіаційної безпеки, пан Нгуєн Нгок Хюїнь, керівник Департаменту ліцензування (Агентство з радіаційної та ядерної безпеки), повідомив про стан справ у країні, де налічується 1031 об'єкт, що використовують джерела випромінювання та обладнання, що відповідає 5862 радіоактивним джерелам та 1721 рентгенівському приладу. Він наголосив, що децентралізація відповідно до Указу 133/2025/ND-CP допомагає населеним пунктам бути більш проактивними у ліцензуванні та моніторингу безпеки. Департамент надав доступ до електронних баз даних ліцензування, склав професійні документи та координував з Міністерством фінансів внесення змін до положень щодо зборів та платежів. Він звернувся до населених пунктів з проханням повністю оприлюднити децентралізовані адміністративні процедури, розробити внутрішні процедури, підтримувати зв'язок ІТ-системи з Національним порталом державних послуг, навчати людські ресурси, обладнати обладнанням для моніторингу та уповноважити Департамент науки і технологій діяти як координатор ліцензування для оптимізації ресурсів.

У сфері радіочастот пані Нгуєн Тхі Мінь Хьонг, виконуюча обов'язки керівника Департаменту розподілу частот та ліцензування (Департамент радіочастот), повідомила, що Указ 133/2025/ND-CP децентралізував 6 завдань з 20 адміністративними процедурами на місцях, переважно щодо типів ліцензій на частоти, які не створюють перешкод.

• 

  Потрібно стояти пліч-о-пліч з місцевою владою, обговорювати лише те, як це зробити, а не відступати від попереднього стану ЧИТАТИ ЗАРАЗ

Департамент організував 47 очних та онлайн-навчальних сесій для всіх 34 провінцій та міст; на сьогоднішній день населені пункти видали 2024 ліцензії, з яких 32 населені пункти регулярно отримують заявки.

Пан Тран Тхе Фуонг, керівник Департаменту політики (Департамент телекомунікацій), зазначив, що в секторі телекомунікацій Указ 133/2025/ND-CP децентралізує 11 процедур та делегує 11 процедур населеним пунктам. Департамент створив онлайн-групи для обговорення, надав бази даних телекомунікаційних підприємств Департаментам науки і технологій та призначив персонал для безпосередньої підтримки місць з великими обсягами документів, таких як Ханой та Хошимін. На сьогодні населені пункти видали 36 сертифікатів на підключення до послуг мобільного контенту, 2 сертифікати на реєстрацію надання телекомунікаційних послуг та отримали 9 досьє на повідомлення про послуги від підприємств.

Раніше, представляючи оглядову доповідь на конференції, пані Нгуєн Нху Куїнь, директор Департаменту законодавства (Міністерство науки і технологій), зазначила, що останнім часом Міністерство рішуче впроваджує політику партії та держави щодо децентралізації, делегування повноважень та передачі повноважень місцевим органам влади відповідно до дворівневої моделі управління в дусі «місцевість вирішує, місцевість робить, а місцевість відповідає».

Міністерство науки і технологій видало, переглянуло та розглянуло багато правових документів; організувало 12 робочих груп у 34 провінціях та містах для надання рекомендацій, навчання та вирішення труднощів; а також створило гарячу лінію та постійну групу для підтримки населених пунктів.

Що стосується інституцій, то Міністерство керувало розробкою двох важливих Декретів та чотирьох Циркулярів, включаючи Декрет 132/ND-CP про розподіл повноважень, Декрет 133/2025/ND-CP про децентралізацію та делегування повноважень, а також супровідні керівні Циркуляри. Загалом було децентралізовано 103 завдання державного управління, включаючи 96 завдань децентралізації та делегування повноважень і 7 завдань розподілу повноважень.

Міністерство також оприлюднило 125 децентралізованих адміністративних процедур, склало 300-сторінковий збірник інструкцій та надіслало їх до Департаментів науки і технологій і Народних комітетів громад. Однак, згідно з опитуванням, не всі населені пункти ретельно вивчили документи; Міністерство просить місцеві органи активно реагувати на них, щоб продовжувати вдосконалюватися, забезпечуючи, щоб документи були все більш практичними та простими у застосуванні.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm