Сприяння ролі народу у тісному взаємозв'язку між практикою демократії та зміцненням верховенства права, забезпеченням соціальної дисципліни

Член Політбюро та голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе вітає трудящих столиці з Новим роком_Фото: VNA

Процес розвитку держави та суспільства мав злети та падіння на різних етапах, але народ завжди займає центральне місце та ключову роль у кожній революції та справі інновацій. Історія будівництва та захисту країни нашої нації довела, що де б і коли ми не знали, як брати народ за корінь, піклуватися про життя народу та сприяти силі народу, там ми можемо «побудувати вежу перемоги на народному фундаменті» (1). Президент Хо Ши Мін колись порадив: «Легко витримати десять разів без народу, важко зробити це сто разів з народом» (2) і далі наголосив: «Революція — це справа мас, а не справа якогось окремого героя» (3).

Як засновник і лідер В'єтнамської революції, президент Хо Ши Мін стверджував і був рішуче налаштований втілити в життя девіз: «Наша країна — демократична країна. Усі блага — для народу. Уся влада належить народу» (4). Закріплюючи цю точку зору, Конституція 2013 року стверджувала: «Соціалістична Республіка В'єтнам належить народу; вся державна влада належить народу». Народ є справжнім власником країни, тому що народ — найпотужніша, найбільша, найцінніша сила, що створює велику міць, яка «долає всі небезпеки та труднощі, вона потопає всіх зрадників та загарбників» (5). Народ є одночасно метою та рушійною силою у розбудові та розвитку країни.

Одне з них — це люди, які просувають демократію.

У будь-якій державі народ є одночасно суб'єктом і об'єктом управління. Корінь державної влади належить народу, державні органи уповноважені народом виконувати свою славну, але не менш складну місію служіння народу в дусі президента Хо Ши Міна: «Що б не було корисним для народу, ми повинні робити все можливе. Що б не було шкідливим для народу, ми повинні уникати будь-якою ціною» (6). Президент Хо Ши Мін стверджував, що наша країна є демократичною країною, «всі блага призначені для народу. Вся влада належить народу. Робота над інноваціями та будівництвом є відповідальністю народу. Причина опору та розбудови нації – це робота народу. Уряд від комуни до центрального уряду обирається народом. Організації від центрального до комуни організовані народом. Коротше кажучи, влада та сила – в народі» (7). Цей дух був впроваджений з перших днів заснування Демократичної Республіки В'єтнам. Повністю усвідомлюючи необхідність сприяння демократії шляхом створення Конституції, найважливішої правової основи для націй і народів, президент Хо Ши Мін невдовзі висунув вимогу: «Раніше нами правила автократична монархія, потім такий самий автократичний колоніальний режим, тому наша країна не мала конституції. Наш народ не користувався свободою та демократією. Ми повинні мати демократичну конституцію» (8). Відповідно, одним із трьох найважливіших принципів у створенні першої Конституції В'єтнаму (Конституції 1946 року) було гарантування демократичних свобод. Цей дух проходить через весь процес будівництва та розвитку країни загалом і процес створення конституції зокрема. Конституція 2013 року продовжує стверджувати: Держава гарантує та сприяє праву народу на владу. На основі Конституції, в процесі керівництва революцією, наша партія завжди надає значення сприянню демократії. 6-й з'їзд партії стверджував: Партійне керівництво, народне володарювання та державне управління є принципами соціального управління (9). У цьому дусі демократичні інститути дедалі більше вдосконалюються з точки зору керівних принципів, політики та законів, а також їх впровадження в реальному житті.

Розвиток демократії – це процес розвитку від низького до високого, від неповного до більш повного, і здійснюється в обох аспектах: люди проактивні у своїй роботі, держава керує суспільством відповідно до девізу «люди знають, люди обговорюють, люди роблять, люди перевіряють, люди контролюють, люди отримують користь». Організація та функціонування державного апарату та політичної системи повинні бути побудовані таким чином, щоб вся державна влада належала народу; кадри, державні службовці та службовці є слугами народу. Кадри, державні службовці та службовці повинні справді усвідомлювати своє становище, роль та належним чином виконувати свої обов'язки. «Ми повинні розуміти, що державні установи від усієї країни до сіл – це всі слуги народу, тобто вони повинні виконувати спільну роботу для народу, а не гнобити народ» (10). «Якщо народ – господарі, що ще роблять президенти, міністри, заступники міністрів та члени комітету? Бути слугами. Бути слугами народу, а не революційними чиновниками» (11). «Ми повинні спиратися на народ, слухати народ і робити все, що маси вітають і підтримують; навпаки, з чим народ не погоджується, навіть ненавидить і проти чого виступає, ми повинні рішуче запобігати порушенням, виправляти їх і суворо боротися з ними» (12).

По-друге, люди зі зміцненням верховенства права

Існування будь-якої держави неможливе без права. Право є найважливішим засобом управління суспільством для держави. Без права держава не може виконувати свої функції та завдання. Однак право не є єдиним фактором, за допомогою якого держава виконує свої функції та завдання. Право може сприяти своїй силі лише тоді, коли всі установи, організації та окремі особи докладають зусиль для його практичного впровадження. Якщо люди не дотримуються закону, правової системи не буде, і всі зусилля держави будуть неефективними. Прогресивна правова система має демократичний характер, спрямована на права людини та громадянські права, тому вона також є інструментом і засобом для людей захищати свої законні права та інтереси. І навпаки, коли закон суворо виконується, дії, що порушують демократію, будуть розглядатися відповідно до закону, захищаючи та сприяючи розвитку справжніх демократичних практик. Тому важливе значення має прийняття законів, але ще важливіше – організація законів на практиці. «Ефективне та результативне виконання законів є передумовою для сприяння національному розвитку» (13). Суворість законів на практиці є формою вираження верховенства права та вимагає участі народу, усіх установ та організацій.

Демократія відіграє особливо важливу роль у праві, правоохоронній діяльності та просуванні ролі та цінності права в житті. Демократія та демократична практика сприяють зміцненню верховенства права, а зміцнення верховенства права є фундаментальною умовою забезпечення демократичної практики та соціальної дисципліни. Народ відіграє вирішальну роль у забезпеченні верховенства права, але народ не може стояти вище за закон і верховенство права. Дотримання закону та забезпечення верховенства права є відповідальністю та обов'язком народу. Це також є передумовою для просування демократії в процесі побудови соціалістичної правової держави народу, народом і для народу.

По-третє, люди з гарантією дисципліни

У державному житті, суспільному житті, право та правова система є важливими факторами функціонування державного апарату та управління суспільством, але дисципліна є незамінною. Незалежно від того, наскільки повними є право та правова система, вони не можуть охопити всі суспільні відносини, які потребують регулювання, тому дисципліна необхідна. Дисципліна та порядок у суспільстві певною мірою розуміються як стан, за якого суспільство та взаємодія між людьми перебувають у стабільному порядку; іноді їх також розуміють як правила та положення, видані або визнані компетентними установами та організаціями для регулювання поведінки організацій та окремих осіб у суспільстві з метою підтримки суспільства або елементів суспільства в певному порядку.

Дисципліна відіграє важливу роль у функціонуванні дисциплінованого та впорядкованого суспільства. Ніхто, крім народу, не є суб'єктом, який створює соціальну дисципліну. Однак народ не може стояти поза дисципліною чи над нею, а також повинен регулюватися дисципліною. Без дисципліни немає розвитку суспільства і відповідно не може розвиватися демократія. Дисципліна встановлена для того, щоб кожен дотримувався її та слухався, тобто створював умови, а також вимагав від громадян, коли вони мають право бути господарями, добровільно виконувати свої обов'язки як господарі. Права пов'язані з обов'язками, вигоди пов'язані з відповідальністю. У цьому суть демократії.

У природі соціалістичного режиму в нашій країні демократія та дисципліна є двома єдиними аспектами в загальному правильному та здоровому механізмі функціонування суспільства, тобто: демократичний елемент фактично включає як елемент дисципліни, так і дисципліну для забезпечення стабільності демократії; елемент дисципліни включає її демократичну природу. Сьогодні демократія та дисципліна є двома різними елементами (станами), але мають тісний взаємозв'язок, не можуть бути відокремлені один від одного. Демократія - це процес розвитку від низького до високого, залежно від кожного певного етапу та має такі обмеження, як дисципліна та законність, що змушують усіх дотримуватися. Як і демократія, дисципліна також повинна регулюватися законом, не використовуючи дисципліну для втручання в права та законні інтереси громадян, тобто дисципліна є фактором, який змушує демократію розвиватися в правильному напрямку, не перевищуючи дозволених меж.

Прикордонна служба провінції Дьєнб'єн поширює та поширює закон серед населення району Нам По. Фото: VNA

Таким чином, розглядаючи вищезазначені взаємозв'язки в цілому, народ є ключовим, вирішальним фактором, що пов'язує складові елементи. Тому що народ є центром, коренем державної та соціальної влади. Як підсумував Президент Хо Ши Мін: «У небі немає нічого ціннішого за народ. У світі немає нічого сильнішого за об'єднану силу народу» (14). «Ніхто не може перемогти цю силу» (15). Верховенство права та дисципліни не будуть запроваджені без демократії, демократія не буде просуватися, народ не буде господарем. Однак реальність показує, що: «Право на панування над народом іноді порушується в деяких місцях; досі існують прояви формальної демократії, що відокремлюють демократію від дисципліни та закону» (16). Демократія в партії та в суспільстві досі певною мірою порушується. Дисципліна та дисципліна на багатьох рівнях і в багатьох сферах не є суворими. Деяким партійним комітетам, партійним організаціям та лідерам досі бракує поваги та сприяють пануванню членів партії, рідко прислухаються до думок підлеглих; лідери в деяких місцях досі демонструють ознаки авторитаризму, відсутності демократії або формальної демократії. Де демократія не гарантована, там верховенство права та дисципліна слабкі, і навпаки... Тому практика демократії та зміцнення верховенства права, забезпечення соціальної дисципліни повинні здійснюватися синхронно, абсолютно не ставлячись легковажно чи ігноруючи жодне завдання, на основі сприяння ролі народу:

По-перше, необхідно посилити пропаганду, щоб люди «розуміли свої права та обов'язки, мали нові знання, щоб мати змогу брати участь у роботі з розбудови країни» (17), і водночас «необхідно мобілізувати весь народ, організувати та виховувати весь народ, спираючись на велику силу всього народу» (18), всебічно пробуджуючи дух патріотизму, волю до національної самостійності, силу великої національної єдності та підвищуючи здатність народу до майстерності.

По-друге, вдосконалювати та ефективно впроваджувати політику й закони, спрямовані на сприяння участі народу у вирішенні головних питань країни, щоб вся державна влада належала народу. Усі політики та стратегії повинні справді виходити з життя, прагнень, прав та законних інтересів народу, маючи на меті щастя та процвітання народу. Зміцнювати тісні зв'язки між партією та народом, спиратися на народ у розбудові партії; зміцнювати та укріплювати довіру народу до партії, держави та соціалістичного режиму (19). Створювати сприятливі умови та мати ефективні механізми захисту для того, щоб народ міг практикувати пряму демократію, брати участь у державному управлінні та активно боротися з корупцією та негативом.

По-третє, серйозно виконувати завдання, поставлені 13-м з’їздом партії. Тобто, «продовжувати формувати команду кадрів, які справді «поважають народ, залишаються близькими до народу, довіряють народу, розуміють народ, навчаються у народу, покладаються на народ і несуть відповідальність перед народом» (20). «Державні органи, кадри, державні службовці та працівники повинні поважати народ, щиро служити народу, тісно співпрацювати з народом, прислухатися до його думки та перебувати під його наглядом; рішуче боротися з корупцією, марнотратством та всіма проявами бюрократії, зарозумілості та авторитаризму» (пункт 2 статті 8 Конституції 2013 року). Відповідно, у Резолюції Національних зборів № 161/2021/QH14 від 29 квітня 2021 року «Про роботу Національних зборів, Президента, органів Національних зборів, Уряду, Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури та Державного аудиторського управління» пропонується рішення: продовжувати вдосконалювати організацію державного адміністративного апарату в напрямку оптимізації, ефективного та результативного функціонування; реструктуризувати та покращити якість контингенту кадрів, державних службовців та працівників державного сектору для відповідності вимогам та політичним завданням у новій ситуації, особливо зміцнюючи відповідальність, дисципліну та порядок при виконанні державних обов’язків.

По-четверте, продовжувати впроваджувати інновації, покращувати лідерські якості Партії та зміцнювати підзвітність держави. Керівництво Партії є центральним і важливим фактором у гармонійному вирішенні взаємозв'язку між практикою демократії та зміцненням верховенства права, забезпечуючи дисципліну та відповідність кожному етапу та конкретному контексту. Неможливо застосувати метод керівництва цього періоду до іншого періоду. Для покращення лідерських якостей Партії найважливішим завданням є те, щоб кадри, члени партії та партійні організації були справді чистими, сильними та рішучими у боротьбі з ознаками деградації політичної ідеології, етики та способу життя, а також щиро служили народу. Агентства, організації, підрозділи та окремі особи державного апарату зобов'язані роз'яснювати інформацію та оперативно та повно пояснювати свої рішення та дії під час виконання доручених завдань та державних обов'язків відповідно до своїх повноважень та на вимогу. Виконання цього зобов'язання значною мірою сприяє прозорості діяльності держави, задоволенню потреб народу в доступі до інформації зокрема, а також розбудові та вдосконаленню держави загалом.

По-п'яте, оперативно та справедливо розглядати порушення закону, порушення права народу на владу та зловживання дисципліною з метою обмеження прав людини та громадянських прав, що суперечать Конституції та законам, у дусі Конституції: права людини та громадянські права можуть бути обмежені лише законом. Наразі санкції за зловживання свободами та демократією з метою порушення інтересів держави та законних прав та інтересів організацій та окремих осіб встановлені законом досить конкретно; однак, для зловживань дисципліною в різних формах вираження з метою обмеження свобод та демократії, що суперечать Конституції та законам, також необхідно доповнити відповідні положення щодо запобігання та припинення.

Доцент, доктор Хоанг Хунг Хай

Національна академія політики імені Хо Ши Міна

----------------------------------

(1) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2011, т. 5, с. 502
(2) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів. Там само, т. 15, с. 280
(3) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 12, с. 672
(4) Див.: Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 6, с. 232
(5) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 7, с. 38
(6), Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 4, с. 65
(7) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 6, с. 232
(8) Хо Ши Мін, Повне зібрання творів, там само, т. 4, с. 7
(9) 18 лютого 1998 року Політбюро 8-го скликання видало Директиву № 30-CT/TW «Про розробку та впровадження Положення про низову демократію»; 20 квітня 2007 року Постійний комітет Національних зборів 11-го скликання видав Постанову № 34/2007/PL-UBTVQH11 «Про впровадження демократії в комунах, районах та містах». Закріплюючи погляди партії на просування демократії, у 2022 році було видано Закон про впровадження демократії на низовому рівні.
(10) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 4, с. 56-58
(11) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 10, с. 572
(12) Нгуєн Фу Чонг: Рішучість запобігати корупції та боротися з нею, Національне політичне видавництво, Ханой, 2019, с. 116.
(13) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2021, том I, с. 215
(14) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 10, с. 453
(15) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 4, с. 19
(16) Документи 13-го Національного конгресу делегатів, там само, т. 1, с. 89
(17) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 4, с. 40
(18) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів, там само, т. 15, с. 617
(19) Див.: Документи 13-го Національного конгресу делегатів, там само, т. 1, с. 27-28
(20) Документи 13-го Національного конгресу делегатів, там само, том II, с. 248