Розвиток економіки держави протягом майже 40 років. Інновації, пропозиції та рекомендації - Частина 1: Державна економіка відіграє провідну роль

За нинішніх масштабів державна економіка відіграє вирішальну роль у розвитку всієї національної економіки, оскільки створює фундаментальні умови для розвитку інших галузей економіки та всієї економіки.

На практиці, протягом 40 років Реновації, економіка держави поступово просунула свою провідну роль. Фото: Фонг Сон

Протягом останніх 40 років Оновлення державна економіка поступово просувала свою провідну роль, низка великих економічних груп та державних корпорацій з хорошими брендами, ефективною виробничою та діловою діяльністю, а також здатністю конкурувати на регіональному та міжнародному рівнях, зберегли ключові позиції в економіці. Однак, щоб державна економіка справді відігравала провідну роль у забезпеченні основних балансів, стратегічних орієнтацій та керівництві економікою, реальність вимагає «продовження сприяння реструктуризації державних інвестицій, державних підприємств та кредитних установ... Інновації в державних підприємствах, зосередження уваги на інноваційному управлінні відповідно до міжнародних стандартів, підвищення ефективності та провідної ролі державних підприємств», – як наголошується в проектах документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії.

Урок 1: Державна економіка відіграє провідну роль

За нинішніх масштабів державна економіка відіграє вирішальну роль у розвитку всієї національної економіки, оскільки створює фундаментальні умови для розвитку інших галузей економіки та всієї економіки.

Поняття «державної економіки»

Концепція «державної економіки» вперше була згадана на 8-му Національному з'їзді партії: «Проактивно впроваджувати інновації, розвивати та підвищувати ефективність державної економіки та кооперативної економіки. Державна економіка відіграє провідну роль і разом з кооперативною економікою поступово стає основою економіки».

Державна економіка включає: державні підприємства; державні економічні одиниці (наприклад, одиниці державного обслуговування); систему активів, що належать всьому народу, власником яких є держава (такі як земля, море, острови, природні ресурси на поверхні та під землею, море, острови, повітряний простір, багатства, активи, засоби виробництва, капітал, державний бюджет, національні фонди тощо).

Державні підприємства вважаються основною силою державної економіки, важливою матеріальною силою, інструментом підтримки держави для регулювання економіки, стабілізації макроекономіки та сприяння соціально-економічному розвитку країни в напрямку соціалізму.

Провідна роль державної економіки, інновацій та розвитку державних підприємств була підтверджена протягом 9-го, 10-го, 11-го, 12-го та 13-го з'їздів партії.

13-й Національний з'їзд партії продовжував стверджувати: «Державна економіка є важливим інструментом і матеріальною силою для держави, яка допомагає стабілізувати макроекономіку, орієнтувати, регулювати, керувати та сприяти економічному та соціальному розвитку, а також долати недоліки ринкового механізму. Економічні ресурси держави використовуються відповідно до стратегій, планів і проектів розвитку країни та розподіляються, по суті, відповідно до ринкового механізму».

«Державні підприємства зосереджуються на ключових сферах, важливих сферах, національній обороні та безпеці; працюють відповідно до ринкових механізмів, сучасного управління відповідно до міжнародних стандартів; беруть економічну ефективність як основний критерій оцінки, конкурують на рівних з підприємствами всіх секторів економіки. Реструктуризувати державні підприємства в напрямку зосередження на ключових сферах, важливих сферах, національній обороні та безпеці; покращити фінансове здоров'я, підвищити рівень технологій, інноваційний потенціал, сучасне управління відповідно до міжнародних стандартів для підвищення операційної ефективності та добре виконувати роль важливої ​​матеріальної сили державної економіки».

«Продовжувати вдосконалювати інституції, сприяти розвитку та підвищувати операційну ефективність підприємств. Прискорювати врегулювання боргів, продаж активів, акціонерний капітал та реструктуризацію державних підприємств; сприяти інноваціям, підвищувати технологічний рівень та застосовувати сучасне корпоративне управління для підвищення ефективності, одночасно ретельно перевіряючи та контролюючи діяльність підприємств, щоб запобігти втратам та марнуванню державного капіталу та активів».

На практиці, протягом 40 років Оновлення, державна економіка поступово просунула свою провідну роль, забезпечуючи майже 30% ВВП (до 2010 року), понад 21% ВВП та понад 1/4 загальних соціальних інвестицій (після 2010 року); сприяння реструктуризації, інноваціям та підвищення операційної ефективності державних підприємств досягло чітких результатів; державні підприємства були децентралізовані, їм було делеговано повноваження та надано більше ініціативи у виробництві та бізнесі; низка великих економічних груп та державних корпорацій мають хороші бренди, ефективну виробничу та бізнес-діяльність, є конкурентоспроможними в регіоні та на міжнародному рівні, а також зберігають ключові позиції в економіці; державні підприємства з довгостроковими збитками були впорані з позитивними результатами.

У проектах документів, поданих на 14-й з'їзд партії, наголошувалося: «Продовжувати сприяти реструктуризації державних інвестицій, державних підприємств та кредитних установ... Впроваджувати інновації на державних підприємствах, зосереджуючись на інноваційному управлінні відповідно до міжнародних стандартів, підвищуючи ефективність та провідну роль державних підприємств».

«Розвиток державної економіки справді відіграє провідну роль у забезпеченні основних балансів, стратегічної орієнтації та керівництві економікою... Створення низки великомасштабних економічних груп та державних підприємств, які ефективно працюють та мають міжнародну конкурентоспроможність, відіграючи ключову та новаторську роль у низці важливих галузей, таких як енергетика, інформаційні технології, телекомунікації, обробна промисловість, фінанси - банківська справа та інфраструктура».

«Сприяти цифровій трансформації, впроваджувати інновації у спосіб оцінки та покращення ефективності державних підприємств, пов’язаних з корпоративним управлінням, відповідно до передових міжнародних принципів та стандартів. Держава інвестує капітал у підприємства, що працюють у важливих, ключових, життєво важливих сферах, у важливих сферах та в сфері національної оборони та безпеки; розвивати сфери та галузі, в які підприємства інших секторів економіки не здатні або не інвестують... Сприяти децентралізації, делегуванню повноважень, індивідуалізації відповідальності, пов’язаної із заходами щодо заохочення, перевірки, нагляду та посилення відповідальності керівників та представників власників державного капіталу».

Інший погляд на економіку держави

У проектах документів, поданих на 14-й з'їзд партії, наголошувалося: «Розвиток державної економіки справді відіграє провідну роль у забезпеченні основних збалансованостей, стратегічної орієнтації та керівництві економікою...».

Насправді, досі існують різні думки щодо ролі державної економіки.

З огляду на нинішнє визначення обсягу діяльності, очевидно, що державна економіка відіграє вирішальну роль у розвитку всієї національної економіки, оскільки вона створює фундаментальні умови для розвитку інших економічних секторів, усієї економіки. Жоден економічний сектор не може розвиватися без фундаментальних умов, таких як земля, природні ресурси, соціально-економічна інфраструктура, валюта, ринок...

Однак, якщо розглядати це питання таким чином, виникає плутанина між державною економікою – складовою частиною єдиної національної економічної системи – та державою – суб’єктом, відповідальним за створення сприятливих економічних та соціальних умов для розвитку національної економічної системи.

Якщо розглядати лише ділову силу економічних секторів, то роль економічних секторів в економічному та соціальному розвитку країни забезпечить «справедливість», «рівність», «еквівалентність» та буде більш точною.

Розглядаючи державні підприємства як основну силу державної економіки, оцінка ролі державної економіки головним чином відображається через оцінку ролі державних підприємств.

Якщо ми розуміємо «провідну роль» у сенсі орієнтації розвитку галузей економіки, керівництва та сприяння діяльності господарюючих суб'єктів відповідно до спільної єдиної мети в процесі побудови соціалістично орієнтованої ринкової економіки, то ця роль має належати державі під керівництвом Комуністичної партії. Впровадження та посилення ролі держави відповідно до ринкових принципів вважається вирішальним фактором у реалізації вимог орієнтації розвитку, керівництва та сприяння галузям економіки в процесі розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки.

У соціалістично орієнтованій ринковій економіці, виконуючи функцію державного управління економікою, соціалістична держава повинна виконувати «подвійну роль». З одного боку, держава є управителем усієї національної економіки; з іншого боку, держава є власником державних підприємств.

За таких умов принципове питання, яке необхідно глибоко зрозуміти, полягає в тому, що держава повинна однаково ставитися до всіх підприємств незалежно від типу організації, форми власності та сектору економіки. Зокрема, держава повинна ставитися до підприємств, що перебувають у її власності (державні підприємства, перш за все, підприємства, в яких держава володіє 100% капіталу та активів), нарівні з іншими типами підприємств вітчизняних та іноземних власників.

У ринковій економіці, відповідно до положень законодавства, власники мають право обирати той тип організації бізнесу, за допомогою якого вони здатні найкраще досягти своїх цілей та отримати найвищі вигоди (економічні та неекономічні). Роль держави в ринковій економіці полягає не в тому, щоб нав'язати власникам фіксований тип організації бізнесу, а в тому, щоб створити правову базу для різноманітних типів організацій бізнесу, визначити правові характеристики та умови застосування кожного типу, щоб власники могли обрати той, який найкраще відповідає їхнім умовам та побажанням.

На цій підставі держава здійснює правові дії щодо визнання типу організації бізнесу, яку власник зареєстрував, через процес видачі свідоцтва про реєстрацію бізнесу. Під час процесу ведення бізнесу держава здійснює форми перевірки та контролю за підприємницькою діяльністю власників, щоб допомогти їм досягти поставлених цілей та привести діяльність організацій бізнесу у встановлений правовий коридор, але не повинна безпосередньо втручатися в їхню діяльність...

Трансформація бізнес-організацій вважається природним і неминучим процесом. Теоретично це спосіб адаптації виробничих відносин до певного рівня розвитку продуктивних сил та сприяння розвитку продуктивних сил. На практиці це спосіб продемонструвати, що держава поважає права власників у виборі форми реалізації своїх прав власності...

Держава відіграє роль у керівництві, розбудові та вдосконаленні економічних інституцій, створенні справедливого, прозорого та здорового конкурентного середовища; використанні державних інструментів та ресурсів для керівництва та регулювання економіки, сприяння виробництву, бізнесу та захисту навколишнього середовища; впровадженні прогресу та соціальної справедливості на кожному кроці та в кожній політиці розвитку. Сприяння ролі народу як господаря економічного та соціального розвитку...

(Продовження буде)

Джерело: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao