Віце-прем'єр-міністр «визнає недоліки громад етнічних меншин»

Віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг визнав свої недоліки перед Національними зборами та етнічними меншинами, оскільки національна цільова програма соціально -економічного розвитку цього регіону не була виконана відповідно до встановлених вимог.

Вранці 7 червня міністр і голова Комітету у справах етнічних меншин Хау А Лень виділив додаткову годину для відповідей на запитання депутатів Національної асамблеї . Беручи участь в обговоренні питань, що хвилюють депутатів, віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг відверто взяв на себе відповідальність і порушив багато питань, пов'язаних із цим питанням.

«Як особа, призначена для керівництва реалізацією трьох національних цільових програм, я прошу вибачення перед Національними зборами, особливо перед людьми, що проживають у етнічних меншинах та гірських районах, за національну цільову програму соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах, а також дві інші програми, які не були реалізовані належним чином, або, простіше кажучи, були реалізовані дуже повільно», – сказав віце- прем’єр-міністр .

Пан Куанг заявив, що станом на 31 травня капітал 2022 року, виділений на цю програму, досяг лише 58,49% капіталу інвестицій у розвиток. Капітал лише на 2023 рік досяг лише 17%. Перший етап програми має бути реалізований лише 2,5 роки. Багато районів та громад етнічних меншин, бенефіціари цієї програми, проживають у прикордонних регіонах країни, зазнаючи багатьох труднощів, щоб захистити кожен сантиметр священної землі Вітчизни, «тому ми усвідомлюємо, що наша відповідальність дуже важка».

Віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

З учорашнього дня багато делегатів порушували питання щодо дублювання політик та суперечливих формулювань, але пан Куанг вважає, що це не дуже важливо; важливо те, як вирішити ці проблеми, щоб програма могла працювати безперебійно та швидко в майбутньому.

Одна з труднощів у реалізації програми полягає у величезному обсязі документів. Тільки три національні цільові програми складаються з 73 документів. Програма соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах об'єднує 118 політик, 10 проектів, 22 підпроекти та 55 складових, і управляється 23 центральними міністерствами та відомствами. Тому дублювання та суперечливі документи є зрозумілими.

Після запиту звітів від місцевих органів влади, уряд зареєстрував 339 запитань з низового рівня щодо правильних процедур. Міністерства та відомства згодом видали 59 документів-відповідей, у яких вирішено 261 запитання, що становить 70%. Решта питань вирішуються шляхом внесення змін до нормативних актів та коригування деяких циркулярів, причому найскладнішим завданням є внесення змін до Указу №27 з метою його видання до 15 червня.

«Чесно кажучи, я пообіцяв прем’єр-міністру та спікеру Національних зборів, що це буде завершено в першому кварталі, але це зайняло додаткові 2,5 місяці, тому я можу лише зараз повідомити про термін», – сказав пан Куанг.

Під час своїх візитів до населених пунктів він зазначив, що було розподілено лише 44% коштів центрального уряду, тоді як майже 99% місцевих коштів було розподілено. Це свідчить про те, що питання, що належать до місцевої юрисдикції, вирішуються швидко, але правила використання коштів центрального уряду є «дуже складними». Віце-прем'єр-міністр заявив, що будуть докладені зусилля для завершення деяких правил, щоб забезпечити, щоб програма могла розподіляти кошти за планом.

Крім того, не всі населені пункти зацікавлені в цій програмі. Фактично, ті, хто зацікавлений, саме її впроваджують. На сьогоднішній день шість населених пунктів досі не мають інструкцій у межах своєї юрисдикції. Пан Куанг також стурбований компетентністю посадовців, які безпосередньо впроваджують програму, оскільки вони знаходяться у віддалених районах з багатьма обмеженнями, а процедури складні та схильні до помилок.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що, згідно з польовими дослідженнями, ця програма та три інші національні цільові програми мають проекти, що реалізуються в багатьох районах, які є фрагментованими та розпорошеними. Ресурси обмежені, але місцеві чиновники бачать труднощі всюди, тому вони намагаються розподілити вигоди порівну. Деякі населені пункти отримують 200 мільярдів донгів, але мають до 400 проектів, кожен з яких коштує 500 мільйонів донгів. У гірських регіонах реалізація таких інфраструктурних проектів ускладнює максимізацію їхньої цінності.

Крім того, величезна кількість заявок означає, що населеним пунктам потрібно від кількох місяців до року для їх обробки. «Чесно кажучи, з огляду на нинішній рівень кваліфікації наших співробітників, ризики дуже високі, і ми навіть можемо втратити персонал», – сказав пан Куанг, додавши, що він сприятиме децентралізації на рівні населених пунктів, щоб вони могли робити те, що вважають найбільш доцільним.

Трильйони донгів були витрачені не лише на конференції.

Раніше міністр Хау А Лень витратив багато часу на відповіді на дебати делегата Ву Тхі Луу Мая (заступника голови Комітету з питань фінансів та бюджету). Вчора вдень делегат Май стверджував, що використання коштів Національної цільової програми розвитку районів проживання етнічних меншин було незадовільним, оскільки, окрім дуже низьких виплат (досягнули лише 4 600 мільярдів донгів, 51%), значна частина була витрачена на семінари та навчальні курси.

Пані Май навела той факт, що семінари з питань гендерної рівності коштували 64 мільярди донгів, консультування з питань шлюбу – 102 мільярди донгів, а перевірки семінарів – 88 мільярдів донгів; але створення низової мережі дозволило отримати лише 38 мільярдів донгів. «Я прошу міністра пояснити, чи є таке впровадження доцільним чи ні?», – запитала пані Май.

Міністр і голова Комітету у справах етнічних меншин Хау А Ленх. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

У своїх поясненнях сьогодні вранці пан Хау А Лень зазначив, що на проект В'єтнамського жіночого союзу, спрямований на сприяння гендерній рівності та вирішення нагальних питань для жінок і дітей з метою підвищення обізнаності та подолання упереджень, було виділено 2,382 мільярда донгів. Ці кошти будуть використані для різних заходів, таких як навчання, пропаганда та комунікація.

Виходячи з виділеного бюджету та поставлених завдань, Спілка жінок на початковому етапі зосередилася на комунікації та навчанні. Інші заходи будуть організовані на наступному етапі. «Це фінансування надходить від Спілки жінок на всіх рівнях, а не лише на центральному», – сказав пан Лонь, додавши, що ці заходи не порушують жодних законів.

Він заявив, що Резолюція 120 Національних зборів ставить за мету пріоритетне використання ресурсів для населених пунктів. Програма соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських регіонів розроблена 10 проектів, що децентралізують управлінські повноваження населеним пунктам. Центральний уряд видасть керівні документи та проводитиме перевірки, нагляд та усуватиме будь-які перешкоди.

Протягом цього періоду Національні збори виділили 104 000 мільярдів донгів, включаючи 50 000 мільярдів донгів на державні інвестиції та 54 000 мільярдів донгів на поточні витрати. Поточні витрати в основному використовувалися для вирішення питань політики, що забезпечує пряму підтримку людей, які користуються перевагами політики, що все ще діяла з періоду 2016-2020 років. «Це унікальна характеристика цієї програми, а не необґрунтована», – сказав він.

Щодо системи нормативних актів, то у 2022 році міністерства та відомства в основному видавали документи в межах повноважень, наданих урядом. Однак пан Ленх визнав, що виникла проблема: нормативні акти між міністерствами та відомствами щодо стандартів, норм та спеціалізованих нормативних актів суперечили один одному та дублювали одне одного. Типовим прикладом є циркуляр Міністерства фінансів та Комітету у справах етнічних меншин, який містить суперечливий зміст, «замість того, щоб бути несумісним із законодавчими нормами». Наразі він розглядається на предмет внесення змін.

Щодо питання численних документів та політики щодо економічного розвитку в районах проживання етнічних меншин, делегат Данг Тхі Біч Нгок (постійний заступник голови В'єтнамського вітчизняного фронту провінції Хоабінь) зазначила, що зміст багатьох документів дублюється, суперечить та є розрізненими. «Я прошу міністра пояснити, які труднощі спричиняє ця ситуація та які рішення будуть впроваджені в майбутньому», – запитала вона.

Представник Данг Тхі Біч Нгок. Фото: ЗМІ Національної асамблеї

За словами міністра Хау А Ленга, кожен документ виконує певну функцію в управлінні своєю конкретною сферою. Тому різноманітність документів у різних секторах та сферах є цілком об'єктивною. Однак система є відносно послідовною, з мінімальним дублюванням, і жодної політики чи документів, що суперечать нормативним актам, не виявлено.

Під час процесу розгляду урядом Комітет запропонує зміни та інтеграцію політики. «Інтегруйте те, що доречно, та впроваджуйте політику за допомогою окремих нормативних актів відповідно до спеціалізованих законів», – сказав він.

Немає чіткої політики для залучення бізнесу до інвестицій у райони проживання етнічних меншин.

Вчора вдень делегат Фан Тхай Бінь заявив, що у звіті Комітету у справах етнічних меншин зазначено, що деякі населені пункти ще не повністю використали свої сильні сторони для залучення інвестиційних ресурсів для етнічних меншин та гірських регіонів. Однак він зазначив, що питання інвестування та залучення інвестицій у основну інфраструктуру, включаючи транспортну інфраструктуру, для залучення бізнесу та створення робочих місць для населення стикається з багатьма труднощами.

Делегати попросили Міністра пояснити, які рішення будуть впроваджені в майбутньому для залучення інвестицій від бізнесу до цього регіону та створення робочих місць для громад етнічних меншин.

Представник Фан Тхай Бінь. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Відповідаючи на це запитання під час сьогоднішньої ранкової сесії опитування, міністр Хау А Ленг сказав, що залучення інвестицій вимагає політики як місцевого, так і центрального уряду. Політика центрального уряду включає закони та нормативні акти, які слугують основою для розробки місцевими органами влади конкретних політик, таких як Закон про землю, Закон про підприємництво та Закон про інвестиції. Потім місцеві органи влади конкретизують цю політику відповідно до своїх конкретних умов.

«Тому для залучення інвестицій потрібна єдина система політики від центрального до місцевого рівня. Однак райони проживання етнічних меншин все ще стикаються з труднощами, тому поки що немає достатньо сильної політики», – сказав пан Лень, висловивши сподівання, що в майбутньому більше підприємств буде залучено до інвестицій у ці райони.

Щодо пропозиції щодо спеціального механізму розвитку засобів до існування під пологом лісу, пан Лонь заявив, що це питання належить до компетенції Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів. Міністерство наразі розробляє проект щодо просування різноманітних цінностей лісових екосистем, включаючи вирощування лікарських рослин під пологом лісу та інші засоби до існування.

Представниця Чінь Тхі Ту Ань заявила, що насправді, за нинішньої політики скорочення робочої сили та оптимізації адміністративного апарату, дуже важко знайти роботу для тих, хто пройшов навчання згідно з циркуляром № 02 Комітету з питань етнічних меншин. Вона попросила Міністра висловити свою думку щодо цього питання та рішення для ефективного використання навчених людських ресурсів.

Міністр Хау А Ленг заявив, що політика працевлаштування на посади представників етнічних меншин у політичній системі отримала увагу з боку місцевих органів влади та міністерств. Представникам етнічних меншин надається пріоритет у працевлаштуванні після завершення навчання. Політбюро також дійшло висновку, що існує потреба в спеціальній політиці щодо набору державних службовців та працівників з числа етнічних меншин, особливо з числа малих та неблагополучних груп.

«Уряд доручив Міністерству внутрішніх справ розробити документ для реалізації цієї політики, щоб мати конкретну політику щодо вербування етнічних меншин», – сказав пан Лонь.

Представник Чінь Тхі Ту Ань. Фото: ЗМІ Національної асамблеї

На сесії опитування міністра Хау А Ленга, яка тривала з вчорашнього дня до сьогоднішнього ранку, зареєструвалося 62 делегати, з яких 28 поставили запитання, а 7 взяли участь у дебатах; 27 зареєструвалися, але не змогли поставити запитання через обмеження в часі.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе оцінив, що Міністр та Голова Комітету у справах етнічних меншин, хоча й відповідав на запитання вперше, був дуже спокійним та впевненим, добре підготовленим, в основному розумів суть питань, уважно стежив за практичною ситуацією та зосереджувався на відповідях на запитання делегатів. Міністр також надав досить вичерпні пояснення та запропонував напрямки та деякі рішення для подолання недоліків у сфері, що знаходиться в його компетенції.

Дивіться основні події

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/pho-thu-tuong-nhan-khuyet-diem-voi-dong-bao-dan-toc-4614494-tong-thuat.html