Після 20 років впровадження політики автономії для науково- технічних дослідницьких організацій, це все ще головний біль для інститутів, коли цілий рік вони займаються лише тим, щоб «бігати» навколо та знаходити достатньо тем для регулярної виплати зарплати своїм співробітникам. З цієї причини вимагати «проривних» продуктів нереально.
Слухаючи, як репортери Dan Viet порушують це питання, щоб поділитися своїми побажаннями, рекомендаціями та пропозиціями після того, як Політбюро видало Резолюцію № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і техніки, інноваціях та цифровій трансформації, багато вчених сільськогосподарського сектору з радістю відкрили свої серця. Завдання, рішення та зміст, викладені в Резолюції 57, – це саме те, чого завжди прагнули вдень і вночі вчені, які присвятили своє життя роботі з рисом і картоплею.
20 років впровадження автономії та самовідповідальності: доля дослідницьких інститутів стає дедалі похмурішою.
В інтерв'ю Дену В'єту професор доктор Ле Хюй Хам, колишній директор Інституту сільськогосподарської генетики, завідувач факультету сільськогосподарських технологій Технологічного університету (Ханойський національний університет), визнав, що останнім часом наука і техніка зіткнулися з багатьма труднощами. Політика створення механізму автономії та самовідповідальності для державних науково-технічних організацій, передбачена Указом № 115 від 2005 року, через різні інтерпретації з кожної точки зору управління, була схожа на «удари кулаком», що завадили науці і техніці по-справжньому розвиватися відповідно до їхньої справжньої природи.
Указ № 115 про автономію та самовідповідальність дозволяє науково-дослідним (НДДКР) установам бути автономними з точки зору людських ресурсів, інфраструктури, фінансів та організації. Після майже 20 років впровадження ця політика дедалі більше демонструє свою недосконалість. Можливо, багато факторів не були ретельно враховані в рамках цієї політики, а саме: i) Наші людські ресурси управляються відповідно до закону про державних службовців та працівників державної служби. Жоден науково-дослідний заклад не може звільняти, наймати або призначати персонал будь-яким іншим чином.
По-перше, що стосується фінансів, то під час тендеру на виконання завдання бюджет розподіляється керівним органом до копійки. Тут немає місця для фінансової автономії. Багато міністерств не передбачають коштів на регулярну діяльність, тому вони також не мають автономії тут.
По-друге, інфраструктура, активи, інтелектуальна власність... управляються згідно з відповідними законами, і інакше не може бути.
По-третє, щодо автономії у напрямку досліджень, це звучить розумно, але є найслабшим місцем цього регулювання, оскільки науково-дослідний заклад будь-якого рівня інституту, центру чи відділу створюється з певною функцією та завданням (політичним завданням, як ми часто кажемо) і для його виконання має фінансуватися з державного бюджету. Тепер, коли ми вимагаємо, щоб науково-дослідні заклади були автономними у напрямку досліджень, щоб не залежати від бюджету, ми непомітно відокремлюємо їх від покладеного на них політичного завдання. Активно створюючи фактори дублювання, порушуючи систему досліджень, яка й без того не дуже дисциплінована. Є сфери, де багато інститутів/шкіл конкурують, щоб зайняти своє місце, є сфери, які залишаються відкритими, хоча й необхідні. Початкове призначення завдань анулюється.
Проф. д-р Ле Хюй Хам – колишній директор Інституту сільськогосподарської генетики, завідувач факультету сільськогосподарських технологій Технологічного університету (VNU) – заявив, що Указ 115 від 2005 року про автономію та самовідповідальність подібний до «кулака», який не дозволяє науці та техніці розвиватися відповідно до їхньої справжньої природи. Фото: Мінх Нгок
Ці науково-дослідні установи повинні мати стабільне регулярне джерело фінансування для виконання державного завдання. Якщо завдання стає непотрібним, їх слід змінити, об'єднати або розпустити на основі об'єктивної оцінки керівного органу та професійної ради. Якщо керівники науково-дослідних установ не виконують поставлені завдання, їх слід звільнити. Тільки тоді ми зможемо мати здорову науково-технічну систему.
Порівнювати автономію в науці з «Контрактом 10» у сільському господарстві, ймовірно, нерозумно. Тому що Контракт 10 у сільському господарстві «таємно» впроваджувався фермерами та місцевими лідерами в багатьох місцях протягом багатьох років, а потім узагальнювався у дуже відому Резолюцію 100 (Контракт 10). «Контракт 10» у сільському господарстві фактично був обміняний на піт і сльози фермерів та політичну кар'єру багатьох місцевих лідерів і почерпнутий з реальності виробничого життя фермерів. Саме тому він врятував всю країну від бідності у 80-х і 90-х роках минулого століття. Механічне застосування цього досвіду призвело до катастрофічних наслідків, як ми бачили на практиці: система досліджень була явно ослаблена. (Професор-ветеран Ле Хюї Хам)
Кожному інституту виділили 5 мільярдів донгів на рік, але зарплати науковому персоналу не виплачуються, тож як ми можемо утримати талановитих людей?
Професор, доктор Ле Хюй Хам, сказав, що оцінка суспільством сільськогосподарської науки та технологій є несправедливою. У 80-х і 90-х роках минулого століття нам довелося імпортувати рис, потім поступово у нас стало достатньо рису для споживання, і ми почали експортувати рис та сільськогосподарську продукцію... До 2024 року вартість сільськогосподарського експорту перевищить 62 мільярди доларів США, що зробить нас провідним світовим експортером сільськогосподарської продукції.
Для досягнення вищезазначених результатів, окрім правильного політичного механізму, інвестицій та динамізму підприємств, внесок сільськогосподарської науки і технологій є немалим, цей внесок є найбільш помітним та помітним. Слід стверджувати, що це досягнення сільськогосподарської науки і технологій В'єтнаму важко порівняти з будь-якою країною, якщо порівнювати з рівнем отриманих інвестицій.
Завдяки науці та техніці було застосовано багато різновидів рослин, тварин, сільськогосподарських процесів та науково-технічних досягнень. Якщо ми розглянемо тему чи проект, ми можемо не побачити негайних результатів. Але загалом це справді прорив у сільському господарстві порівняно з попередніми роками.
Однак, попри численні проривні результати, інвестиції в сільськогосподарську науку та технології все ще надзвичайно скромні. До об'єднання з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для утворення Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, саме Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів було дуже великим міністерством, що складалося з 5 міністерств разом: Міністерства сільського господарства, Міністерства харчової промисловості, Міністерства водних ресурсів, Міністерства рибальства, Міністерства лісового господарства. Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів має до 60 дослідницьких інститутів/центрів. Щороку це міністерство отримує понад 700 мільярдів, включаючи витрати на заробітну плату, а решта – на дослідження та розробки. В середньому кожному інституту/центру надається (шляхом тендерів на теми та проекти) максимум близько 5 мільярдів . Цей рівень інвестицій є занадто низьким порівняно з порогом, необхідним для ефективності інвестицій.
Пан Лам Нгок Туан – директор сільськогосподарського кооперативу Туан Нгок (район Лонг Чионг, місто Тху Дик, Хошимін) успішно розробив колективну економічну модель із застосуванням високих технологій. Фото: Ле Зіанг
В останні роки зарплати співробітників інститутів/центрів поступово знижуються, багато інститутів можуть виплачувати лише 50-60% від і без того низьких зарплат співробітників, що призвело до масового відтоку наукових кадрів. Серед них чимало відомих співробітників, вони їдуть туди, де можуть вижити. Що стосується нових співробітників, то вони не вступають до дослідницьких інститутів, персонал, відправлений на навчання за кордон, не повертається. Щоб відновити цей кадровий склад, нам може знадобитися 10-15 років.
Наша наука і техніка переходить від суто застосування технологій до їх створення, і це дуже важливий етап. На цьому етапі ризики в дослідженнях будуть вищими, необхідний рівень інвестицій буде більшим, довгостроковим і відповідатиме певному стратегічному напрямку. Якщо ми не інвестуємо достатньо коштів і не організуємо систему ефективно, ми не тільки не зможемо перейти до створення технологій, але й розробка технологічних застосувань також стане викликом. Це змушує нас оптимізувати систему, уникати дублювання, чітко розподіляти завдання та регулярно забезпечувати операційні кошти підрозділам, щоб вони могли виконувати довгострокові політичні завдання, поставлені перед ними під час створення. Якщо інвестиції в науку і техніку не будуть ретельними та не досягнуть порогу, наука і техніка ніколи не будуть ефективними, особливо на сучасному етапі.
Звичайно, фінансування завжди супроводжується оцінкою. Ми повинні мати короткострокові, середньострокові та довгострокові плани, принаймні в групі вчених або інституті вони повинні фінансуватися протягом 5 років, щоб мати змогу складати середньострокові плани та довгострокові стратегічні орієнтири. Коли буде достатньо фінансування та часу, інститути можуть планувати дослідницькі стратегії та впроваджувати розподіл галузей у національній науково-технічній системі. Після кожного етапу науково-дослідні установи будуть оцінені, якщо вони досягнуть очікуваних науково-технічних результатів, то фінансування продовжиться, тим самим створюючи мотивацію для науки і техніки.
Наукові дослідження повинні бути пов'язані з навчанням і навпаки.
Професор Ле Хюї Хам прокоментував: «Нещодавно ми відправили відносно велику кількість кадрів на навчання за кордон за різними програмами, але більшість із них не повернулася. Частково через низькі зарплати, частково тому, що політичний механізм не привабив їх назад. Водночас щороку люди також витрачають мільярди доларів на навчання своїх дітей за кордоном. Це величезний ресурс. Якщо ми зможемо повернути цю силу назад, ми заощадимо багато бюджетних коштів. Але ми робимо це дуже погано. Нам потрібна стратегія, щоб повернути цю силу назад за допомогою механізмів, політики та умов праці».
Раніше високоякісні людські ресурси для науки і техніки спиралися на сили, підготовлені в Радянському Союзі та країнах Східної Європи, але останнім часом це джерело майже зникло. Наразі всередині країни ми маємо можливість забезпечити високоякісну підготовку в низці галузей, але методи навчання ще не є придатними. В інших країнах аспіранти, магістранти або постдокторанти не повинні платити за навчання, але отримують стипендії для виконання дослідницьких проектів. Таким чином, суспільство скористалося перевагами високоякісних молодих людських ресурсів з прагненнями розвитку для реалізації цілей науково-технічних програм.
Викладачі В'єтнамської національної академії сільського господарства та студенти навчаються та проводять наукові дослідження.
Водночас, вона готує людські ресурси майбутнього методом «навчання через практику» під керівництвом провідних науковців. Це найкращий метод навчання. Однак у нашій країні докторанти та магістранти не мають зарплат/стипендій, мають турбуватися про плату за навчання та рідко мають теми для своїх дипломних робіт, тому якість післядипломної підготовки неоднорідна та знаходиться на низькому рівні. Тому багато навчальних закладів не можуть набрати докторантів та магістрантів.
Крім того, у нас немає системи постдокторантів – форми навчання, яка передбачає участь аспірантів у реальному дослідницькому середовищі під керівництвом провідних професорів, – що є дуже ефективним у західних країнах. Така форма навчання допомагає молодим докторантам розвиватися до «зрілості» в реальному дослідницькому середовищі, перш ніж вони по-справжньому розпочнуть свою самостійну кар'єру. Нездатність побудувати сильні дослідницькі університети означає, що ми втрачаємо можливості високоякісного навчання та великий склад викладачів, аспірантів та студентів, які мають потенціал зробити великий внесок у науку і технології. Їхня участь також має велике значення для покращення якості викладання та підготовки кадрів в університетах, орієнтованих на соціальну практику. Типовими прикладами є Ларрі Пейдж та Сергій Брін – засновники Google, коли вони обидва були докторантами в Стенфордському університеті в Каліфорнії (США).
З іншого боку, коли вчитель має і теорію, і практику, то під час викладання в класі лекції будуть глибшими, ґрунтовнішими та спрямують студентів більш якісним та практичним способом. Це відрізняється від вчителя, який має знання лише з книг.
Студенти, які навчаються як у напрямку навчання, так і досліджень, матимуть практичні знання, а після закінчення навчання вони скоротять час доступу до навчання, тим самим покращуючи якість навчання. Наразі багато навчальних закладів готують дуже якісних студентів, але їм потрібен тривалий час, щоб осягнути реальність після закінчення навчання. Тому дуже важливо прагнути розвитку дослідницьких університетів.
З цієї реальності, коли іноземці приїжджають до В'єтнаму, вони запитують мене: «Якщо дослідження — це не навчання, то який сенс дослідження? Якщо навчання — це не дослідження, то який сенс навчання?»
Очікування щодо 3 резолюцій Політбюро, Національних зборів, Уряду
За словами професора, доктора Ле Хюй Хама, можна стверджувати, що Резолюція Політбюро № 57, Резолюція Національних зборів № 193 та Резолюція Уряду № 03 свідчать про велику увагу партії та держави до науки і техніки, особливо безпосередньо Генеральний секретар То Лам дав дуже чіткі вказівки щодо галузі науки і техніки. Ці 3 Резолюції зроблять великий крок вперед у розвитку науки і техніки В'єтнаму.
Озираючись на останні кілька років, ми можемо чітко побачити, що наука і техніка виявили багато обмежень і проблем у фінансових механізмах, тендерах, управлінні, розподілі, активах, що формуються під час проектних досліджень... У минулому я завжди казав: «Скільки б проблем ми не вирішували, без участі та керівництва вищого керівництва країни, Політбюро, Національних зборів та Уряду, ми не зможемо вирішити труднощі та проблеми науки і техніки».
Вищезазначені 3 Резолюції мають багато проривів у сфері науки і техніки. Серед них збільшення рівня інвестицій, скорочення адміністративних процедур, розподіл коштів відповідно до фондів, розподіл витрат, управління активами, сформованими в результаті науково-технічної діяльності, активами, придбаними під час реалізації дослідницьких проектів, дозвіл на створення підприємств... це нормативні акти, які є набагато більш «відкритими», ніж раніше.
Потім науковці формуються в підприємства та беруть участь у підприємницькій діяльності. «Люди повинні насолоджуватися плодами своєї праці та досліджень, створюючи тим самим мотивацію до роботи, а не робити це для того, щоб оплатити домашнє завдання». З тією ж темою, 1 проектом, дослідження для прийняття теми вимагає одних зусиль, але для досягнення прикладного продукту потрібно щонайменше втричі більше роботи. Дозволити науковцям насолоджуватися плодами своєї праці – це величезна зміна, яка спонукатиме науковців прагнути до прикладних продуктів, що принесуть користь усьому суспільству, включаючи їх самих. Звідси вони сприятимуть прикладним дослідженням, надаватимуть пріоритет пропозиціям щодо науково-технічних досліджень та розробок, що відповідають абсорбційній спроможності економіки та підприємств В'єтнаму.
Доктор Дао Мінь Со та його колеги з Південного інституту сільськогосподарських наук (В'єтнамська академія сільськогосподарських наук) витратили майже 10 років на дослідження, щоб успішно відібрати три сорти рису: червоний (SR20), фіолетовий (SR21) та чорний (SR22), які відповідають критеріям чистоти, врожайності, стійкості до хвороб, поживного складу тощо. Фото: Ха Ан
Професор доктор Ле Хюй Хам зазначив, що для ефективного впровадження вищезазначених 3 Резолюцій, по-перше, під час процесу впровадження ми повинні підтримувати «відкритий дух Резолюцій». Ми не повинні дозволяти «верху бути гарячим, а низу холодним». Якщо в процесі впровадження виникають будь-які проблеми, міністерства та відділи повинні узагальнювати, звітувати та запитувати думки вищого органу влади для виправлення.
По-друге, наука і технології постійно розвиваються, тоді як ми ще «вчимося займатися наукою». Понад 30 років тому В'єтнам був країною з відсталою сільськогосподарською системою. Лише в 90-х роках минулого століття почала розвиватися система науки і техніки, вченим було виділено невелике фінансування. Потім, з 2000 року, були сформовані програми державного рівня, всі ці кроки були лише «кроками досвіду та навчання». Що стосується глибини науки і техніки, то її у нас поки що немає. Тому завжди має бути комунікація між державними керівниками науки і техніки та вченими, щоб прислухатися до «ритму» науки і техніки, бачити, де є проблеми, а потім оперативно їх вирішувати.
Професор Ле Хюї Хам розповів, що у 18 столітті, коли відбулася перша промислова революція, Карл Маркс поїхав до Англії на навчання і передбачив, що наука і техніка стануть безпосередньою продуктивною силою суспільства, і сьогодні така тенденція стає дедалі більш очевидною.
Наразі в нашій країні ця тенденція формується також в інститутах, школах та на підприємствах. Наука і техніка стають безпосередньою виробничою силою, створюючи продукти, що служать суспільному життю. Тому «прислухання до пульсу та дихання» науки і техніки допоможе від найвищого рівня до керівників оперативно вирішувати виникаючі труднощі та проблеми. Однак цей процес має бути безперервним, а не залишеним надовго, як це було в недавньому минулому, щоб почати редагування. Якщо ми зможемо це зробити, наука і техніка стануть ефективним інструментом у руках партії та держави для розвитку країни, як і очікувалося.
Чи правда, що вченим доводиться «вирізати» певний відсоток тем наукових досліджень?
Під час написання серії статей відомий вчений (який попросив залишитися анонімним), який спеціалізується на дослідженні та селекції сортів рослин, розповів журналістам Dan Viet про багато негативних аспектів участі в тендерах на проекти. Він сказав, що займатися наукою дуже важко, з багатьма процедурами... а також доводиться турбуватися про «відкати та відсотки в тендерних пакетах».
За словами цього вченого, «відкати» в науці не є рідкістю. Нещодавно, під час реалізації проекту зі спеціального сорту рису в місцевості з бюджетом у кілька мільярдів донгів, йому довелося витратити 50 мільйонів донгів на оформлення документів, а також його попросили «скоротити» ще на 30%. «Я не витримав цього, тому повернув проект і бюджет державі», – сказав він.
Під час участі в тендерах на дослідницькі проекти з порід, вигравши тендер, дослідницькі групи часто виявляють фаворитизм у розподілі витрат на впровадження, що призводить до відсутності рішучих інвестицій у дослідження, «доведення їх до кінця» і, таким чином, не створення високоякісних порід.
Зіткнувшись із вищезазначеною реальністю, цей вчений запропонував, що, окрім підвищення рівня доходів науковців, держава повинна створити сприятливе середовище для їх вільного дослідження та творчості. Уникати ситуації, коли науковців «принижують», а негативні наслідки виникають через механізми прохання – давання, «підкупу», «відкатів», «виплати відсотків» у наукових торгах.
За його словами, науковці рішуче підтримують тендери на теми, але в контексті того, що у В'єтнамі, як і зараз, багато подібних дослідницьких інститутів/центрів, необхідно вибирати підрозділи з реальним потенціалом, хороші дослідницькі групи для виконання наукових тем і завдань. Уникайте ситуації, коли розподіл тем відбувається у стилі «вода тече в низини», розподіл фінансування та призначення слабким підрозділам не призведе до очікуваних результатів досліджень.
Він також вважає, що для того, щоб відбирати талановитих людей для проведення наукових досліджень, держава не повинна розрізняти державні та приватні установи під час проведення тендерів. Оскільки механізм тендерів все ще має багато проблем, багатьом хорошим та досвідченим науковцям доводиться працювати на слабкі установи та керівників проектів, що робить їх дуже незадоволеними та нездатними проявити свій повний талант.
Коли йдеться про наукові тендери, багато дослідницьких груп постійно хвилюються щодо розкриття тем своїх досліджень. Деякі вчені просто зробили помилку в імені чи написанні, але коли це стало відомо, їх негайно дискваліфікували. Він сказав, що це було «дуже боляче».
Джерело: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
Коментар (0)