Національні збори офіційно ухвалили Закон про телекомунікації (зі змінами)

Національні збори офіційно ухвалили Закон про телекомунікації (зі змінами), в якому взяли участь 468 делегатів (що становить 94,74%).

Quốc hội chính thức thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi)

Депутати Національних зборів проголосували за прийняття Закону про телекомунікації (зі змінами).

Заслухавши Голову Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Х'юя, який представив Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про телекомунікації (зі змінами), Національні збори проголосували за прийняття цього законопроекту.

Результати електронного голосування показали, що 468 делегатів проголосували «за» (що становить 94,74%). Таким чином, за участі більшості делегатів, які проголосували «за», Національні збори офіційно ухвалили Закон про телекомунікації (зі змінами).

Раніше, представляючи короткий звіт про роз'яснення та прийняття, голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що 25 жовтня 2023 року Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про телекомунікації (зі змінами), під час якого виступили 11 депутатів Національних зборів, а 1 депутат надіслав письмові коментарі.

Спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів (NASC) доручив Агентству з розгляду питань тісно співпрацювати з Агентством з розробки законопроектів та відповідними установами для врахування, перегляду та ретельного аналізу змісту та законодавчих методів. 23 листопада 2023 року NASC опублікував повний Звіт № 694/BC-UBTVQH15, в якому пояснюється, враховується та переглядається проект Закону про телекомунікації (зі змінами).

Чи є базова телекомунікаційна послуга через Інтернет типом телекомунікаційної послуги?

Щодо основних телекомунікаційних послуг в Інтернеті (пункт 8, стаття 3 та стаття 28), голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Хюй зазначив, що існують думки з проханням роз'яснити, чи є основні телекомунікаційні послуги в Інтернеті типом телекомунікаційної послуги чи ні; якщо так, то вони повинні відповідати всім зобов'язанням традиційних телекомунікаційних послуг; якщо ні, то їх необхідно переосмислити, щоб уникнути плутанини в розумінні, застосуванні та забезпеченні виконання закону.

Щодо цього питання Постійний комітет Національних зборів хотів би повідомити наступне: Цей зміст також був повідомлений Постійним комітетом Національних зборів Національним зборам на засіданні 25 жовтня 2023 року. Базові телекомунікаційні послуги в Інтернеті надають функції, еквівалентні основним телекомунікаційним послугам (повідомлення, голосові дзвінки, відеоконференції), забезпечуючи основну функцію надсилання, передачі та отримання інформації між двома або групою осіб, які користуються телекомунікаційними послугами в Інтернеті. Подібні послуги повинні регулюватися тим самим Законом, що забезпечує рівність між підприємствами, що надають основні телекомунікаційні послуги в Інтернеті, та підприємствами, що надають традиційні телекомунікаційні послуги.

У світі багато країн регулюють цю послугу як телекомунікаційну послугу та управляються відповідно до законів про телекомунікації.

Таким чином, основні телекомунікаційні послуги в Інтернеті є видом телекомунікаційних послуг, що регулюються Законом про телекомунікації.

Однак, ця послуга характеризується тим, що постачальник послуг не володіє мережевою інфраструктурою та не отримує телекомунікаційних ресурсів, тому проект Закону було переглянуто в напрямку її регулювання за методом «легкого управління», лише з дотриманням деяких норм щодо зобов’язань, як зазначено у пункті 2 статті 28 проекту Закону.

З огляду на вищезазначений аналіз, Постійний комітет Національних зборів вважає, що назва «базова телекомунікаційна послуга в Інтернеті» відображає характеристики цієї послуги. Тому, будь ласка, збережіть цю назву, як у проекті Закону.

Національні збори офіційно ухвалили Закон про телекомунікації (зі змінами).

Контроль застави для участі в аукціоні з телекомунікаційної нумерації

Пояснюючи телекомунікаційні ресурси (Розділ VI), існують думки, що номери абонентів телекомунікаційних послуг також слід розділити на групи для правильної оцінки їхньої вартості, мінімізації випадків залишення депозиту під час аукціону та доручити Міністерству інформації та зв'язку розробити детальні правила.

Пропонуючи пояснити заходи щодо контролю за внесенням депозиту за участь в аукціоні телекомунікаційних номерів, Постійний комітет Національних зборів запропонував зберегти положення щодо аукціону телекомунікаційних номерів, як у проекті Закону. Причина полягає в тому, що оцінка для класифікації абонентських номерів зі спеціальними структурами за значенням є складною у реалізації, оскільки вона залежить від багатьох факторів, таких як сприйняття користувачів, регіони та місцевості.

Питання відмови переможців аукціону від своєї завдаткової суми наразі виникає на аукціонах різних видів активів, що виставляються на аукціон, таких як земля, номерні знаки автомобілів тощо. Закон про аукціон майна 2016 року передбачає, що переможці аукціону несуть відповідальність за повну сплату ціни покупки активу, що виставляється на аукціон, як це узгоджено в договорі купівлі-продажу активу (пункт b, пункт 2, стаття 48); відмова від завдаткової суми є порушенням угоди в договорі купівлі-продажу активу, що виставляється на аукціон, і регулюється цивільним законодавством.

Крім того, проект Закону про телекомунікації (зі змінами) передбачає відповідну стартову ціну під час участі в аукціонах, щоб обмежити бар'єри та створити умови для всіх організацій та фізичних осіб, які бажають брати участь в аукціонах. Однак це положення також призводить до певних ризиків, таких як ситуація відмови від депозитів.

Існує пропозиція чітко визначити метод аукціону за методом зростання ставок для аукціону права користування сховищем телекомунікаційних номерів та в'єтнамським національним доменним іменем ".vn", голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй заявив, що, вивчивши та врахувавши думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів доручив внести зміни до пункту 6 статті 50 законопроекту в напрямку доповнення положень про метод та форму аукціону сховища телекомунікаційних номерів та в'єтнамського національного доменного імені ".vn", який проводитиметься відповідно до положень закону про аукціон майна, щоб узгодити це зі статтею 58 Закону про аукціон майна щодо методу зростання ставок.

Чи стягується плата за номер мережі?

Постійний комітет Національних зборів також прийняв та пояснив запит щодо уточнення, чи впливає стягнення міжнародними організаціями зборів за реєстрацію мережевих номерів на в'єтнамські організації та підприємства; чи стягує В'єтнам збори за реєстрацію мережевих номерів; якщо так, то рекомендується провести додаткову оцінку впливу.

Постійний комітет Національних зборів дійшов висновку, що це новий зміст порівняно з проектом Закону, поданим Урядом, який породжує фінансові зобов'язання (хоча надходження не є великими), тому необхідно ретельно розглянути та оцінити вплив.

Шляхом дослідження, огляду та оцінки впливу Постійний комітет Національних зборів встановив, що збір та сплата реєстраційних зборів та зборів за обслуговування мережевого номера є обов'язковими зобов'язаннями, що виконуються відповідно до міжнародних норм.

Якщо у В'єтнамі не буде такого регулювання, в'єтнамські телекомунікаційні організації та підприємства, що використовують багато мережевих номерів, матимуть труднощі з реєстрацією та використанням мережевих номерів, що вплине на роботу мережі та послуги підприємств у майбутньому.

Станом на жовтень 2023 року, з 614 в'єтнамських телекомунікаційних організацій та підприємств, які зареєструвалися для використання мережевих номерів, лише 4 підприємства зобов'язані сплачувати плату за використання мережевих номерів згідно з новою політикою APNIC.

Збір, оплата та управління реєстраційними зборами та зборами за обслуговування мережевих номерів будуть реалізовані аналогічно до інтернет-адрес (що було реалізовано досі).

Рівні збору, предмети збору та оплати, режими звільнення та зменшення плати за номери мереж будуть визначені в інструкції, виданій Міністром фінансів відповідно до повноважень, передбачених пунктом 3 статті 19 Закону про збори та платежі.

Міністерство інформації та зв'язку (агентство, відповідальне за надання та розподіл мережевих номерів) відповідатиме за організацію збору реєстраційних зборів та зборів за обслуговування мережевих номерів.

Організацією або підприємством, яке реєструється для використання мережевого номера у В'єтнамі, сплачується плата за реєстрацію. 100% плати за реєстрацію для використання мережевого номера сплачується до державного бюджету.

З вищезазначеного аналізу, вивчення та врахування думок депутатів Національних зборів, у проекті Закону передбачено сплату зборів за підтримку використання Інтернет-ресурсів; зборів за розподіл та надання Інтернет-ресурсів у пункті d, пункті 9, статті 50 (таким чином, включаючи додавання зборів за реєстрацію для використання мережевих номерів, зборів за підтримку мережевих номерів) та пункті 3, статті 71 проекту Закону. Такі положення узгоджуються із Законом про збори та платежі, Законом про податкову адміністрацію.

Джерело