Національні збори обговорили проект Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик, а також розглянули, прокоментували та вирішили низку важливих та невідкладних фінансових та бюджетних питань.

Продовжуючи робочу програму 5-ї позачергової сесії, 16 січня в Будинку Національних зборів Національні збори заслухали подання, звіти з оцінки та обговорили в групах та залах проект Резолюції про низку конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм; доповнення середньострокового плану державних інвестицій центрального бюджету на період 2021-2025 років із загального резервного джерела, що відповідає збільшенню доходів центрального бюджету у 2022 році для завдань та проектів державних інвестицій, та доповнення середньострокового плану державних інвестицій для В'єтнамської енергетичної групи з резервного джерела середньострокового плану державних інвестицій.

Делегати провінційних Національних зборів, присутні на сесії.

У ході обговорення делегати погодилися з необхідністю оприлюднення, на основі практичної реалізації національних цільових програм та конкретизації завдань, поставлених Національними зборами, Урядом запропоновано конкретні політичні рішення, що виходять за межі повноважень Уряду, для ретельного усунення труднощів та перешкод, продовження створення сприятливих умов для місцевих органів влади з метою пришвидшення прогресу впровадження та розподілу капіталу для національних цільових програм у найближчий час. Відповідно, проект Постанови містить 6 статей, що регулюють: Сферу регулювання; предмети застосування; тлумачення термінів; зміст конкретних механізмів; організацію впровадження та положення про забезпечення виконання. Щодо основного змісту 8 конкретних механізмів, зокрема: Механізм розподілу та призначення щорічних кошторисів регулярних витрат центрального бюджету; механізм коригування кошторисів державного бюджету, коригування річних планів капітальних інвестицій; Видання положень про процедури, критерії та зразки досьє для відбору проектів розвитку виробництва; Механізм використання державного бюджету у випадку, якщо власнику проекту розвитку виробництва доручено самостійно закуповувати товари, Уряд пропонує Національним зборам прийняти рішення щодо іншого механізму, передбаченого пунктом 1 статті 2 Закону про тендери № 22/2023/QH15; механізм управління та використання активів, сформованих із проектів підтримки розвитку виробництва, Уряд пропонує спеціальний механізм, який ще не передбачено Законом про управління та використання державних активів 2017 року та іншими відповідними нормативними актами;... У проекті постанови також пропонується: Механізм довіри збалансованого капіталу місцевих бюджетів через систему Банку соціальної політики; пілотний механізм децентралізації на районний рівень в управлінні та організації реалізації загальнодержавних цільових програм; механізм призначення середньострокових планів державних інвестицій, щорічні капітальні інвестиції для дрібномасштабних інвестиційних проектів, нескладні методики, що базуються на практиці впровадження та прагненнях багатьох населених пунктів.

Наголошуючи, що подання Урядом Резолюції до Національних зборів на розгляд та оприлюднення входить до його повноважень, делегати зосередилися на висловленні думок щодо низки ключових питань, таких як: сфера застосування, пояснення термінів, терміни виконання Резолюції; щодо конкретних політик, зазначених у статті 4 проекту Резолюції; питання, пов'язані з аудитом;...

Виступаючи на дискусійній сесії, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь зазначив, що зміст політики, викладеної в Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик реалізації національних цільових програм, був ретельно вивчений. Відповідно, метою видання Резолюції є задоволення практичних потреб, оперативне усунення труднощів та перешкод, а також прискорення реалізації національних цільових програм.

Відповідно, з 8 запропонованих політик є 4 політики, включаючи: розподіл та призначення щорічних оцінок регулярних витрат центрального бюджету; коригування оцінок державного бюджету, коригування річних планів капітальних інвестицій; видання положень щодо процедур, критеріїв та зразків документів для відбору проектів розвитку виробництва; призначення середньострокових планів державних інвестицій, щорічні капітальні інвестиції для дрібномасштабних інвестиційних проектів будівництва, нескладні методи з високою доцільністю; та можливість негайного впровадження. Щодо решти 4 політик, продовжуйте уточнювати, забезпечуючи їхню придатність та високу доцільність.

Щодо пункту 5, що стосується управління та використання активів, сформованих із проектів підтримки розвитку виробництва, урядовий проект пропонує два варіанти. Коментуючи цей зміст, делегат Нгуєн Ван Хюй, делегація Національних зборів провінції Тхай Бінь, висловив свою підтримку варіанту 1. За словами делегата, цей варіант успадковує досвід управління та організації реалізації громадських проектів попередньої Програми 135. Однак, необхідно отримати схвалення, перш ніж передати його громаді, головуючи у спільному управлінні. У пункті b уряд вивчає, що в районах зміни клімату для активів вартістю понад 500 мільйонів державний бюджет підтримує не більше 20%, решта вартості активів є капіталом спільного головування або користується пільговими кредитами від Банку соціальної політики. Крім того, відповідно до місцевої практичної ситуації, ця політика може бути доручена народним комітетам провінцій для регулювання кожного конкретного випадку. Делегати також зазначили, що під час процесу впровадження необхідно здійснювати суворий контроль, щоб уникнути зловживання політикою, одночасно посилюючи інформаційно-пропагандистську роботу для підвищення обізнаності людей.

Також на дискусійній сесії делегати погодилися доповнити середньостроковий план державних інвестицій центрального бюджету на період 2021-2025 років із загального резервного джерела, що відповідає збільшенню доходів центрального бюджету у 2022 році для завдань та проектів державних інвестицій, та доповнити середньостроковий план державних інвестицій для В'єтнамської енергетичної групи з резервного джерела середньострокового плану державних інвестицій.

Ву Сон Тунг

(Офіс делегації Національних зборів та Народної ради провінції)

Джерело