Національні збори ухвалили Закон про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами)

Вранці 10 грудня під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана та за вказівкою заступника Голови Національних зборів, генерал-лейтенанта Чан Куанг Фуонга, Національні збори проголосували за схвалення Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами) 446 голосами з 447 присутніх депутатів Національних зборів, що становить 99,77%.

Пов’язування моніторингової діяльності з удосконаленням політики та законів.

Закон про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами) складається з 5 розділів та 45 статей і набуде чинності з 1 березня 2026 року.

Закон визначає наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад; права та обов'язки наглядових органів, установ, організацій та осіб, що підлягають нагляду, а також інших установ, організацій та осіб, пов'язаних з наглядовою діяльністю; та забезпечення наглядової діяльності.

Заступник спікера Національних зборів , генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, головував на засіданні. Фото: Куанг Хань.

Згідно з положеннями Закону, нагляд з боку Національних зборів та Народних рад є методом контролю державної влади через нагляд з боку Національних зборів та Народних рад з метою моніторингу, перевірки та оцінки діяльності установ, організацій та осіб, що підлягають нагляду, відповідно до Конституції та законів, дій відповідно до повноважень або запитів, рекомендацій компетентним органам для дій, сприяння вдосконаленню політики та законів, вирішення важливих питань країни та місцевості, забезпечення дисципліни, порядку та підвищення ефективності державного апарату.

Засідання очолив заступник спікера Національних зборів, генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг. Фото: Куанг Хань

До наглядових органів Національних зборів належать Національні збори, Постійний комітет Національних зборів, Національна рада , комітети Національних зборів, делегації Національних зборів та окремі депутати Національних зборів.

До наглядових суб'єктів Народної Ради належать Народна Рада, Постійний комітет Народної Ради, Комітет Народної Ради, делегація Народної Ради та делегати Народної Ради.

Закон чітко визначає шість принципів наглядової діяльності, зокрема: забезпечення всебічного та безпосереднього керівництва Комуністичною партією В'єтнаму; дотримання Конституції та законів; забезпечення об'єктивності, гласності, прозорості та ефективності; всебічний, але цілеспрямований нагляд, що відповідає практичним вимогам; забезпечення зв'язку між наглядовою діяльністю та вдосконаленням політики та законів, а також рішень з важливих питань країни та місцевості; не перешкоджання нормальній діяльності установ, організацій та осіб, що підлягають нагляду.

Згідно з положеннями Закону, Делегація Національних Зборів має такі повноваження: контролювати діяльність Народного комітету, органів, що підпорядковуються Народному комітету, Народного суду, Народної прокуратури, органів цивільного правоохоронного органу та інших органів на місцевому рівні відповідно до Конституції та законів. Водночас, допомагати Національним Зборам та Постійному комітету Національних Зборів у здійсненні нагляду за дорученням Національних Зборів та Постійного комітету Національних Зборів; брати участь у наглядовій діяльності Національних Зборів, Постійного комітету Національних Зборів, Ради національностей, комітетів Національних Зборів та Народних рад провінційного рівня на місцевому рівні за запитом або пропозицією.

Делегація Народної Ради контролює виконання законів на місцевому рівні, коли це доручено Народною Радою або її Постійним комітетом; та звітує про результати контролю Народній Раді та її Постійному комітету для розгляду та прийняття рішення.

Закон про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами) також чітко зазначає, що контрольні постанови Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та народних рад мають юридичну силу.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами) у співвідношенні 446/447 від загальної кількості присутніх депутатів Національних зборів, які проголосували «за». Фото: Фам Тханг

Висновки та рекомендації Постійного комітету Національних зборів, Ради національностей, комітетів Національних зборів, делегацій Національних зборів, депутатів Національних зборів, Постійного комітету Народної ради, комітетів Народної ради та депутатів Народної ради повинні неухильно виконуватися установами, організаціями та особами, що підпадають під нагляд, та відповідними установами, організаціями та особами.

Якщо вони не погоджуються з висновками або рекомендаціями нагляду, наглядовий орган, організація або особа можуть звернутися до наглядового органу з проханням переглянути висновки або рекомендації, що стосуються їхньої діяльності.
Протягом 15 днів з моменту отримання запиту наглядовий орган зобов'язаний його розглянути та відповісти; у випадках форс-мажору або складних питань термін може бути продовжено, але не більше ніж до 30 днів.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами) зі співвідношенням голосів 446 із 447 присутніх депутатів Національних зборів. Фото: Куанг Хань.

Якщо наглядовий орган, організація або особа не погоджуються з відповіддю наглядового органу, вони можуть або з власної ініціативи, або шляхом звернення до керівника компетентного органу чи організації звернутися до Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів або Народної ради з проханням переглянути висновки та рекомендації цього нагляду.

Делегація Народної Ради не здійснює незалежного нагляду.

Раніше Національні збори заслухали Голову Комітету з питань громадянських петицій та нагляду Дуонг Тхань Бінь, який представив звіт, у якому роз'яснюються та включаються зміни до проекту Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами).

Щодо повноважень та наглядової діяльності Делегації Національних зборів (статті 22, 23 та 24), пропонується чіткіше визначити поняття «інші місцеві органи» у пункті 1 статті 22 для забезпечення узгодженості у впровадженні.

Голова Комітету з питань народних прагнень та нагляду Дуонг Тхань Бінь зазначив, що для місцевих наглядових органів, таких як Делегація Національних зборів, Народна рада, Постійний комітет Народної ради та комітети Народної ради, проект Закону визначає наглядові повноваження та перелічує низку органів, які підлягають нагляду, таких як Народний комітет, Народний суд, Народна прокуратура, Агентство з виконання цивільних рішень (органи, які щорічно звітують про свою роботу перед Народною радою), а також передбачає загальні положення для інших місцевих органів, щоб забезпечити повноту та узгодженість із положеннями Закону про організацію місцевого самоврядування.

Голова Комітету з питань громадянських петицій та нагляду, Дуонг Тхань Бінь, представляє звіт, що пояснює та включає зміни до проекту Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами). Фото: Фам Тханг

Інші місцеві установи, залежно від наглядового органу, можуть включати спеціалізовані установи Народного комітету, інші адміністративні організації під управлінням Народного комітету, підрозділи державної служби, що безпосередньо підпорядковуються Народному комітету, організації під управлінням центральних установ, організованих вертикально на місцевості (такі як поліція, податкова служба тощо), а також залежно від місцевості та рівня можуть існувати різні установи.

Однак деякі установи наразі перебувають у процесі реструктуризації та реорганізації, тому безпосереднє зазначення цих деталей у Законі не гарантуватиме стабільності.

Таким чином, враховуючи цю думку та для забезпечення доцільності та послідовного впровадження на практиці, пункт 3 статті 44 проекту Закону було змінено, включивши до нього положення, яке доручає Постійному комітету Національних зборів розробити детальні правила щодо «інших місцевих органів» у статтях 22, 27, 30 та 33 цього Закону.

Щодо наглядових повноважень Делегації Народної Ради (стаття 37), Голова Комітету з питань народних прагнень та нагляду заявив, що, згідно з положеннями Закону, Делегація Народної Ради здійснює наглядову діяльність лише за дорученням Народної Ради або Постійного комітету Народної Ради; вона не є незалежним наглядовим органом Делегації Народної Ради, тому це не призводить до суперечності із Законом про організацію місцевого самоврядування.

Голова Комітету з питань громадянських петицій та нагляду, Дуонг Тхань Бінь, представляє звіт, що пояснює та включає зміни до проекту Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад (зі змінами). Фото: Куанг Кхань.

З іншого боку, Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року регулює лише організаційну структуру та повноваження щодо створення Делегаційної групи Народної ради, але не регулює обов'язки та повноваження Делегаційної групи Народної ради. Конкретні обов'язки, повноваження та відповідальність Делегаційної групи Народної ради наразі конкретно регулюються низкою підзаконних документів.
Таким чином, положення законопроекту щодо відповідальності делегації Народної Ради за здійснення нагляду, коли це доручено Народною Радою або її Постійним комітетом, не вимагає внесення змін до Закону про організацію місцевого самоврядування.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html