Національні збори переглядають та вносять зміни до низки важливих нормативних актів щодо планування.

На ранковому засіданні 25 жовтня Національні збори заслухали Доповідь, що пояснює та переглядає проект Закону про міське та сільське планування з багатьма новими положеннями щодо планування.

На засіданні сьогодні вранці, 25 жовтня, Національні збори заслухали Звіт про роз'яснення та перегляд проекту Закону про міське та сільське планування з багатьма новими положеннями щодо планування. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Продовжити програму На 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї вранці 25 жовтня голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань представив Національній асамблеї звіт про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про міське та сільське планування.

Видалити 2 статті та додати 2 статті порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на 7-й сесії

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань заявив, що, спираючись на думки депутатів Національних зборів, установ Національних зборів та уряду , Постійний комітет Національних зборів доручив відповідним установам вивчити, урахувати та переглянути проект Закону. Після урахування, перегляду та доопрацювання проект Закону містить 6 розділів та 65 статей; 2 статті видалено та 2 статті додано порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на 7-й сесії.

Щодо взаємозв'язку між планами в системі міського та сільського планування, пункти 2 та 3 статті 7 були переглянуті, щоб чітко визначити загальне планування, зонування та детальне планування з поступово конкретизованим та деталізованим характером.

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань представив Національним зборам звіт про розгляд, роз'яснення та перегляд проекту Закону про міське та сільське планування. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Взаємозв'язок між плануванням у рамках системи міського та сільського планування та плануванням у рамках національної системи планування був спеціально врегульований у Законі про планування 2017 року; відповідно, пункт 4 статті 6 Закону про планування передбачає, що міське та сільське планування повинні узгоджуватися з національним плануванням, регіональним плануванням та провінційним плануванням.

Щодо цього змісту, Уряд запропонував внести зміни до Закону про планування 2017 року в напрямку розширення сфери регулювання Закону про планування, який чітко передбачає Міське та сільське планування Чи належить «технічне та спеціалізоване планування» до національної системи планування, але немає чітких та конкретних правил щодо взаємозв'язку між технічним та спеціалізованим плануванням, а також між технічним та спеціалізованим плануванням та іншим плануванням, що належить до національної системи планування.

Голова Економічного комітету наголосив, що це питання, яке потребує дуже ретельного та обережного розгляду. Необхідно продовжувати уточнювати відповідність інвестиційного проекту національному, регіональному та провінційному плануванню під час розгляду інвестиційної політики, щоб уникнути проблем у процесі реалізації.

Місце зустрічі вранці 25 жовтня. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо принципу одночасного запровадження генеральних планів; норми щодо забезпечення відповідності та дотримання інвестиційних будівельних проектів міському та сільському плануванню у разі конфліктів між міським та сільським плануванням, то, спираючись на думки депутатів Національних зборів, проект Закону доповнено нормами щодо можливості одночасного запровадження генеральних планів.

У разі затвердження генерального плану іншим органом влади, першим затверджується генеральний план вищого рівня; у разі затвердження генерального плану тим самим органом влади, першим затверджується генеральний план, який був розроблений та оцінений першим.

Щодо механізму вирішення цієї проблеми, то, на думку Уряду, законопроект вніс зміни до положень пункту 3 статті 7 законопроекту, поданого до Національних зборів на 7-й сесії, виділивши його на статтю 8 з таким конкретним змістом: У разі конфліктів між міськими та сільськими планами одного рівня, компетентний орган, що затверджує план, або вищий орган влади приймає рішення про реалізацію плану, замість проведення процесу перегляду та коригування. У разі конфліктів між міськими та сільськими планами різних рівнів, органи планування переглядають план та звітують перед компетентним органом, що затверджує план, для його коригування відповідно до положень Розділу III цього Закону.

У разі конфліктів між планами одного рівня, зміст, затверджений компетентним органом для реалізації, має бути оновлений та відображений у досьє планування. Порядок, процедури звітності та рішення щодо планування в цьому випадку впроваджуються відповідно до урядових постанов, що забезпечують вимоги та принципи в діяльності з міського та сільського планування.

Пропозиція щодо доповнення та уточнення багатьох понять

Обговорюючи деякі суперечливі положення проекту Закону про міське та сільське планування на 8-й сесії, делегат Національних зборів Нгуєн Куанг Хуан (делегація Бінь Дуонг) запропонував редакційному комітету розглянути питання про включення поняття «мегаполіса» до законопроекту.

Делегат Хуан навів причину, що раніше міста були під управлінням провінцій, але тепер деякі населені пункти мають міста під управлінням міст, наприклад, місто Тху Дик під управлінням Хошиміна, а найближчим часом це може бути місто Тхуї Нгуєн під управлінням міста Хайфон. Тому необхідно розглянути можливість включення концепції «суперміста» до законопроекту, щоб у майбутньому, коли великі міста матимуть підпорядковані міста, ці великі міста самі будуть «супермістами».

Виступаючи на зустрічі, делегат Лі Тьєт Хань (делегація Бінь Діня) висловив стурбованість щодо концепцій міських та сільських районів. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Виступаючи на зустрічі, делегат Лі Тьєт Хань (делегація Бінь Діня) висловив стурбованість щодо концепцій міських та сільських районів. Делегат зазначив, що пояснення цих концепцій, як у поточному проекті, спричинить проблеми. Делегат запропонував установі, яка розробляє проект, продовжити дослідження та пояснення концепцій міських та сільських районів, щоб чіткіше та ясніше їх визначити.

Тим часом, делегат Нгуєн Фуонг Туй (делегація Ханою) також запропонувала Національним зборам розглянути та додати до статті 2 пояснення поняття «середня частина міста та внутрішні райони міста». Делегатка зазначила, що необхідно чітко розуміти роль внутрішньої частини міста та внутрішнього району міста. Це не просто територія в межах міських кордонів, а центральна зона, ядро міської території з високою концентрацією населення, послуг, економічної діяльності та міської інфраструктури, простір з високою сполученістю.

Делегат Нгуєн Фуонг Туй (делегація міста Ханой) також запропонував Національним зборам розглянути та додати до статті 2 пояснення поняття «центральна міська зона».

«Визначення високопов’язаних внутрішніх та міських районів допоможе комплексно та рівномірно впроваджувати планування, сприяючи розвитку систем соціальної інфраструктури, міської технічної інфраструктури з синхронними та високопов’язаними зв’язками, покращуючи якість та ефективність послуг і збільшуючи площу для міських жителів; водночас створюючи сприятливе середовище, залучаючи бізнес до інвестицій та розвитку, тим самим сприяючи економічному зростанню міської економіки, створюючи робочі місця, збільшуючи доходи та маючи багато інших позитивних наслідків», – висловила свою думку делегат Фуонг Туї.

Також на дискусійній сесії делегати висловили багато коментарів щодо інфраструктури, повноважень затверджувати коригування планування, нормативних актів щодо охорони навколишнього середовища та багатьох інших питань.

Джерело