До 6-ї групи входять делегації з Хюе, Донгнаю та Ланг Сону на чолі з членом Центрального комітету партії, головою Народної ради, керівником делегації Національних зборів міста Хюе Ле Чионг Луу.

Голова делегації Національних зборів міста Хюе Ле Чионг Луу запропонував вважати категорію «морська набережна» важливою категорією в плануванні національної інфраструктури. Фото: надано делегацією Національних зборів міста

Повільне планування, дублювання та брак капіталу для впровадження

Виступаючи на обговоренні, голова делегації Національних зборів міста Хюе Ле Чионг Луу заявив, що інвестиції в інфраструктуру в проекті Закону про планування слід доповнити категорією «морські дамби» на додаток до існуючої системи морських дамб.

«Фактично, у багатьох населених пунктах Центрального та Південного регіонів, таких як Камау , немає дамб, а переважно є насипи для запобігання зсувам. Наразі ерозія моря стає дедалі серйознішою, а ресурси для морських насипів також дуже великі, тому це слід вважати важливим елементом національного планування інфраструктури», – наголосив пан Луу.

Делегат Нгуєн Хай Нам (делегація Національної асамблеї міста Хюе) вказав на низку недоліків у впровадженні Закону про планування 2017 року, від повільного впровадження та дублювання спеціалізованого планування до нестачі ресурсів та персоналу для роботи з планування.

Пан Нам зазначив: «Коли потрібні невеликі корективи в плануванні, такі як відкриття більшої кількості доріг чи парків, населений пункт повинен чекати на затвердження бюджету, що призводить до зупинки багатьох проектів. Якщо ми дозволимо соціалізацію частини витрат на планування, наприклад, інвестори, які витрачають кілька сотень мільйонів донгів на оновлення планування, це буде більш гнучким та ефективним».

Делегат Нгуєн Хай Нам також запропонував уточнити концепцію «інтегрованого планування», щоб уникнути дублювання між секторальним плануванням та провінційним плануванням. Пан Нам навів приклад: «У Лам Донг міська територія планується як зелена, чиста, красива, але прямо під землею є планування корисних копалин. Якщо на одному центральному рівні є два плани, якого плану буде дотримуватися?»

Делегат Нгуєн Хай Нам запропонував запровадити спеціальні правила, щоб уникнути дублювання між секторальним плануванням та плануванням провінцій. Фото: надано делегацією міської Національної асамблеї

За словами пана Нама, коли населені пункти об'єднуються та переходять до адміністративної моделі з 3-рівневої на 2-рівневу, коригування загального планування регіонів, міських територій, комун та районів повинно мати чіткі правила, щоб забезпечити узгодженість та уникнути ситуації «механічного об'єднання» старих планів.

Залучення підземного простору та соціальних ресурсів до планування

Делегат Нгуєн Тхі Суу, заступник голови делегації Національних зборів міста Хюе, зосередився на законодавчих технічних питаннях, таких як об'єднання концепцій, періодів та планових бачень між законами та резолюціями.

Пані Суу зазначила: Наразі в документах використовується один і той самий термін «генеральний план», але з різними сферами застосування: національний – стратегічний, а місцевий – специфічний. «Щоб уникнути непорозумінь, слово «генеральний» слід використовувати лише на національному рівні, а для міських та сільських районів слід використовувати «генеральний план», – запропонувала пані Суу.

Щодо періоду планування, пані Суу проаналізувала: «Закон про планування передбачає 10 років з 30-річним баченням; тоді як Закон про міське та сільське планування передбачає 20-25 років з 50-річним баченням. Резолюція, що коригує Національний генеральний план, встановлює бачення до 2050 року. Тому необхідно уніфікувати напрямок 10-річної цілі з 30-50-річним баченням відповідно до резолюції».

Пані Суу наголосила на новому моменті: мають бути чіткі правила об’єднання та розділення адміністративних одиниць, а пов’язане планування (національне, регіональне, провінційне, міське, сільське) має переглядатися та коригуватися синхронно.

«Не лише зараз, але й у майбутньому ми матимемо багато змін в адміністративних межах. Без конкретних правил планування буде застарілим і не матиме зв’язку», – сказала пані Суу.

Делегат Нгуєн Тхі Суу, заступник голови делегації Національних зборів міста Хюе, запропонував додати до Закону про планування питання національного планування підземного простору. Фото: надано делегацією міста Національних зборів.

Делегат Нгуєн Тхі Суу також запропонувала додати до Закону про планування національне планування підземного простору, а також чітко визначити взаємозв'язок між плануванням міського підземного простору та національним генеральним плануванням.

«Наразі великі міста прагнуть експлуатувати підземний простір, але синхронної правової бази немає. Потрібні чіткі правила, щоб уникнути конфліктів та скоротити адміністративні процедури під час впровадження», – сказала пані Суу.

Зокрема, пані Суу рекомендувала розширити ресурси для планування, спираючись не лише на державний інвестиційний капітал, а й мобілізуючи соціалізовані ресурси, державно-приватне партнерство (ДПП) та приватний сектор.

«Мобілізація соціальних ресурсів має йти пліч-о-пліч із публічним, прозорим та незалежним механізмом моніторингу, щоб уникнути зловживань, втрат чи корупції під час планування», – наголосила пані Суу.

Того ж ранку Національні збори заслухали звіти Міністра фінансів та Міністра будівництва, уповноважених Прем'єр-міністром, з трьох основних питань: Проект Закону про планування (зі змінами); Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування; та коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років.

Економічний комітет Національних зборів також представив звіт про аудит цих матеріалів для обговорення делегатами та надання коментарів, перш ніж подавати його Національним зборам на розгляд та затвердження.


Ле Тхо

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-bo-sung-quy-hoach-ke-bien-khong-gian-ngam-159693.html