Нові положення щодо режимів для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору під час здійснення організаційної реструктуризації

Кінхтедоті - Уряд видав Постанову № 67/2025/ND-CP від ​​15 березня 2025 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови № 178/2024/ND-CP щодо політики та режимів для кадрів, державних службовців, працівників державного сектору, працівників та збройних сил під час реалізації організаційної структури політичної системи.

Ілюстративне фото

Повний текст Указу 67/2025/ND-CP.

Змінити сферу регулювання

Указ 67/2025/ND-CP розширює сферу регулювання, вносить зміни та доповнення з метою уточнення установ, організацій та підрозділів, що входять до сфери регулювання. Зокрема, Указ 67/2025/ND-CP чітко зазначає: Цей Указ визначає політику та режими, зокрема: політику та режими для осіб, які виходять на пенсію (достроково виходять на пенсію та звільняються); політику для осіб, обраних або призначених на керівні та управлінські посади з нижчими надбавками за посаду або які звільняються з керівних та управлінських посад; політику заохочення кадрів, державних службовців та працівників державного сектору до збільшення кількості робочих відряджень на низовий рівень; політику просування людей з видатними якостями та здібностями; політику навчання та підвищення кваліфікації кадрів, державних службовців та працівників державного сектору після реорганізації; Відповідальність за впровадження політики та режимів для кадрів, державних службовців, державних службовців та працівників в агентствах, організаціях, підрозділах державної служби Партії, Держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму , суспільно-політичних організацій та об'єднань, призначених Партією та Державою від центрального до районного рівнів, кадрів, державних службовців на рівні комун, збройних сил (включаючи Народну Армію, Народну громадську безпеку та криптографію) при здійсненні реорганізації апарату, адміністративних підрозділів усіх рівнів, впорядкуванні фонду оплати праці, реструктуризації та підвищення якості кадрів, державних службовців та державних службовців у політичній системі, включаючи:

1. Органи Комуністичної партії В'єтнаму , держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичні організації центрального, провінційного та районного рівнів та збройні сили.

2. Адміністративні організації агентств та організацій від центрального до районного рівнів безпосередньо здійснюють організаційну реструктуризацію або не здійснюють безпосередньо організаційну реструктуризацію, але здійснюють оптимізацію персоналу, реструктуризацію та підвищення якості кадрів та державних службовців.

3. Державні служби безпосередньо здійснюють організаційну реструктуризацію або не здійснюють безпосередньо організаційну реструктуризацію, але здійснюють оптимізацію персоналу, реструктуризацію та підвищення якості державних службовців, зокрема:

a) Підрозділи в організаційній структурі агентств та організацій від центрального до районного рівня та адміністративні організації агентств та організацій від центрального до районного рівня;

b) Підрозділи підпорядковані обласним та міським партійним комітетам, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду, а також районним, міським, повітовим та міським партійним комітетам, що підпорядковуються обласним та централізовано керованим містам; народним комітетам на обласному та районному рівнях; суспільно-політичним організаціям на обласному рівні.

4. Інші державні установи (на які не поширюються положення пункту 3 вище) повинні завершити організаційну структуру протягом 12 місяців з дати прийняття рішення про структуру компетентним органом.

5. Агентства, організації та підрозділи організовані відповідно до адміністративних одиниць на всіх рівнях.

6. Організаційні питання, консолідація та об'єднання організаційного апарату здійснюють асоціації, призначені партією та державою на центральному, провінційному та районному рівнях.

Додаткові застосовні об'єкти

Указ 67/2025/ND-CP вносить зміни та доповнення до статті 2 щодо предметів застосування з метою виконання висновку Політбюро. Зокрема, предмети застосування включають:

1. Кадри, державні службовці, державні службовці та особи, які працюють за трудовими договорами в установах, організаціях та підрозділах, зазначених у статті 1 цього Декрету, та збройних силах безпосередньо залежать від впровадження організаційної реструктуризації та реструктуризації адміністративних одиниць на всіх рівнях, включаючи:

а) Державні службовці та працівники державного сектору не обіймають керівних або управлінських посад;

b) посадовці та державні службовці комунального рівня;

c) Особи, які працюють за трудовими договорами на певних видах робіт в адміністративних установах та державних установах, як це передбачено законом до 15 січня 2019 року, та особи, які працюють за трудовими договорами, підпадають під дію політики, як і державні службовці;

d) офіцери, професійні солдати, робітники, посадовці оборони та працівники за контрактом, які отримують зарплату з державного бюджету В'єтнамської народної армії;

г) Офіцери, сержанти, які отримують зарплату, поліцейські та контрактники, які отримують зарплату з державного бюджету Народної громадської безпеки;

e) Люди, які працюють у ключових організаціях;

g) Кадри, державні службовці та працівники державних службовців, які обіймають керівні та управлінські посади в установах, організаціях та підрозділах, зазначених у пунктах 1, 2, 3 та 5 статті 1 цього Декрету, які бажають звільнитися з посад для створення сприятливих умов для упорядкування чисельності кадрів, державних службовців та працівників державних службовців на керівних та управлінських посадах відповідно до положень закону під час впровадження організації апарату політичної системи.

2. Кадри, державні службовці, державні службовці та працівники, які отримують заробітну плату з державного бюджету відповідно до положень закону до 15 січня 2019 року, а також збройні сили, яким залишилося 5 років або менше до виходу на пенсію в установах, організаціях та підрозділах, зазначених у статті 1 цього Декрету, безпосередньо не зачіпаються реорганізацією апарату, але повинні впорядкувати систему оплати праці, реструктуризувати та покращити якість кадрів, державних службовців та державних службовців.

3. Особи, які працюють у межах квоти на заробітну плату та отримують заробітну плату з державного бюджету в об'єднаннях, призначених партією та державою на центральному, обласному та районному рівнях, безпосередньо зазнають впливу від реалізації організаційних змін, консолідації та злиття.

4. Кадри, які не досягли віку, необхідного для переобрання або перепризначення, як це передбачено пунктами 1, 2 та 3 статті 2 Урядового декрету № 177/2024/ND-CP від ​​31 грудня 2024 року, що визначає режим та політику щодо випадків непереобрання або перепризначення; Кадри, які відповідають віковим вимогам для переобрання та повторного призначення до партійного комітету того ж рівня, чий робочий стаж з дати організації з'їзду становить від 2,5 років (30 місяців) до 5 років (60 місяців) до досягнення пенсійного віку, встановленого пунктом 4 статті 2 Декрету № 177/2024/ND-CP, та кадри, які беруть участь у роботі партійних комітетів, повинні завершити свою діяльність та укомплектувати організаційний апарат 5 роками або менше до досягнення пенсійного віку, а також бажають достроково вийти на пенсію для створення умов для забезпечення персоналу партійних комітетів на партійних з'їздах усіх рівнів до 14-го Національного з'їзду Партії та затверджені компетентними органами.

Додати «коефіцієнт різниці у збереженні заробітної плати», щоб забезпечити пільги для кадрів, державних службовців та працівників бюджетної сфери після звільнення з роботи

Щодо визначення поточної місячної заробітної плати для розрахунку політик та режимів, Указ 67/2025/ND-CP додає «коефіцієнт різниці утримання заробітної плати», щоб забезпечити пільги для кадрів, державних службовців, працівників бюджетної сфери та працівників після звільнення з роботи.

Зокрема, поточна місячна заробітна плата – це заробітна плата за місяць безпосередньо перед звільненням з роботи, включаючи: рівень заробітної плати відповідно до рангу, рівня, рангу, посади, звання, професійного звання або рівня заробітної плати відповідно до угоди, зазначеної в трудовому договорі; надбавки до заробітної плати (включаючи: надбавку за керівну посаду; надбавку за вислугу років, що перевищує рамкові норми; надбавку за вислугу років; пільгову надбавку за професію; надбавку за відповідальність за професію; надбавку за державну службу; надбавку за роботу в партії, політичних та громадських організаціях; спеціальну надбавку для збройних сил) та коефіцієнт різниці утримання заробітної плати (якщо такий є) відповідно до положень закону про заробітну плату.

Крім того, Указ 67/2025/ND-CP також змінює та доповнює назву статті 6 наступним чином: «Стаття 6. Критерії оцінки кадрів, державних службовців, працівників державного сектору та працівників з метою реорганізації апарату, впорядкування нарахування заробітної плати та реструктуризації, підвищення якості кадрів та державних службовців, а також врегулювання політик та режимів».

Зміна політики щодо дострокового виходу на пенсію

Декрет 67/2025/ND-CP вносить зміни до статті 7 та доповнює статті 7a та 7b, зокрема регулюючи політику щодо осіб, які виходять на пенсію до досягнення пенсійного віку, у таких випадках: через організаційну реструктуризацію; через оптимізацію персоналу, реструктуризацію та підвищення якості персоналу, державних службовців, працівників державного сектору, а також політику дострокового виходу на пенсію для посадовців, які не досягли віку, необхідного для переобрання, перепризначення або не відповідають віковим вимогам для переобрання, перепризначення.

Зокрема, згідно з новими правилами, суб'єкти, зазначені у пункті 1 та пункті 3 статті 2 цього Декрету, які виходять на пенсію достроково, користуватимуться полісом дострокового виходу на пенсію відповідно до стажу роботи з обов'язковим соціальним страхуванням та кількості років дострокового виходу на пенсію таким чином:

a) У разі, якщо до пенсійного віку, встановленого Додатком I, виданим до Постанови № 135/2020/ND-CP, залишається від 2 до 5 років, та вони мають достатній робочий час із обов’язковими внесками соціального страхування для отримання пенсії відповідно до положень закону про соціальне страхування, то, окрім користування пенсійним режимом відповідно до положень закону про соціальне страхування, вони також мають право на такі режими:

Відсутність утримання пенсійної ставки у зв'язку з достроковим виходом на пенсію;

Отримувати субсидію у розмірі 05 місяців поточної зарплати за кожен рік дострокового виходу на пенсію порівняно з пенсійним віком, передбаченим у Додатку I, виданому до Постанови № 135/2020/ND-CP;

Субсидується 5 місяців поточної зарплати протягом перших 20 років роботи з обов'язковим соціальним страхуванням. Починаючи з 21-го року, за кожен рік роботи з обов'язковим соціальним страхуванням субсидується 0,5 місяця поточної зарплати.

У разі 15 років або більше стажу роботи, сплати обов'язкового соціального страхування та наявності права на пенсію відповідно до положень закону про соціальне страхування на момент дострокового виходу на пенсію, працівнику буде виплачено субсидію у розмірі 4 місяців поточної заробітної плати протягом перших 15 років роботи; починаючи з 16-го року, за кожен рік роботи зі сплатою обов'язкового соціального страхування, працівнику буде виплачено субсидію у розмірі 0,5 місяця поточної заробітної плати.

b) У разі досягнення пенсійного віку від 05 до 10 років, як це передбачено Додатком I, виданим до Постанови № 135/2020/ND-CP, та наявності достатнього часу для сплати обов'язкового соціального страхування для отримання пенсії відповідно до положень закону про соціальне страхування, окрім користування пенсійним режимом відповідно до положень закону про соціальне страхування, вони також мають право на такі режими:

Відсутність утримання пенсійної ставки у зв'язку з достроковим виходом на пенсію;

Отримувати субсидію у розмірі 4 місяців поточної зарплати за кожен рік дострокового виходу на пенсію порівняно з пенсійним віком, передбаченим у Додатку I, виданому до Постанови № 135/2020/ND-CP;

Субсидується 5 місяців поточної зарплати протягом перших 20 років роботи з обов'язковим соціальним страхуванням. Починаючи з 21-го року, за кожен рік роботи з обов'язковим соціальним страхуванням субсидується 0,5 місяця поточної зарплати.

У разі 15 років або більше стажу роботи, сплати обов'язкового соціального страхування та наявності права на пенсію відповідно до положень закону про соціальне страхування на момент дострокового виходу на пенсію, працівнику буде виплачено субсидію у розмірі 4 місяців поточної заробітної плати протягом перших 15 років роботи; починаючи з 16-го року, за кожен рік роботи зі сплатою обов'язкового соціального страхування, працівнику буде виплачено субсидію у розмірі 0,5 місяця поточної заробітної плати.

c) У разі наявності від 02 до 05 років до пенсійного віку, зазначеного у Додатку II, виданому до Постанови № 135/2020/ND-CP, та наявності достатнього робочого часу з обов'язковими внесками соціального страхування для отримання пенсії відповідно до положень закону про соціальне страхування, включаючи 15 років або більше роботи на важкій, токсичній, небезпечній або особливо важкій, токсичній, небезпечній роботі за списком, виданим Урядовим органом, що виконує функції державного управління працею, або 15 років або більше роботи в місцевості з особливо складними соціально-економічними умовами, виданим Урядовим органом, що виконує функції державного управління працею, включаючи час роботи в місці з регіональним коефіцієнтом надбавки 0,7 або вище до 1 січня 2021 року, окрім користування пенсійним режимом відповідно до положень закону про соціальне страхування, вони також мають право на такі режими:

Відсутність утримання пенсійної ставки у зв'язку з достроковим виходом на пенсію;

Отримувати субсидію у розмірі 0,5 місяців поточної зарплати за кожен рік дострокового виходу на пенсію порівняно з пенсійним віком, передбаченим у Додатку II, виданому до Постанови № 135/2020/ND-CP;

Субсидується 5 місяців поточної зарплати протягом перших 20 років роботи з обов'язковим соціальним страхуванням. Починаючи з 21-го року, за кожен рік роботи з обов'язковим соціальним страхуванням субсидується 0,5 місяця поточної зарплати.

У разі 15 років або більше стажу роботи, сплати обов'язкового соціального страхування та наявності права на пенсію відповідно до положень закону про соціальне страхування на момент дострокового виходу на пенсію, працівнику буде виплачено субсидію у розмірі 4 місяців поточної заробітної плати протягом перших 15 років роботи; починаючи з 16-го року, за кожен рік роботи зі сплатою обов'язкового соціального страхування, працівнику буде виплачено субсидію у розмірі 0,5 місяця поточної заробітної плати.

Доповнення до статті 7a. Політика щодо осіб, які виходять на пенсію до досягнення пенсійного віку, у зв'язку з оптимізацією фонду оплати праці, реструктуризацією та підвищенням якості персоналу, державних службовців та працівників державного сектору

Суб'єкти, зазначені у пункті 2 статті 2 цього Декрету, які достроково виходять на пенсію, мають право на виплати, зазначені у пункті 2 статті 7 цього Декрету. Крім того, вони мають право на одноразову пенсійну допомогу за період дострокового виходу на пенсію:

1. Ті, хто виходить на пенсію протягом 12 місяців з 15 березня 2025 року, отримають субсидію, що дорівнює 01 місячній поточній зарплаті, помноженій на кількість місяців дострокового виходу на пенсію порівняно з датою виходу на пенсію, зазначеною в Додатку I та Додатку II, виданих до Постанови № 135/2020/ND-CP;

2. Ті, хто бере відпустку з 13-го місяця і далі, починаючи з 15 березня 2025 року, отримають 0,5-кратний розмір субсидії, зазначеної у пункті 1 цієї статті.

Доповнення до статті 7b. Політика дострокового виходу на пенсію для кадрів, які не досягли віку, необхідного для переобрання, перепризначення, або не відповідають віковим вимогам для переобрання, перепризначення

Суб'єкти, зазначені у пункті 4 статті 2 цього Декрету, які виходять на пенсію достроково, мають право на виплати, зазначені у пункті 2 статті 7 цього Декрету. Крім того, вони мають право на одноразову допомогу при виході на пенсію за період дострокового виходу на пенсію, що дорівнює 1 місяцю поточної зарплати, помноженому на кількість місяців дострокового виходу на пенсію порівняно з датою виходу на пенсію, зазначеною у Додатку I та Додатку II, виданих разом з Декретом № 135/2020/ND-CP.

Зміна та доповнення джерел фінансування для реалізації режиму

Декрет 67/2025/ND-CP вносить зміни та доповнення до підпункту a, пункту 2, статті 16 щодо джерел фінансування для впровадження режимів для державних службовців та працівників у державних установах .

Зокрема, для одиниць державного обслуговування, які самостійно страхують регулярні та інвестиційні витрати; одиниць державного обслуговування, які самостійно страхують регулярні витрати: кошти на вирішення питань політики та режимів надходять з доходів одиниці від діяльності державного обслуговування та інших законних джерел доходів.

У випадку, якщо державні служби не мають достатнього фінансування для вирішення питань політики та режимів, вони можуть використовувати кошти, виділені відповідно до положень державних служб, для вирішення питань політики та режимів.

У випадку, якщо державні установи самостійно страхують регулярні витрати, замовлені державою, через ціни на послуги, але ціни на послуги не включають усі компоненти для вирішення проблем політики та режимів, джерело фінансування для вирішення проблем політики та режимів доповнюється державним бюджетом.

Крім того, Указ 67/2025/ND-CP також доповнює пункт 5 та пункт 6 статті 16 наступним чином:

Для тих, хто працює в межах квоти на заробітну плату та отримує заробітну плату з державного бюджету в об'єднаннях, призначених партією та державою на центральному, обласному та районному рівнях, на яких безпосередньо впливає впровадження організаційних механізмів, консолідації та злиття: Фінансування політики та врегулювання режиму забезпечується з державного бюджету.

Для адміністративних організацій, які припиняють впровадження спеціальних фінансових механізмів, таких як підрозділи державної служби, з 1 січня 2025 року, джерелом фінансування для вирішення питань політики та режимів буде державний бюджет.

Скасувати положення щодо додаткової політики місцевої підтримки

Указ 67/2025/ND-CP вилучає пункт 6 статті 19, який передбачає, що народні комітети провінцій та міст, виходячи зі своєї здатності збалансувати місцевий бюджет, подають до народних рад того ж рівня пропозиції щодо видання додаткових політик підтримки для суб'єктів, що перебувають під їхнім управлінням.

Водночас, Указ 67/2025/ND-CP також передбачає: Справи, які були вирішені компетентними органами щодо додаткової політики підтримки з місцевих бюджетних джерел відповідно до положень, викладених у пункті 6 статті 19 Указу № 178/2024/ND-CP до 15 березня 2025 року, все ще матимуть право на цю додаткову політику підтримки.

Перехідні положення

У Постанові 67/2025/ND-CP чітко зазначено: у випадках, коли політики та режими вирішуються через реорганізацію апарату та адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях відповідно до положень Постанови № 29/2023/ND-CP, але компетентний орган ще не видав рішення про врегулювання політик та режимів, застосовуються політики та режими, передбачені цією Постановою.

У випадках, що стосуються впровадження політики та режимів, встановлених адміністративними одиницями на районному та комунальному рівнях, та які були вирішені компетентними органами відповідно до Декрету № 29/2023/ND-CP, але час звільнення з роботи настає після 1 січня 2025 року, застосовуються політика та режими, передбачені цим Декретом.

У випадках, зазначених у пункті 4 статті 2 цього Декрету, компетентний орган визначив політику та режими відповідно до Декрету № 177/2024/ND-CP. Якщо політика та режими є нижчими за ті, що зазначені в цьому Декреті, застосовуються політика та режими, зазначені в цьому Декреті.

У випадках, коли компетентний орган встановив політики та режими відповідно до положень Декрету № 178/2024/ND-CP, якщо ці політики та режими є нижчими за політики та режими, передбачені цим Декретом, їм будуть надані додаткові політики та режими відповідно до політик та режимів, передбачених цим Декретом.

У випадках реорганізації апарату, зміни організації або зміни організаційного розкладу, якщо компетентний орган прийняв рішення про вихід на пенсію до 1 січня 2025 року відповідно до урядових постанов, що регулюють виконання Закону про офіцерів Народної армії В'єтнаму, Закону про професійних солдатів, працівників оборони та державних службовців, а також Закону про криптографію, але до 1 січня 2025 року компетентний орган не видав рішення про врегулювання політики та режимів, застосовуються політика та режими, передбачені цим Указом.

Указ 67/2025/ND-CP набирає чинності з дати підписання (15 березня 2025 року).

Джерело: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html