Нові правила оплати понаднормової роботи для вчителів

Підпис до фотографії — Ілюстративне фото: Тхань Тунг/VNA

Цей циркуляр замінює Спільний циркуляр № 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC від 8 березня 2013 року Міністра освіти та навчання, Міністра внутрішніх справ та Міністра фінансів, який керує впровадженням режиму оплати понаднормової роботи для вчителів у державних навчальних закладах. Порівняно зі Спільним циркуляром № 07, Циркуляр 21 містить низку нових пунктів, що враховують педагогічну практику вчителів.

Новий циркуляр виключає положення щодо умов виплати заробітної плати за понаднормову роботу, викладені в пункті 6 статті 3 Спільного циркуляра № 07.

Зокрема, пункт 6 статті 3 Спільного циркуляра № 07 передбачає: «Оплата за понаднормову роботу здійснюється лише у підрозділах або кафедрах, яким бракує кількості вчителів, затвердженої компетентними органами. Підрозділи або кафедри, яким бракує вчителів, отримують оплату за понаднормову роботу лише тоді, коли вчитель перебуває на лікарняному або у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами відповідно до положень Закону про соціальне страхування або їде на навчання, стажування, участь в інспекційних групах та участь у виконанні інших завдань, призначених або мобілізованих компетентними органами, і повинен організувати залучення іншого вчителя для викладання замість нього».

Однак насправді кількість вчителів, затверджених компетентними органами, майже нижча за кількість вчителів згідно з нормами, встановленими Міністерством освіти та освіти – рівень, встановлений для забезпечення реалізації освітньої програми на основі адекватних режимів роботи вчителів. Крім того, з урахуванням особливостей викладання за предметами, хоча загальна кількість вчителів достатня згідно з нормами, при розрахунку за предметами все ще існують ситуації, коли є предмети з надлишком вчителів, предмети з нестачею вчителів; для предметів з нестачею вчителів вчителям доводиться викладати додаткові години.

Крім того, вихователі дошкільних закладів працюють 6 годин на день, але насправді, через характер своєї роботи та вимоги батьків, їм часто доводиться забирати дітей рано та відводити їх пізно (у деяких випадках їм доводиться працювати безпосередньо в школі з 6:30 до 18:00, тобто фактичний робочий час може сягати 9-10 годин).

Таким чином, навіть якщо навчальні заклади мають достатню кількість призначених вчителів, насправді вчителям все одно доводиться викладати більше, ніж передбачено навчальними годинами, не отримуючи заробітної плати за понаднормову роботу.

Для забезпечення оплати праці вчителів, які викладають понаднормово, для забезпечення справедливості розподілу завдань між вчителями в одному навчальному закладі та для забезпечення відповідності оплати понаднормової роботи вимогам реалізації освітньої програми, Циркуляр № 21 передбачає низку обов’язкових умов.

Циркуляр 21 передбачає, що загальна кількість додаткових навчальних годин усіх вчителів протягом навчального року не повинна перевищувати максимальну загальну кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року навчального закладу, за який навчальний заклад отримує оплату. У ньому максимальна загальна кількість додаткових навчальних годин, за які навчальний заклад отримує оплату, дорівнює загальній кількості годин, необхідних для виконання всіх завдань, мінус загальна кількість нормо-годин усіх фактично присутніх вчителів; загальна кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року кожного вчителя не повинна перевищувати 200 годин.

Формула розрахунку заробітної плати коригується наступним чином:

Заробітна плата за звичайний педагогічний період вчителів дошкільних закладів та початкової школи = (Загальна заробітна плата за 12 місяців/норма педагогічних годин на рік) x (Кількість навчальних тижнів/52).

Зарплата викладачів університетів та коледжів за період = (Загальна заробітна плата за 12 місяців/стандартні години навчання на рік) x (Стандартні години навчання на рік, розраховані відповідно до адміністративних годин/1760 годин) x (44 тижні/52 тижні).

Заробітна плата за один додатковий навчальний період = Заробітна плата за один звичайний навчальний період x 150%.

Циркуляр 21 також додає положення щодо відповідальності за виплату понаднормової заробітної плати вчителям, які перебувають у відрядженні, та вчителям, які виконують міжшкільну педагогічну роботу. Відповідно, понаднормова заробітна плата вчителям, які перебувають у відрядженні, виплачується навчальним закладом, до якого вчителя відряджено. Заробітна плата вчителям, які працюють понаднормово, за міжшкільну педагогічну роботу виплачується навчальним закладом, до якого вчителя призначено.

У разі, якщо вчителя призначено викладати одночасно у трьох або більше навчальних закладах (включаючи навчальний заклад, де він працює), понаднормова заробітна плата вчителя виплачуватиметься навчальними закладами, де він викладає на міжшкільному рівні, відповідно до співвідношення фактично відпрацьованих ним навчальних годин у цих навчальних закладах.

Час виплати оплати за понаднормову роботу вчителям – після закінчення навчального року. Однак, у разі виходу на пенсію, звільнення, мобілізації або переведення вчителів, виплата оплати за понаднормову роботу здійснюється під час прийняття рішення про вихід на пенсію, звільнення, мобілізацію або переведення компетентним органом.

Якщо педагогічний час вчителя становить менше повного навчального року, він/вона отримуватиме понаднормову оплату, що відповідає фактично відпрацьованому часу.

Навчальні заклади повинні розробляти власні нормативні акти на основі положень цього циркуляра, забезпечуючи впровадження нового циркуляра з початку 2025-2026 навчального року. Зокрема, визначити загальну максимальну кількість додаткових навчальних годин у навчальному році, за які навчальному закладу виплачується понаднормова заробітна плата, підготувати кошторис та надіслати його компетентним органам для затвердження та розподілу коштів; належним чином розподілити та розпорядитися завданнями для вчителів, забезпечуючи права вчителів відповідно до джерела фінансування виплати понаднормової заробітної плати.