Правові норми все ще ускладнюють виконання посадовцями своїх обов'язків.

Чиновники не можуть цього зробити через суперечливу правову базу та нормативні акти.

Вранці 23 травня, виступаючи на засіданні групової дискусії Національних зборів, делегат Ло Тхі Луєн, заступник голови делегації Національних зборів, відповідальний за провінцію Дьєнб'єн , заявив, що в провінції Дьєнб'єн досі існують проблеми з імплементацією та застосуванням закону, які не були вирішені.

Делегат зазначив, що місцева влада та делегати провінційних Національних зборів неодноразово розмірковували, висловлювали думки та рекомендації Національним зборам, уряду та міністерствам, але все ще залишаються деякі практичні проблеми, які місцева влада не наважується вирішувати, оскільки вона повністю усвідомлює правові наслідки у разі виникнення інциденту.

Делегат навів приклад конфлікту між указом, що детально описує виконання Закону про водні ресурси 2012 року та Закону про охорону навколишнього середовища, тоді як чинний Закон про водні ресурси, виданий у 2012 році, та змінений Закон у 2023 році, який набере чинності з 1 липня 2024 року, передбачають: Щодо повноважень, порядку, процедур декларування, реєстрації та ліцензування розвідки, експлуатації та використання водних ресурсів, а також Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року щодо повноважень оцінювати звіти про оцінку впливу на навколишнє середовище, обидва закони передбачають, що Уряд відповідає за детальні правила впровадження.

Делегат Ло Тхі Луєн, заступник голови делегації Національних зборів провінції Дьєнб'єн, виступив на дискусії в Групі 8. (Фото: ТРУНГ ХУНГ)

Однак, коли уряд видає постанову, що детально описує виконання двох вищезгаданих змістів цих двох законів, виникає багато проблем із повноваженнями. Наразі жодному агентству не надано повноважень оцінювати вплив на навколишнє середовище гідроелектростанцій потужністю від 2 МВт до менше ніж 20 МВт.

Делегат Луєн сказав, що місцева влада багато разів подавала пропозиції, але їх не схвалювали та не розглядали, що призводить до труднощів як для державних органів управління, так і для бізнесу.

«З огляду на вищезазначені суперечливі положення не можна стверджувати, що місцеві органи влади, кадри та державні службовці уникають відповідальності за виконання державних обов’язків. Це означає, що вони не зможуть повністю виправити та подолати їх, оскільки основна причина полягає не у відсутності відповідальності місцевих органів влади, кадрів та державних службовців, а в тому, що вони вважають положення правильними та чіткими, але не виконують їх, але не можуть їх виконувати, оскільки правова основа для цих положень є суперечливою», – заявив делегат.

Сцена дискусійної сесії в Групі 8 вранці 23 травня. (Фото: DANG KHOA)

Найближчим часом, з 1 липня 2024 року, набуде чинності Закон про водні ресурси 2023 року, уряд видасть постанову, яка детально описуватиме порядок його реалізації. Щодо повноважень видавати ліцензії на експлуатацію та використання водних ресурсів, делегати провінції Дьєнб'єн рекомендували уряду звернути увагу на повноваження Провінційного народного комітету, дозволивши йому видавати ліцензії на гідроенергетичні проекти потужністю менше 20 МВт відповідно до положень інших правових документів.

Проблеми, що виникають із правового регулювання та практичного застосування під час реалізації завдань соціально-економічного розвитку, потребують регулярного перегляду відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів.

«Важливо, щоб у разі виникнення невідповідностей було необхідно оперативно вносити зміни та доповнення, створюючи умови для місцевих органів влади у впровадженні та застосуванні закону, а також створюючи умови для того, щоб кадри та державні службовці мали чітку правову основу та основу для виконання державних обов’язків, лише тоді ми можемо сподіватися на подолання ситуації, коли кадри та державні службовці уникають відповідальності», – наголосив делегат Луєн.

Мотивувати персонал для забезпечення якісної роботи обладнання

Делегат Донг Нгок Ба (Бінь Дінь) виступає на дискусії в Групі 8. (Фото: ТРУНГ ХУНГ)

Оцінюючи почуття відповідальності та якість роботи персоналу, делегат Донг Нгок Ба (Бінь Дінь) зазначив, що деякі співробітники все ще не є рішучими та своєчасними, мають схильність уникати відповідальності та бояться помилок. Це не нова проблема, про неї згадувалося в останніх звітах уряду та згадувалося щороку, але конкретної оцінки рішень для її зміни не було.

«Кадри повинні боятися помилок, щоб не робити нічого поганого, але вони не можуть боятися відповідальності, боятися роботи, яку їм доводиться виконувати. Це не нова проблема, її бачить усе суспільство», – сказав делегат і запропонував, щоб уряд мав щорічні звіти, конкретні та кількісні оцінки, а не загальні, щоб підходити до цього питання суворо та ретельно, аби створити зміни.

За словами делегата, у звіті уряду нещодавно було застосовано дисциплінарні стягнення до майже 18 тисяч посадовців, але, на думку делегата Донг Нгок Ба, необхідно окремо виділити порушення закону про державних службовців та публічної етики, які свідчать про ухилення від виконання обов'язків, шахрайство та самовільне залишення робочих місць.

За словами делегата, будь-яке агентство, в якому багато державних службовців ухиляються від відповідальності або ухиляються від неї, має вжити коригувальних заходів, особливо враховуючи відповідальність керівників та керівників.

Делегат також зазначив, що якість персоналу тісно пов'язана з якістю роботи державного апарату. Тому необхідно створювати наукові посади, з правильними людьми для правильних робіт, чіткими завданнями та відповідальністю за досягнення хороших результатів.

Відповідні посади також є невід'ємною передумовою для реформи оплати праці. Якщо реформа оплати праці базується на системі незабезпечених робочих місць, вона не забезпечить ефективність апарату.

Крім того, необхідно пришвидшити внесення змін до Закону про державних службовців, щоб пришвидшити реформу посадових обов'язків, а також пришвидшити реформу заробітної плати, заявив делегат Донг Нгок Ба.

Також згадуючи про рішення щодо подолання ситуації, коли чиновники ухиляються від відповідальності, делегат Данг Хонг Си (делегація Бінь Туан) зазначив, що прем'єр-міністр надіслав 4 телеграми, міністр внутрішніх справ також активно керував, але суттєвих змін не відбулося.

Делегація Бінь Туан зазначила, що делегати Національних зборів висловили багато думок, зокрема думку Голови Верховної народної прокуратури, щодо внесення змін до статті 219 Кримінального кодексу. При внесенні змін до закону необхідно додати елементи некомерційності, які необхідно класифікувати під час розгляду.

«Якщо є негатив чи корупція, з цим потрібно серйозно боротися. У випадках, коли є помилки в розрахунках та некомерційності, ми розглянемо питання їх належного вирішення. Це допоможе державним службовцям стати більш сміливими та подолати ситуацію, коли вони бояться відповідальності та уникають її», – сказав пан Сі.

Делегат зазначив, що незабаром також має бути застосований Закон про землю (зі змінами), в якому необхідно знайти спосіб легкого розрахунку цін на землю, що створить зручність для персоналу консультативного агентства. «Якщо Закон про землю не матиме детальних інструкцій щодо змісту оцінки ціни на землю, його буде дуже важко впровадити пізніше», – сказав пан Сі.

Джерело: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html