Чітко обумовити рівень придбання та компенсації за страхування професійної відповідальності нотаріусів.

Вранці 15 листопада у Будинку Національних зборів відбулося засідання Постійного комітету Національних зборів, щоб надати висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами).

Забезпечення послідовного впровадження

Підпис до фотографії — Виступає голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг. Фото: Доан Тан/VNA

Звітуючи з питання запиту висновків Постійного комітету Національних зборів, голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що щодо положень про угоди, які підлягають нотаріальному посвідченню, Постійний комітет Комітету з питань права вважав, що положення про нотаріально посвідчені угоди, викладені в проекті Закону, є доцільними. Пан Хоанг Тхань Тунг пояснив, що Закон про нотаріальне посвідчення є формальним законом, тому немає потреби спеціально регулювати нотаріально посвідчені угоди в законі, щоб уникнути дублювання з положеннями спеціалізованих законів. Закон повинен передбачити загальні критерії, щоб уникнути того, щоб кожен спеціалізований юридичний документ визначав нотаріально посвідчені угоди за різними критеріями, що призводило до відсутності узгодженості або можливих зловживань, що впливали на права та законні інтереси організацій та осіб. Крім того, проект Закону передбачає критерії для визначення угод, які підлягають нотаріальному посвідченню, на основі таких факторів: важливість, рівень вимог до правової безпеки угоди та повноваження щодо регулювання нотаріально посвідчених угод. Під час розробки, оцінки та перевірки юридичних документів, що містять положення, що стосуються цивільних та господарських правочинів, компетентні суб'єкти у законотворчій роботі розглядатимуть та оцінюватимуть відповідність критеріям правочинів, які, як очікується, будуть нотаріально посвідчені; забезпечуючи послідовне впровадження. Однак, якщо цей критерій буде жорстко передбачено, що лише новими законами дозволено регулювати правочини, які повинні бути нотаріально посвідчені, як це запропоновано Урядом, це не забезпечить гнучкості відповідно до практичних вимог та не забезпечить стабільність закону, особливо в сучасних умовах швидкого науково-технічного розвитку, коли багато нових економічних та цивільних правочинів важко передбачити. У цьому напрямку необхідно буде вивчити та внести зміни до низки законів, щоб «легалізувати» нотаріально посвідчені правочини, які наразі передбачені низкою указів та циркулярів, включаючи Закон про землю 2024 року та Закон про житло 2023 року, які щойно набули чинності. Це є одночасно делікатним та несумісним з провідним духом інноваційного мислення в законотворчості. Щодо страхування професійної відповідальності нотаріусів, Постійний комітет Комітету з питань права запропонував зберегти положення про страхування професійної відповідальності нотаріусів як обов'язкове страхування, як у проекті Закону. Згідно з положеннями чинного законодавства та проекту Закону, нотаріальне посвідчення є основною державною послугою, нотаріуси надають державні послуги для забезпечення правової безпеки сторін, що беруть участь в угодах, запобігання спорам, сприяння захисту прав та законних інтересів фізичних осіб та організацій, а також стабілізації та розвитку економіки та суспільства. Таким чином, таке регулювання узгоджується з положеннями Закону про страхову діяльність, сприяючи захисту суспільних інтересів, соціального забезпечення та кращому захисту прав нотаріусів під час здійснення нотаріальної діяльності. Більше того, це регулювання, яке успадковує чинний Закон про нотаріальне посвідчення та відповідає законам про нотаріальне посвідчення низки країн. Положення нового проекту Закону забезпечують чіткість, доцільність та узгодженість із зобов'язаннями нотаріальних організацій щодо придбання страхування професійної відповідальності для нотаріусів, забезпечуючи реалізацію мети захисту суспільних інтересів та соціального забезпечення. Рівень придбання та рівень компенсації повинні бути чітко визначені.

Щодо збереження положення про страхування професійної відповідальності нотаріусів як обов'язкове страхування, Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь зазначив, що з 14 спеціалізованих законів 11 передбачають страхування відповідальності як страхування зобов'язань, вимагаючи від професійних організацій придбання професійного страхування для своїх членів. «Придбання професійного страхування є зобов'язанням, тому воно буде придбано на основі угоди між страховою компанією та професійною організацією. Якщо це обов'язковий вид страхування, рівень придбання та рівень компенсації повинні бути чітко визначені», – заявив Міністр юстиції.

Після ознайомлення із законами, що стосуються аудиту, адвокатів, медичного огляду та лікування, Міністр юстиції заявив, що відповідні закони виключили положення про обов'язкове страхування професійної відповідальності, передбачивши лише обов'язок придбання страховки. Таким чином, якщо проект Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами) все ще зберігає положення про те, що страхування професійної відповідальності нотаріусів є обов'язковим видом страхування, то цей Закон є єдиним, який вимагає придбання професійної страховки. «Придбання професійної страховки має на меті захистити нотаріусів, коли існує ризик особистої відповідальності, але порівняно з лікарями, аудиторами та адвокатами невідомо, хто перебуває в більшій групі ризику», – заявив Міністр юстиції. Щодо цього питання голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що положення про обов'язкове страхування професійної відповідальності нотаріусів відповідатиме положенням статті 8 Закону про страхову діяльність, сприятиме захисту суспільних інтересів, соціального забезпечення та кращому захисту прав нотаріусів у нотаріальній практиці. З іншого боку, це положення, яке успадковує чинний Закон про нотаріат та відповідає законам про нотаріат низки країн. Той факт, що нотаріуси не отримували компенсації в минулому у разі настання страхової події, як зазначено Урядом у Документі № 777/CP-PL, є недоліком в організації та впровадженні Закону. Таким чином, Голова Комітету з питань права запропонував Уряду знайти рішення для підвищення ефективності практичного впровадження цього положення, особливо положень про механізми, умови та принципи страхування, що відповідають особливостям нотаріальної діяльності», – заявив Голова Комітету з питань права. Після обговорення та завершення цього змісту Постійним комітетом Національних зборів заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що Постійний комітет Національних зборів в основному погоджується з питаннями, викладеними в проекті Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами), які були узгоджені між розробником закону та рецензентом. Однак, щодо положень про страхування професійної відповідальності нотаріусів, Постійний комітет Національних зборів запропонував розробити 2 варіанти для розгляду Національними зборами. Варіант 1, збереження чинного Закону як страхування професійної відповідальності нотаріусів є обов'язковим страхуванням. Варіант 2, запропонований Урядом, не передбачає, що страхування професійної відповідальності є обов'язковим страхуванням, а лише передбачає, що організації-нотаріуси зобов'язані придбати це страхування для обов'язкового страхування своєї організації. Раніше, на ранковому засіданні, Постійний комітет Національних зборів зібрався для розгляду низки резолюцій щодо впровадження Закон про організацію народних судів у 2024 році.

Діп Чионг (В'єтнамське інформаційне агентство)

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm