Механізм замовлення мегапроектів залізничної інфраструктури поступово стає зрозумілішим.

Відповідний механізм замовлення та розподілу робіт є ключем до того, щоб допомогти в'єтнамським підприємствам не лише отримати робочі місця вартістю десятки мільярдів доларів США, але й зробити свій внесок у формування сучасної залізничної галузі країни.

В'єтнамським підприємствам буде наказано та доручено виконувати багато послуг та товарів для залізничної галузі.

Великий дитячий майданчик

Після 6 місяців термінових досліджень та широких консультацій з галузевими асоціаціями та провідними підприємствами залізничного та машинобудівного секторів, на початку цього тижня Міністерство будівництва подало Прем'єр-міністру документ № 133/TTr-BXD щодо проекту рішення Прем'єр-міністра про оприлюднення Переліку залізничних промислових послуг та товарів, призначених або замовлених в'єтнамським організаціям та підприємствам (Список).

Відповідно, Перелік, поданий Міністерством будівництва на затвердження Главі Уряду, включає 4 групи: залізничні транспортні засоби; інформаційні системи, системи залізничної сигналізації; рейки, стрілочні переводи, з'єднувальні аксесуари; системи електропостачання тяги залізниць.

Ці групи послуг і товарів далі поділяються на 15 основних послуг і товарів, які в'єтнамські підприємства можуть замовити або доручити державі. Якщо дотримуватися дорожньої карти будівництва залізниць протягом наступних 5-10 років, загальна вартість цих послуг і товарів може сягнути 15-20 мільярдів доларів США.

Розробник законопроекту підтвердив, що групи товарів та послуг розглядаються на основі потужностей вітчизняних підприємств, орієнтуючись на підприємства в галузі машинобудування - обробної промисловості, виробництва електроелектронного обладнання, виробництва - складання транспортних засобів, інформаційних технологій, електроенергетики - енергетики.

Деякі великі корпорації, такі як Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... можуть бути зацікавлені та брати участь у дослідженнях, інвестуванні у виробництво та розробку промислової продукції та послуг залізничного транспорту.

Наразі національна залізнична мережа В'єтнаму складається з 7 основних ліній та 12 відгалужень загальною протяжністю 2703 км. Залізнична галузь, ядром якої є В'єтнамська залізнична корпорація, досягла певних результатів, але головним чином у сфері технічного обслуговування та ремонту тихохідних транспортних засобів, а також виробництва та виготовлення простого, застарілого механічного обладнання та матеріалів.

У секторі міських залізниць усі три лінії, включаючи Катлінь – Хадонг, Нхон – залізничну станцію Ханой та Бен Тхань – Суой Тьєн, були введені в експлуатацію, але все ще перебувають на гарантії або ще не потребували заміни обладнання.

Хоча у виробництві галузі беруть участь 35 підприємств, більшість машин, компонентів та обладнання все ще доводиться імпортувати. Вітчизняна залізнична галузь загалом не має однорідності, має застарілі технології та не має можливостей брати участь у виробництві обладнання для електрифікованих залізничних проектів; водночас бракує обладнання, технологій та спеціалізованих людських ресурсів для обслуговування цієї галузі.

За словами пана Нгуєн Дань Х'юя, заступника міністра будівництва, цей перелік стане основою для компетентних установ та організацій щодо призначення завдань або замовлення промислової продукції та послуг залізничного транспорту в'єтнамським підприємствам.

«Це передумова для того, щоб вітчизняні підприємства почувалися безпечно, проактивно досліджували, інвестували, вдосконалювали дизайн, виробництво, виробничі потужності, поступово збільшували рівень локалізації; спочатку зосереджуючись на групах продуктів з великим ринковим попитом, що підходять за технологічними можливостями, рівнем виробництва та вітчизняними людськими ресурсами, особливо на залізничних матеріалах, обладнанні та запасних частинах», – наголосив пан Хюй.

Заступник міністра Нгуєн Дань Хюй додав, що публікація Списку також сприяє створенню основи для в'єтнамських підприємств, щоб вони могли активно брати участь у внутрішньому ланцюжку поставок, поступово опановувати технології, розвивати сталу залізничну галузь, відповідати вимогам соціально-економічного розвитку та забезпечувати національну оборону та безпеку.

У разі схвалення, Міністерство будівництва головуватиме та координуватиме дії з Міністерством промисловості і торгівлі та відповідними відомствами щодо широкого поширення Переліку, а також одночасно запроваджуватиме ринковий попит та критерії відбору для залучення організацій та підприємств, зацікавлених в участі в дослідженнях, інвестуванні у виробництво та розробку вітчизняної промислової продукції та послуг залізничного транспорту.

«Компетентні установи та організації повинні на основі опублікованого Переліку визначати методи реалізації та вибирати відповідних постачальників згідно з встановленими урядом критеріями щодо призначення завдань, розміщення замовлень та вибору в'єтнамських підприємств», – чітко зазначено у Звіті № 133.

В'єтнамським підприємствам буде наказано та доручено виконувати багато послуг та товарів для залізничної галузі.

Уроки розвитку автономної залізничної галузі

Поряд зі складанням Переліку, Міністерство будівництва також терміново завершує роботу над проектом Указу, що регулює розподіл завдань, розміщення замовлень та критерії відбору в'єтнамських організацій та підприємств, яким будуть доручені завдання та розміщені замовлення на постачання промислових товарів та послуг залізничного транспорту.

Відомо, що чинна правова система не має положень щодо призначення завдань, замовлення на надання промислових товарів та послуг залізничного транспорту з використанням бюджетного капіталу, окрім звичайних витрат. Чинні документи, такі як Постанова № 32/2019/ND-CP про призначення завдань, замовлення або проведення тендерів на надання державних товарів та послуг з використанням державного бюджету з регулярних витрат та Постанова № 98/2025/ND-CP про управління та використання державних активів, регулюють лише регулярні витрати або управління державними активами, не охоплюючи інвестиції в розвиток.

Через відсутність належного регулювання, призначення завдань або розміщення замовлень вітчизняним підприємствам практично неможливе, що призводить до імпорту більшості промислових товарів та обладнання для залізничного транспорту, посилення залежності від іноземних технологій та не створення достатньо великого ринку для в'єтнамських підприємств для інвестування, отримання технологій та розвитку вітчизняного виробництва. Це обмежує можливості розвитку залізничної галузі В'єтнаму та не відповідає основним політикам та напрямкам партії та держави щодо розвитку самостійної, сучасної та сталої національної промисловості.

У звіті, надісланому до уряду в середині жовтня 2025 року, Міністерство будівництва заявило, що відомство, відповідальне за розробку проекту Указу, в основному завершило формування критеріїв для відбору постачальників.

Відповідно, положення щодо фінансової спроможності підрозділів, обраних для розміщення замовлень або призначення завдань, побудовані в чіткому напрямку, забезпечуючи відбір підприємств з реальним потенціалом, здатних отримати доступ до передових залізничних технологій, відігравати ключову роль, лідирувати в вітчизняній промисловості, активно брати участь у ланцюжку поставок промислової продукції залізничного транспорту, поступово опановувати технології та прагнути створити національний бренд у цій галузі.

Зокрема, Міністерство будівництва запропонувало, щоб постачальники мали невід’ємні чисті активи, демонстрували здатність залучати власний капітал, мобілізувати позики та інші законні джерела для забезпечення виконання поставлених завдань.

Підприємства, що працюють більше 3 років, повинні мати середній дохід у розмірі 8 000 мільярдів донгів або більше за останні 3 роки; підприємства, що працюють менше 3 років, повинні мати мінімальний статутний капітал у розмірі 3 000 мільярдів донгів. Ці рівні встановлені згідно з даними В'єтнамської залізничної корпорації, єдиного державного підприємства, яке наразі перебуває у залізничному секторі.

У разі іноземних інвестицій підприємства повинні забезпечити, щоб щонайменше 35% статутного капіталу належало вітчизняним інвесторам, щоб відігравати вирішальну роль в діяльності та забезпечити в'єтнамським підприємствам доступ, отримання та опановування технологій від іноземних партнерів.

Досвід Кореї показує, що під час реалізації проекту високошвидкісної залізниці уряд цієї країни доручив Hyundai Rotem Group отримання технологій, виробництво транспортних засобів та систем сигналізації для обслуговування проекту. Якщо у 1999 році статутний капітал Rotem становив 175 мільярдів вон (близько 3,552 мільярда донгів), то завдяки участі у проекті високошвидкісної залізниці до 2024 року ця цифра зросла до 2,009 мільярда вон (близько 40,784 мільярда донгів).

Група Rotem наразі виробляє локомотиви, рухомий склад та системи сигналізації для міських, національних та високошвидкісних залізниць; входить до 10 провідних світових виробників поїздів (майже 2% частки ринку) та посідає 3-тє місце у світі за кількістю міських залізниць (майже 14%), поступаючись лише Bombardier та Alstom.

Це яскрава демонстрація ефективності механізму розподілу завдань, пов'язаного з трансфером технологій, що формує ключові підприємства залізничної галузі.

«Для менших підприємств проект Указу дозволяє участь в одному або кількох компонентах залізничних промислових товарів та послуг як допоміжних партнерів, створюючи основу для формування внутрішнього допоміжного промислового ланцюга, сприяючи всебічному розвитку залізничної галузі В'єтнаму», – сказав керівник Міністерства будівництва.

Джерело: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html