Чіткі критерії оцінки ефективності економії та запобігання відходам

Погоджуючись з необхідністю прийняття Закону про ощадливість та боротьбу з відходами, делегат Національних зборів Кхан Тхі Мао (Лао Кай) запропонував, щоб у проекті Закону були визначені критерії оцінки ефективності ощадливості та боротьби з відходами, уникаючи формальної оцінки.

Чітко визначте обов'язки керівника

Під час обговорення в Групі 4 (включаючи делегації Національних зборів з провінцій Кханьхоа , Лайтяу та Лаокай) вдень 5 листопада делегати в основному погодилися з необхідністю прийняття Закону про ощадливість та боротьбу з відходами.

За словами члена Національних зборів Шамалеї Тхі Туї (Кханьхоа), Закон 2013 року не охоплює всі сфери поводження з відходами, не містить суворих санкцій та не узгоджується зі спеціалізованими законами. Тому необхідно прийняти новий закон, щоб подолати вищезазначені обмеження.

Виступає делегат Національних зборів Чамалеа Тхі Туї (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

«Прийняття нового закону не лише спрямоване на інституціоналізацію політики партії щодо ощадливості та боротьби з марнотратством, але й відповідає вимогам інновацій державного управління та підвищення ефективності використання національних ресурсів у контексті дедалі складніших соціально -економічних умов», – сказав делегат.

Високо оцінюючи розширення сфери регулювання на державні фінанси, державні активи, організаційний апарат, енергетику та інші галузі, делегати запропонували уточнити правила щодо «виробничої, підприємницької та споживчої діяльності організацій, домогосподарств та фізичних осіб».

На думку делегата, застосування цього закону до приватного сектору має бути обмежене випадками, пов'язаними з використанням державних ресурсів або такими, що впливають на суспільні інтереси, щоб уникнути конфліктів зі свободою підприємництва та правами власності, захищеними Конституцією.

Сцена обговорення в групі 4. Фото: Хо Лонг

Крім того, у пункті 7 статті 2 проекту Закону необхідно додати чіткіші положення щодо приватних підприємств; закон має застосовуватися обов'язково до підприємств, організацій та фізичних осіб лише у разі управління та використання державних ресурсів або вчинення марнотратних дій, що впливають на суспільні інтереси.

У проекті Закону також чітко визначено марнотратну поведінку та порушення під час організації впровадження запобігання та контролю відходів (статті 3 та 4).

За словами делегатки Шамалеї Тхі Туї, перелік груп марнотратної та порушницької поведінки є необхідним, але він має бути більш конкретним для легкої ідентифікації та застосування.

Наприклад, діяння, що передбачає «спричинення відходів під час управління, експлуатації та використання ресурсів та енергії» (стаття 3, пункт 1, підпункт d), потребує детальнішого регулювання, особливо в контексті зміни клімату та сучасних вимог сталого розвитку; водночас необхідно доповнити чіткіші правила щодо відповідальності керівників, які допускають утворення відходів, а також конкретні санкції за порушення.

Доручити Міністерству фінансів розробити набір оціночних показників

Примітно, що проект Закону чітко передбачає захист борців з марнотратством (стаття 7). Високо оцінивши додавання положень для захисту борців з марнотратством та їхніх родичів, таких як компенсація збитків, коли компетентні органи не вживають своєчасних заходів захисту, делегат Шамалеа Тхі Туї запропонувала додати конкретні заходи для захисту особи, особистої безпеки та прав викривачів, особливо у випадках, коли вони стикаються з помстою та ізоляцією.

Депутат Національних зборів Кхан Тхі Мао (Лао Кай) додав, що в пункті 6 статті 5 законопроекту зазначено: «До родичів борців з відходами, які перебувають під захистом, належать дружина, чоловік, біологічний батько, біологічна мати, прийомний батько, прийомна мати, біологічні діти та усиновлені діти борців з відходами». Це положення створює основу для застосування заходів захисту, передбачених статтею 7.

Виступає делегат Національної асамблеї Кхан Тхі Мао (Лао Кай). Фото: Хо Лонг

Однак, коло поняття «родичі», як зазначено вище, все ще вузький і не охоплює всі сімейні зв'язки.

Делегат запропонував додати «тещі, батьки та свекри, брати і сестри, а також ті, хто безпосередньо виховував або був вихований цією особою». Таке розширення забезпечить всебічний захист, сприяючи заохоченню та захисту людей і посадовців, які наважуються боротися з марнотратною та негативною поведінкою.

Також, за словами делегата Ханг Тхі Мао, стаття 6 проекту Закону про принцип ощадливості та боротьби з відходами демонструє більш інноваційну та комплексну спрямованість порівняно із Законом 2013 року, особливо розширення сфери застосування практики ощадливості та боротьби з відходами, починаючи з етапу планування політики, законотворчості та правозастосування.

Однак, щоб забезпечити доцільність, делегати запропонували продовжити вдосконалення змісту цієї статті в напрямку уточнення механізму реалізації, особливо принципів, викладених у пунктах 2, 3 та 7.

Зокрема, для пункту 2 положення «забезпечення економії та боротьби з марнотратством у всьому процесі розробки політики, її розробки та моніторингу правоохоронної діяльності» є правильним кроком вперед в управлінському мисленні, спрямованим на запобігання марнотратству від самого початку.

Делегати в Групі 4. Фото: Хо Лонг

Однак, проект Закону ще не врегулював оцінку впливу витрат і вигод, витрат на дотримання вимог та ризику інституційних втрат; а також чітко не визначив орган, відповідальний за забезпечення цього принципу.

Виходячи з цього, делегати запропонували, щоб Редакційний комітет доповнив положення, доручивши Уряду надати конкретні вказівки щодо змісту та методів оцінки впливу на економічну ефективність, вимагаючи інтеграції змісту про ощадливість та боротьбу з марнотратством у звіти про оцінку політики та проекти правових документів, а також одночасно запропонувавши механізм періодичного перегляду після оприлюднення для оперативного коригування документів та нормативних актів, що призводять до марнування соціальних ресурсів.

У пункті 3 необхідно визначити критерії оцінки ефективності заощаджень та боротьби з марнотратством, уникаючи формальної оцінки. «Пропонується, щоб Міністерство фінансів взяло на себе ініціативу у розробці набору показників для оцінки заощаджень та боротьби з марнотратством», – заявив делегат.

Щоб заохотити кадри думати, діяти, брати на себе відповідальність за спільне благо (пункт 7), делегат Кханг Тхі Мао запропонував, щоб у проекті Закону були конкретні положення щодо критеріїв визначення об'єктивних ризиків, щоб уникнути експлуатації для уникнення відповідальності у разі виникнення марнотратства.

Редакційний комітет повинен дослідити та чітко визначити сферу застосування, умови застосування та процес розгляду питань звільнення та зменшення відповідальності у цих випадках.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

У статті 8 проекту Закону передбачено, що 31 травня щорічно відзначається Національний день економії та боротьби з марнотратством. Депутат Національних зборів Нгуєн Хю Тоан (Лай Чау) висловив стурбованість щодо цього положення.

За словами делегата, економія та боротьба з відходами «мають пронизувати кожен день, кожну годину виробництва та бізнесу, а також життя кожної людини». Тому пропаганда ощадливого способу життя та боротьба з відходами є необхідними та «не повинні зосереджуватися в одному дні».

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html