Інновації у функціонуванні дворівневої місцевої влади

Досвід функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування показує, що там, де партійний комітет демонструє сміливість мислити, діяти та брати на себе відповідальність, а також є гнучким та креативним в організації впровадження, система, по суті, забезпечує взаємопов'язану та безперебійну роботу, підвищуючи ефективність турботи про людей та їхнього служіння.

Посадовці допомагають громадянам пройти адміністративні процедури в Центрі державних адміністративних послуг району Хайан (місто Хайфон ).

Моделі служіння народу

Щодо завдання реорганізації та впорядкування організаційної структури, партія визначила, що кінцевою метою є краще служіння та турбота про життя народу. Тому, щоб нова модель не обмежувалася лише механічними організаційними змінами, партійні комітети всіх рівнів повинні демонструвати лідерські якості, сміливість думати, сміливість діяти, сміливість брати на себе відповідальність та бути відданими вирішенню практичних проблем у житті народу.

У Хайфонзі місцеві партійні комітети домовилися про впровадження кількох інноваційних моделей та підходів для підтримки громадян у виконанні адміністративних процедур. Одна з моделей передбачає створення групи спільноти на Zalo та інших платформах соціальних мереж, пов’язаних із Центром державних адміністративних послуг в районі Ан Фонг, з розділом запитань та відповідей для онлайн-консультацій щодо адміністративних процедур, що здійснюються в центрі. Після двох місяців впровадження модель надала онлайн-консультації понад 1000 людям, що значно зменшило кількість людей, які відвідують офіс району, та сприяло ефективній обробці заявок. Це дозволяє посадовцям більше зосередитися на розгляді справді необхідних справ.

Район Ан Хан та комуна Ан Тхань впроваджують модель «Дня без письма» – ініціативу адміністративної реформи, спрямовану на людей. Відповідно, у робочі дні, на запит, державні службовці відділу прийому та доставки результатів складатимуть документи та файли від імені громадян, за винятком певних адміністративних процедур, заборонених законом. У районі Ле Чан, комуні Чі Мін, комуні Хонг Чау та комуні Ти Ко партійний комітет доручив розмістити державних службовців та членів профспілки на чергуванні біля входів, щоб вітати та супроводжувати громадян, допомагаючи краще служити людям.

Ініціативи та моделі адміністративної реформи в багатьох місцевостях чітко демонструють фундаментальний перехід від «уряду, що керує» до «уряду, орієнтованого на послуги».

Товариш Фам Тхі Чуєн, постійний заступник секретаря партійного комітету району Хайань, сказав: «У липні, хоча дворівневий апарат місцевого самоврядування лише нещодавно офіційно запровадив роботу, робоче навантаження було великим, і впровадження здійснювалося в багатьох сферах. Однак, завдяки рішучому та творчому керівництву та спрямуванням партійного комітету, тісній координації всієї політичної системи та згоді народу, політична, економічна та соціальна ситуація в районі продовжувала залишатися стабільною та розвиватися».

У липні партійний комітет та уряд району Хайан одночасно керували та спрямовували роботу дворівневої моделі місцевого самоврядування із завданнями турботи та вирішення практичних питань у житті людей. Вони створили, керували та використовували групу Zalo для підтримки зв'язку з низовими групами, особливо з житловими групами; а також керували роботою з запобігання тайфуну №3 та реагування на нього для забезпечення безпеки... Такий підхід дав конкретні результати: збір бюджетних надходжень відбувається за графіком, культурне життя покращується, політика соціального забезпечення впроваджується оперативно, а люди довіряють політиці та директивам партії та держави.

Гнучкість та креативність у вирішенні вузьких місць.

Зосередження уваги на усуненні вузьких місць – це рішення, яке сприяє забезпеченню безперебійного та стабільного функціонування дворівневої системи управління з самого початку; скорочуючи процедури, зменшуючи витрати на дотримання вимог для громадян та бізнесу, одночасно сприяючи чіткій децентралізації та делегуванню повноважень, підвищуючи підзвітність керівників та покращуючи ефективність координації.

Центр державних адміністративних послуг – це місце, де можна перевірити рівень задоволеності громадян та бізнесу під час роботи дворівневої моделі управління. Пан До Хюй Чінь, заступник директора Департаменту внутрішніх справ міста Хайфон, сказав: «Під пильним та своєчасним керівництвом та наглядом Постійного комітету міського партійного комітету, Центр державних адміністративних послуг міста скоординував перегляд та скорочення щонайменше на 50% часу обробки та розробив внутрішні та електронні процедури для виконання адміністративних процедур відповідно до правил; він також порадив Офісу народного комітету міста негайно видати сім керівних документів для усунення труднощів та перешкод у роботі дворівневої місцевої влади».

Центр створив групи Zalo для керівників 114 підрозділів та населених пунктів для оперативного передачі директив; ці групи Zalo також надають професійну та технічну підтримку посадовим особам, відповідальним за контроль адміністративних процедур у департаментах, агентствах та населених пунктах, забезпечуючи найефективніше обслуговування населення. Згідно з щоденною статистикою та звітами про кількість синхронізованих файлів, завантажених на Національний портал державних послуг, що надаються Урядовою установою , місто Хайфон постійно посідає перше місце серед провінцій/міст.

Щодо організації та забезпечення обладнанням і умовами праці посадових осіб і працівників після реструктуризації, чітко дотримуючись вказівок Центрального комітету, міський партійний комітет Хайфону спрямував гнучке впровадження в наступному напрямку: пріоритет використання активів, які все ще придатні для використання, та їх переміщення на нове робоче місце підрозділу, посадовим особам і працівникам для подальшого використання, забезпечення виконання завдань після реструктуризації без впливу на діяльність підрозділу; мінімізація необхідності придбання нових активів.

За словами товариша Дан Сюань Тхионга, секретаря партійного комітету комуни Гіа Лок, партійний комітет комуни доручив регулярне та ретельне поширення та розуміння директив і вказівок Центрального комітету та міського партійного комітету Хайфону за допомогою нових форм, через засоби масової інформації та платформи соціальних мереж...

Крім того, партійний комітет комуни також доручив Народному комітету, Вітчизняному фронту та політичним і громадським організаціям брати участь у безпосередній пропаганді в громаді через їхню відповідну діяльність. Щодо організації відділів та управлінь після об'єднання, партійний комітет комуни також зосередився на пошуку рішень для раціональної організації, забезпечуючи найзручнішу координацію між партією, урядом та масовими організаціями.

Креативність партійних комітетів є «ключем» до ефективності та результативності дворівневої моделі управління. У майбутньому партійні комітети всіх рівнів продовжуватимуть використовувати свій інтелект, впроваджувати інновації та відтворювати передовий досвід, щоб зробити дворівневу модель управління більш змістовною, підвищити ефективність та результативність управління, а також краще піклуватися про життя людей.

Джерело: https://baolamdong.vn/sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-391222.html