Об'єднання провінцій для розвитку: економічна проблема та рішення з дельти Меконгу.

(Газета «Дан Трі») – «Краще державне управління, синхронізоване планування, формування ключових економічних зон для розвитку...», – директор VCCI Can Tho заявив про переваги регіону дельти Меконгу після об’єднання адміністративних одиниць.

Báo Dân trí•27/03/2025

«Злиття є необхідним кроком, і його слід зробити навіть раніше», – заявила пані Нгуєн Фуонг Лам, директорка відділення Торгово -промислової палати В’єтнаму (VCCI Can Tho) у Кантхо.

За словами магістра Нгуєн Фуонг Лама, нинішня адміністративно-організаційна модель В'єтнаму виявляє багато недоліків, що негативно впливає на соціально -економічний розвиток країни. Він стверджує, що «фрагментований та громіздкий» характер цієї системи уповільнює прогрес соціальних та економічних ресурсів.

Аналізуючи це питання детальніше, майстер Нгуєн Фуонг Лам зазначив, що це відображається в поділі адміністративних одиниць. «Ми розділили населені пункти на 63 провінції та міста, головним чином на основі географічного простору, що призводить до неефективності управління та адміністрування», – сказав він.

Як яскравий приклад він навів регіон дельти Меконгу, який, маючи площу понад 40 000 квадратних кілометрів, складається з 13 провінцій та міст, що створює значні перешкоди для розвитку регіону.

Магістр Нгуєн Фуонг Лам наголосив, що В'єтнам стикається з нагальним викликом: як вийти з пастки середнього рівня доходу. Він заявив, що це вирішальний поріг розвитку, який В'єтнам повинен подолати. «Це слушна можливість після досліджень, проведених партією, менеджерами, вченими тощо, змушує нас змінюватися, щоб розвивати та відроджувати економіку», – підтвердив він.

Ґрунтуючись на вищезазначеному аналізі, майстер Нгуєн Фуонг Лам вважає, що об'єднання адміністративних одиниць є «дуже своєчасною, терміновою та необхідною» політикою. Він робить висновок: «Ми більше не можемо зволікати з впровадженням цієї політики».

Об'єднання адміністративних одиниць усіх рівнів розглядається як важливе рішення в сучасному контексті інтеграції та розвитку. За словами директора VCCI Can Tho, однією з найбільших переваг об'єднання є покращення державного управління.

Ця особа стверджувала, що «надмірне штатне розгортання» адміністративного апарату призводить до втрати часу та збільшення витрат. «В середньому державний службовець виконує лише 30-40% робочого навантаження, тому що у нас забагато людей», – заявив директор VCCI Can Tho. Тому очікується, що об’єднання значно зменшить адміністративні витрати.

Магістр Нгуєн Фуонг Лам також надав глибокий аналіз переваг об'єднань у плануванні. Він стверджував, що сучасна практика демонструє недостатність наявності 63 планових документів для 63 провінцій та міст, тоді як існує лише 6 економічних регіонів. «Кожен план потребує багато часу, грошей та зусиль, і плани доводиться переглядати кожні 10 років», – сказав пан Нгуєн Фуонг Лам. Він вважає, що об'єднання провінцій відповідного розміру та населення зробить планування більш економічним та синхронізованим.

«Крім того, у поточному процесі планування ми все ще маємо дублювання законів та конфлікти адміністративних меж між населеними пунктами. Якщо ми їх об’єднаємо, питання планувального простору буде вирішено, а якість покращиться», – наголосила володарка ступеня магістра Нгуєн Фуонг Лам.

Щодо економічних вигод, майстер Нгуєн Фуонг Лам підтвердив, що бізнес-спільнота отримає велику користь від об'єднань на рівні провінцій завдяки розширенню економічного масштабу. Він стверджував, що в минулому всі населені пункти хотіли мати власну структуру економічного розвитку, створюючи окремі, дрібномасштабні та фрагментовані промислові кластери. «Якщо ми об'єднаємося, ми зможемо сформувати великі промислові кластери, концентровані міські райони та збільшити площу сільськогосподарських угідь, що сприятиме подальшому розвитку сільськогосподарської економіки», – сказав він.

Магістр Нгуєн Фуонг Лам також зазначив, що об'єднання підприємств допоможуть підвищити ефективність державних інвестицій. Він навів приклад того, що протягом останніх 10 років центральний уряд інвестував значну суму державних коштів у дельту Меконгу, але ефективність розподілу та швидкість розвитку не були відповідними. Основними причинами є обмеження адміністративних кордонів, потужностей, дублювання управління та нелогічні адміністративні процедури між провінціями.

Регіон дельти Меконгу відомий своїм значним потенціалом економічного розвитку, але нинішня адміністративна структура створює перешкоди. Експерти вважають, що об'єднання адміністративних одиниць є рішенням для повного розкриття потенціалу регіону.

Пан Нгуєн Фуонг Лам стверджував, що дельта Меконгу має особливі переваги в плануванні економічного розвитку. Він зазначив: «Ми вже маємо переваги в плануванні регіону дельти Меконгу, такі як чотирикутник Лонг Сюєн (Донг Тхап, Ан Зянг, К'єн Зянг, частина Кан Тхо тощо) з потенціалом для сільськогосподарського виробництва». За його словами, якби цей регіон було визначено як провінція, ця провінція могла б зосередитися на активному розвитку сучасної сільськогосподарської економіки.

Аналогічно, прибережні провінції, такі як Бакльєу, Камау та Шокчанг, також можна було б об'єднати в єдину адміністративну одиницю, щоб зосередитися на розвитку морепродуктів.

Пан Нгуєн Фуонг Лам наголосив, що об'єднання адміністративних одиниць створить сприятливі умови для економічного розвитку всього регіону. «Завдання всього регіону — ефективно та результативно розвивати економіку, створювати робочі місця для людей… Це регіональне питання, і завдяки об'єднанню ми вирішимо проблему трудових ресурсів та залучимо нові проекти, коли між багатьма провінціями більше не буде прикордонних бар'єрів», — сказав він. Він також припустив, що доцільним було б поділ дельти Меконгу на 3-4 одиниці провінційного рівня.

За словами майстра Чуонг Чі Хунга, викладача Університету Анзянг, дельта Меконгу має спільну культурну основу, що сприяє об'єднанню культур. «Загалом, дельта Меконгу має річкову культуру, яка впливає на культурне, матеріальне та духовне життя її народу», – сказав він.

Він також зазначив, що географічно об'єднання провінцій не спричинить надто кардинальних змін. «Анзянг знаходиться у верхів'ях річки Хау, Донгтхап — у верхів'ях річки Тьєн, Шокчанг і Тра Вінь мають помітну кхмерську культуру, або солоні алювіальні групи, такі як Камау, Бак Льєу та Шокчанг… Видно, що культурні основи між сусідніми місцевостями не дуже відрізняються», — поділився майстер Чионг Чі Хунг.

Володар ступеня магістра Труонг Чі Хунг вважає, що час для об’єднань настав. «У нас усе готово, ми просто чекаємо на слушну нагоду, і вона настала зараз», – сказав він. Важливим питанням зараз є підготовка висококваліфікованого адміністративного апарату на рівні комуни, здатного ефективно виконувати покладене на них навантаження.

В умовах «бережливої революції» бізнес-спільнота відіграє вирішальну роль у сприянні економічному розвитку. Підприємства отримають вигоду від оптимізованого та ефективного адміністративного середовища зі спрощеними процедурами. Це, у свою чергу, створює стимули для залучення інвестицій та стимулювання економічного зростання.

Однак, для сталого розвитку бізнесу уряду необхідно продовжувати покращувати інвестиційний клімат, посилювати підтримку інновацій та об'єднувати ланцюжки створення вартості на внутрішньому та міжнародному рівнях, особливо в сільськогосподарському секторі.

За словами доктора Тран Хю Хіепа, колишнього комісара та директора економічного департаменту Керівного комітету Південно-Західного регіону, обговорюючи бізнес, слід говорити не лише про державні підприємства, а й про приватний сектор. Протягом останніх трьох десятиліть приватний сектор у В'єтнамі пережив вражаюче зростання, перетворившись з невеликого, фрагментованого економічного компонента на вирішальний стовп національної економіки.

Статистика показує, що приватний сектор наразі забезпечує приблизно 50% ВВП, створює робочі місця для 85% робочої сили країни, забезпечує майже 30% загального експортного обороту та близько 56% загальних соціальних інвестицій. Тому з точки зору бізнесу, окрім державних підприємств, пріоритетом має бути розвиток приватного сектору.

«Реструктуризація та впорядкування адміністративного апарату, ліквідація районного рівня для створення більшого адміністративного простору, а також посилення ролі низового рівня – рівня комун – і потенціалу провінційного рівня, якщо розглядати це з точки зору економічного розвитку, підкреслюють особливо важливу роль бізнес-спільноти», – сказав доктор Тран Хю Хіеп.

Хоча дельта Меконгу має сильні сторони в сільському господарстві та рибальстві, інвестиції в цей сектор з боку підприємств, особливо іноземних, залишаються обмеженими. Окрім розвитку сталого сільського господарства, вкрай важливо інтегрувати його з іншими економічними секторами, такими як промисловість (використання сільськогосподарської сировини) та сільськогосподарський туризм, щоб підвищити його цінність.

«Усі ці фактори стануть викликом для розвитку сільського господарства та сільських районів у дельті Меконгу, створюючи привабливе інвестиційне середовище та більшу привабливість для бізнесу для інвестицій у майбутньому. Для досягнення цієї мети нам потрібна серйозна політика, що інвестує в транспортну інфраструктуру, сільськогосподарську інфраструктуру, навчання людських ресурсів та поєднує сільське господарство з іншими секторами для сталого розвитку», – висловив свої очікування доктор Тран Хю Хіеп.