Організація та реструктуризація державного інвестиційного капіталу в підприємствах

Віце- прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг представив доповідь щодо проекту Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства.

Продовжуючи програму 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , вранці 23 листопада Національна Асамблея провела пленарне засідання в залі засідань, на якому було заслухано презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства.

Проект Закону про управління державним капіталом та інвестиції в підприємства був розроблений на основі ретельного дотримання цілей, керівних точок зору та уточнення змісту 6 груп політик, викладених у досьє пропозицій до законопроекту, який був схвалений Урядом та поданий на затвердження Постійному комітету Національних зборів, а також схвалений Національними зборами; з метою уточнення керівних принципів та політики Партії, викладених у Резолюції № 5 Центрального Комітету 12-го скликання, документах 13-го Національного з'їзду делегатів та міжнародних зобов'язаннях, підписаних В'єтнамом, щодо управління та інвестування державного капіталу в підприємства; вирішення труднощів та перешкод у впровадженні Закону № 69/2014/QH13.

Проект Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства розроблено з метою вдосконалення інституту та стабілізації правового середовища для державних капіталовкладень у підприємства; створення повного та стабільного правового середовища та коридору для управління державним капіталом та інвестицій у підприємства; забезпечення поваги до та посилення автономії та самовідповідальності підприємств, а також посилення державного нагляду та інспекції в управлінні капіталом та інвестиціями в підприємства; забезпечення функціонування підприємств відповідно до ринкових механізмів у бізнес-секторах та професіях, як того вимагає держава (власник).

Водночас, підвищити роль та операційну ефективність державних підприємств відповідно до державного капіталу, інвестованого в підприємства, забезпечуючи, щоб підприємства з державним капіталом відігравали провідну роль та займали ключові позиції в економіці; мобілізувати та сприяти використанню всіх ресурсів державного економічного сектору загалом та державних підприємств зокрема для соціально-економічного розвитку.

Представляючи звіт про огляд проекту Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Мань зазначив, що положення проекту закону сприятимуть інституціоналізації поглядів та політики партії щодо продовження реструктуризації, інновацій та підвищення ефективності державних підприємств; забезпеченню функціонування державних підприємств відповідно до ринкових механізмів, повазі та підвищенню автономії та самовідповідальності підприємств; а також посиленню державного нагляду та інспекції в управлінні та інвестуванні капіталу в підприємства.

Більшість думок погоджувалися з точкою зору рішучого реформування адміністративних процедур в управлінні та інвестуванні державного капіталу в підприємства, пов'язаного з чітким розподілом та сильною децентралізацією між органами, що представляють власників державного капіталу, та підприємствами; відокремленням функцій та завдань державних управлінських органів та органів, що представляють власників капіталу, від виробничої та господарської діяльності підприємств, як зазначено у поданні Уряду.

Однак, окрім підприємств з державним капіталом понад 50%, наразі існують інші типи підприємств з державними капітальними інвестиціями, які ще не регулюються сферою дії законопроекту.

Тому Комітет з питань фінансів та бюджету Національних зборів запропонував розглянути та доповнити сферу управління та інвестування державного капіталу, щоб у законопроекті були принципові положення; водночас доручити Уряду уточнити деталі для цих підприємств з державними інвестиціями з відповідними заходами та рівнями управління.

Комітет з питань фінансів та бюджету вважає за доцільне спрямовувати максимум 50% прибутку після оподаткування до Фонду інвестицій розвитку для підприємств зі 100% державними капітальними інвестиціями.

Законопроект переглянув положення щодо цільового призначення Фонду інвестиційного розвитку для підприємств у напрямку його реалізації відповідно до постанов Уряду.

Комітет з питань фінансів та бюджету погодився із законопроектом, але запропонував додати проект постанови, яка б регулювала впровадження цього змісту, щоб забезпечити дотримання положень Закону про оприлюднення юридичних документів.

Водночас, у проекті указу необхідно чітко визначити повноваження, рішення, обсяг та зміст використання коштів, забезпечуючи принцип, згідно з яким державний капітал після інвестування в підприємство ідентифікується як активи та капітал підприємства.

Щодо організації та реструктуризації державного інвестиційного капіталу в підприємства (Розділ V), Комітет з питань фінансів та бюджету в основному погоджується з принципами організації та реструктуризації державного інвестиційного капіталу в підприємства, викладеними в законопроекті.

Однак, Комітет з фінансів та бюджету запропонував, щоб Проектно-конструкторське бюро переглянути та доповнило низку принципів для забезпечення духу Резолюції № 12-NQ/TW від 3 червня 2017 року 5-ї конференції Центрального комітету партії 12-го скликання про «продовження реструктуризації, інновацій та підвищення ефективності державних підприємств», таких як: застосування передових методів оцінки активів відповідно до ринкового механізму; забезпечення повної, обґрунтованої, публічної та прозорої оцінки державного капіталу, активів та вартості підприємства; доповнення положень щодо розгляду випадків заниження оцінки активів та вартості підприємства, що спричиняє втрату державного капіталу, та регулювання відповідальності незалежних консалтингових організацій з оцінки щодо оцінки активів та капіталу та визначення вартості підприємства.

ТБ (згідно з VNA)

Джерело: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html