Розташування підрозділів державного обслуговування, державних підприємств та організацій у системі державного управління

Народні комітети провінцій та міст центрального управління повинні проактивно розробляти плани щодо організації підрозділів державного обслуговування та направляти їх до Постійного комітету Урядового партійного комітету для розгляду та до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення до 25 вересня 2025 року.

Центральний керівний комітет з питань узагальнення Резолюції № 18-NQ/TW просить народні комітети провінцій та міст центрального управління проактивно розробити плани щодо організації підрозділів державних служб під їхнім управлінням відповідно до кожного сектору та галузі, забезпечуючи дотримання орієнтації керівного комітету, викладеної в Офіційному розсиланні № 59-CV/BCĐ, та вказівок міністерств, що керують цим сектором та сферою, та надіслати їх Постійному комітету Урядового партійного комітету для розгляду та прийняття рішення, а також надіслати їх до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення до 25 вересня 2025 року.

Це один з основних пунктів Плану 130/KH-BCĐTKNQ18 щодо організації установ державного обслуговування, державних підприємств та організацій у системі державного управління, який щойно підписав та опублікував постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь – заступник голови Центрального керівного комітету з підсумовування Резолюції № 18-NQ/TW.

У плані чітко зазначено, що, виконуючи Документ № 59-CV/BCĐ від 12 вересня 2025 року Центрального керівного комітету щодо підсумовування Резолюції № 18-NQ/TW про організацію підрозділів державної служби, державних підприємств та координаторів в агентствах та організаціях політичної системи, Керівний комітет щодо підсумовування виконання Резолюції Уряду № 18-NQ/TW просить міністерства, агентства міністерського рівня, урядові установи та народні комітети провінцій та міст центрального управління (міністерства, відділення та місцеві ради) впровадити низку ключових заходів. Зокрема:

Для адміністративних організацій

На центральному рівні: продовжувати переглядати та вдосконалювати організаційну структуру в міністерствах, установах міністерського рівня та урядових установах, особливо в підрозділах та бюро департаментського рівня у складі міністерств та галузей, щоб забезпечити відсутність дублювання функцій та завдань.

Суворо впроваджувати політику не створення відділів у департаментах міністерств та галузей; в особливих випадках, для департаментів міністерств та галузей, які нещодавно об'єдналися або консолідувалися з 3 або більше координаторів департаментського рівня або мають велику кількість співробітників (від 45 співробітників або більше), можна розглянути можливість створення відділів (здійснюється відповідно до нормативних актів, кожен департамент має 15 або більше осіб).

На місцевому рівні: переглянути та оперативно видавати положення щодо функцій, завдань та організаційної структури установ, підрозділів та організацій провінційного та комунального рівня, особливо тих, що відбулися після злиттів та поглинань за новою моделлю; пропонувати та вносити обґрунтовані корективи, якщо необхідно, щоб забезпечити відсутність дублювання або пропуску функцій та завдань; продовжувати дослідження та пропонувати плани щодо впорядкування внутрішньої організації департаментів, агентств, відділень, агентств та підрозділів провінційного рівня.

Для підрозділів державного обслуговування

На центральному рівні:

Пропонуючи організувати та об’єднати підрозділи державної служби відповідно до вимог Постанови № 19-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року 6-ї Центральної конференції 12-го скликання, Центрального керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Постанови № 18-NQ/TW, Урядового керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Постанови № 18-NQ/TW, урядових постанов та вказівок Прем’єр-міністра, зокрема:

Люди звертаються до Центру обслуговування державних адміністрацій комуни Нга Мі, провінція Нге Ан, щоб оформити адміністративні процедури та зареєструвати домогосподарство. (Фото: Біч Хуе/VNA)

Для міністерств та установ міністерського рівня: Для підрозділів державної служби в рамках організаційної структури рекомендується продовжувати перегляд, упорядкування та вдосконалення внутрішньої організаційної структури цих підрозділів державної служби, забезпечуючи оптимізацію, підвищення якості та ефективності діяльності з надання державних послуг.

Для підрозділів державної служби поза організаційною структурою: Зберігати лише підрозділи у складі міністерств та галузей, що виконують політичні завдання та керівні підрозділи, пов'язані з функціями та завданнями міністерств та галузей, які повністю відповідають критеріям та умовам створення згідно з положеннями, відповідно до планування мережі підрозділів державної служби за галузями та сферами; перетворюватися на акціонерні товариства після повного виконання умов, встановлених законом. Водночас переглянути та впорядкувати внутрішню організацію підрозділів державної служби, забезпечивши їх відповідність критеріям створення організацій згідно з положеннями Уряду та вимогам щодо оптимізації організаційного апарату.

Для академій, університетів, коледжів, професійно-технічних навчальних закладів (коледжів, середніх шкіл): створити низку шкіл та центрів підвищення кваліфікації, що спеціалізуються на штучному інтелекті; зосередитися на впорядкуванні та реорганізації існуючих професійно-технічних навчальних закладів, щоб забезпечити їхню оптимізацію, ефективність та відповідність стандартам.

Різко децентралізувати управління професійно-технічними навчальними закладами та передати їх місцевим органам влади; упорядкувати та реструктуризувати вищі навчальні заклади; об'єднати та ліквідувати неякісні вищі навчальні заклади; ліквідувати проміжні рівні, забезпечити раціональне, єдине та ефективне адміністрування; вивчити питання об'єднання дослідницьких інститутів з вищими навчальними закладами та передати низку університетів під місцеве управління.

Для лікарень: Продовжити організацію та передачу низки лікарень, що підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я, під управління провінцій. Міністерство охорони здоров'я керує низкою спеціалізованих, високотехнологічних, провідних лікарень для виконання завдань професійного керівництва, підготовки висококваліфікованих людських ресурсів, проведення наукових досліджень, передачі технологій, координації профілактики та контролю захворювань, надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я, стихійних лих, катастроф та безпеки здоров'я.

Зміцнити та покращити потенціал системи профілактичної охорони здоров'я в сучасному напрямку, з достатніми можливостями для моніторингу, раннього попередження, оперативного контролю епідемій та проактивної організації та впровадження заходів з профілактики та контролю епідемій. Посилити впровадження Розширеної програми імунізації як з точки зору обсягу, так і предмета вакцинації.

Для державних установ у складі управлінь та департаментів міністерств : запропонувати реорганізацію державних установ, що надають основні та найважливіші державні послуги, пов'язані з промисловістю та сферами, що перебувають під управлінням, забезпечуючи оптимізацію, ефективність та результативність діяльності; інші державні установи повинні самостійно страхувати регулярні витрати або більше.

Для решти державних установ: Вимога покращити ефективність, результативність діяльності та рівень фінансової автономії. Розробити план фінансової автономії та перетворити його на акціонерне товариство після виконання всіх умов, передбачених законом.

Для державних установ: Запропонувати реорганізувати та впорядкувати підпорядковані підрозділи державної служби з метою оптимізації, ефективного та результативного функціонування, забезпечуючи принцип, згідно з яким один підрозділ державної служби може надавати багато державних послуг одного типу, з метою значного зменшення кількості координаторів, подолання дублювання, розпорошення та розпорошення функцій і завдань.

Локально

Державні служби в секторі освіти: Суворо виконувати Резолюцію Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання. В основному зберігати існуючі державні середні школи, середні школи, початкові школи, проміжні школи та дитячі садки, пропонувати, за необхідності, домовленості та коригування для зручного обслуговування потреб людей та учнів.

Для гірських провінцій, високогірних районів та етнічних меншин: продовжувати перегляд та організацію окремих шкіл з метою формування інтернатів та напівінтернатів для учнів етнічних меншин у комунальних або міжкомунальних центрах.

Оптимізація, скорочення кількості центрів, покращення якості діяльності: об'єднання центрів професійної освіти та центрів безперервної освіти у професійно-технічні середні школи, еквівалентні рівню старшої школи, під егідою Міністерства освіти та навчання для надання державних послуг у міжрайонних та комунальних районах; кожна провінція та місто мають максимум 3 професійно-технічні училища для підготовки кваліфікованих працівників для соціально-економічного розвитку та залучення інвестицій у місцевість (не враховуючи школи, які є самодостатніми за регулярними витратами або мають вищі).

Державні служби в секторі охорони здоров'я: Суворо виконувати Резолюцію Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про низку проривних рішень для посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей. Завершити створення сучасної системи профілактичної охорони здоров'я з достатніми можливостями для моніторингу, раннього попередження, оперативного контролю епідемій та проактивної організації та впровадження заходів щодо профілактики захворювань.

Зберігати існуючі державні лікарні провінції; сприяти соціалізації, де дозволяють умови. Кожна провінція та місто мають щонайменше одну спеціалізовану лікарню: геріатричну лікарню або лікарню загального профілю з геріатричним відділенням.

Створити на рівні комуни медичні пункти на рівні комуни, районів та спеціальних зон під егідою народних комітетів, а також пункти медичного огляду на базі попередніх комунальних медичних пунктів для задоволення потреб у профілактиці захворювань, первинній медико-санітарній допомозі, базовому медичному огляді та лікуванні населення регіону. Покращити якість та ефективність місцевої медичної допомоги. Зосередити увагу на вдосконаленні функцій, завдань та організаційної структури комунальних медичних пунктів відповідно до моделі державних установ, забезпечуючи надання основних та необхідних послуг з профілактики захворювань, первинної медико-санітарної допомоги, медичного огляду та лікування, а також соціальних послуг.

Район оплати лікарні загальної лікарні Binh Phuoc, провінція Донг Най. (Фото: Дау Тат Тхань/VNA)

Передати колишні районні медичні центри та лікарні загального профілю до Міністерства охорони здоров'я для організації медичного обслуговування, обстеження та лікування відповідно до міжвіддільних та комунальних зон.

Державні служби в інших сферах (сільське господарство та навколишнє середовище, наука і технології, управління проектами, розвиток земельного фонду, розчищення ділянок...): Організувати та об'єднати державні служби відповідно до вимог Постанови № 19-NQ/TW, Центрального керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Постанови № 18-NQ/TW, Урядового керівного комітету щодо підбиття підсумків виконання Постанови № 18-NQ/TW, постанов Уряду, вказівок Прем'єр-міністра та вказівок Міністерства, що керує сектором та сферою (особливо організація державних служб на рівні комуни під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування); Переглянути та реорганізувати державні служби, що перебувають під управлінням, у оптимізований, ефективний та результативний спосіб, забезпечуючи принцип, що одна державна служба може надавати багато державних послуг одного типу, щоб значно зменшити кількість координаторів, подолати дублювання, розпорошення та дублювання функцій та завдань.

Для державних установ у складі спеціалізованих установ під управлінням Народних комітетів провінційного рівня (департаментів): рекомендується продовжувати дослідження, перегляд, упорядкування та реорганізацію державних установ у складі департаментів. Кожне департамент (за винятком Департаменту освіти та навчання й Департаменту охорони здоров'я) має лише 1 державну установу для виконання функції державного управління, решта державних установ повинні самостійно страхувати регулярні витрати або більше.

Для державних підприємств

(Фото: Дук Зуй/В'єтнам+)

Дослідити та розробити низку великомасштабних вітчизняних стратегічних підприємств цифрових технологій для розвитку цифрової інфраструктури, керівництва напрямком національної діяльності з цифрової трансформації та забезпечення міжнародної конкурентоспроможності та потенціалу.

Реструктуризація державних підприємств, акціонерний капітал та позбавлення від державного капіталу за принципом: державні підприємства зосереджуються лише на ключових, необхідних, стратегічних сферах; важливих сферах та національній обороні та безпеці; необхідних сферах, в які підприємства інших секторів економіки не інвестують.

Подати план організації до Міністерства внутрішніх справ до 25 вересня 2025 року

Керівний комітет просить народні комітети провінцій та міст центрального управління проактивно розробити плани щодо організації підрозділів державних служб під їхнім управлінням відповідно до кожного сектору та галузі, забезпечуючи дотримання орієнтирів Керівного комітету, викладених у офіційному розсиланні № 59-CV/BCĐ, та вказівок міністерств, що керують цим сектором та сферою, та надіслати їх Постійному комітету Урядового партійного комітету для розгляду та прийняття рішення, а також надіслати їх до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення до 25 вересня 2025 року.

Міністерства, агентства міністерського рівня та урядові установи повинні проактивно розробляти плани реорганізації підрозділів державної служби, що підпорядковуються їхньому управлінню, забезпечуючи дотримання вказівок Керівного комітету, викладених у офіційному розсиланні № 59-CV/BCĐ, надіслати їх до Постійного комітету Урядового партійного комітету для розгляду та прийняття рішення, а також надіслати їх до Міністерства внутрішніх справ для узагальнення до 25 вересня 2025 року.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp