Внесення змін до Закону про науку і технології, щоб йти в ногу із загальними світовими тенденціями

Проект Закону про науку і технології сприяє науці, технологіям та інноваціям

Закон про науку і технології 2013 року оновив нові виклики та тенденції відповідно до керівних поглядів партії та уряду щодо розвитку науки і технологій у період 2015-2020 років.

Однак, після 10 років впровадження, світовий контекст кардинально змінився, особливо швидкий розвиток науки і техніки та вибух цифрових технологій .

Ці зміни прискорили темпи досліджень та застосування технологій. Країни, які значні кошти інвестують у науку і технології, швидко подолали пастку середнього рівня доходу та стали країнами з високим рівнем доходу. Зокрема, зв'язок між соціально-економічним розвитком та наукою і технологіями стає дедалі тіснішим, наукові дослідження та розвиток технологій не можна відокремити від застосування результатів у житті.

Поряд із цим, поняття «дослідження та розробки» поступово замінюється на «дослідження, розробки та інновації».

Зі стрімким розвитком великих технологічних корпорацій у світі, ця діяльність відбувається не лише в дослідницьких інститутах та університетах, але й популярна в бізнесі. Багато компаній навіть інвестують у фундаментальні дослідження, щоб створити основу для винаходів та застосування технологій у бізнесі.

Багато результатів досліджень інститутів та шкіл становлять інтерес для бізнесу та населення.

Протягом останніх 10 років у керівних документах партії неодноразово згадувалися соціально-економічний розвиток, індустріалізація та модернізація.

У більшості цих документів роль науки, технологій та інновацій завжди підтверджується як важливий зміст: «наука і технології є справді головним пріоритетом національної політики»; «наука, технології та інновації є одним із найважливіших стратегічних проривів до швидкого та сталого розвитку». Тому цей зміст потребує негайного інституціоналізації в Законі.

Соціально-економічний розвиток В'єтнаму був сильним, завдяки значному внеску державних та приватних підприємств. Для подальшого розвитку бізнесу необхідні інвестиції в науку та технології.

З огляду на цю тенденцію, Закон про науку і технології потребує змін, щоб збільшити мобілізацію інвестицій, уваги та людських ресурсів з боку бізнес-сектору для дослідницької та розробницької діяльності та йти в ногу із загальними світовими тенденціями.

Закон про науку і технології 2013 року буде перейменовано на Закон про науку, технології та інновації. Хоча положення щодо інновацій згадуються в низці чинних законів, таких як Закон про науку і технології 2013 року та Закон про трансфер технологій, повний зміст інновацій та пов'язані з ними елементи ще не були чітко визначені.

У світовому масштабі виник рух до інновацій, що призвів до розвитку таких концепцій, як національні інноваційні системи, сектори та інші пов'язані моделі.

В'єтнам також слідує цій світовій тенденції, рухаючись до моделі розвитку національної інноваційної системи, в якій підприємства відіграють центральну роль, а науково-дослідні інститути та університети є основними об'єктами досліджень. Окрім застосування науки і технологій, інноваційна діяльність також зосереджена на вдосконаленні виробничих процесів.

Очікується, що цей Закон про науку і технології створить комплексну правову базу для сприяння розвитку національної інноваційної системи, одночасно заохочуючи цю діяльність на підприємствах, у громадах та державних органах управління. Ці положення сприятимуть іншим законам, таким як Податковий закон та Земельний закон, шляхом створення стимулів для розвитку науково-технічної та інноваційної діяльності.

Зміцнення людських ресурсів у сфері науки, технологій та інновацій

Досвід інших країн показує, що для розвитку на основі науки, технологій та інновацій кількість науково-дослідного персоналу має сягати приблизно 12 осіб на десять тисяч населення.

Для досягнення мети збільшення кількості науково-дослідного персоналу, а також підвищення рівня соціальних інвестицій, необхідні комплексні реформи, включаючи інтеграцію дослідницької та розробницької діяльності в законодавство.

Щоб збільшити інвестиції в науку і технології, розвинені країни прагнули збільшити частку інвестицій від суспільства. Як правило, частка інвестицій від держави зменшиться зі 100% до приблизно 30%, тоді як частка інвестицій від суспільства зросте приблизно до 70%.

У Законі про науку і технології Міністерство науки і технологій планує подати уряду, а потім і Національним зборам законопроект про збільшення кількості наукових працівників з 7 до 12 осіб на 10 000 населення.

Досвід інших країн показує, що для розвитку на основі науки, технологій та інновацій кількість науково-дослідного персоналу має сягати приблизно 12 осіб на десять тисяч населення.

Рішення полягає в тому, щоб наслідувати модель, яку запровадили країни, спрямовану на заохочення інвестицій з боку суспільства, бізнесу та приватного сектору в науку і технології. Ці інвестиції включатимуть фінансування та будівництво дослідницьких центрів і дослідницьких інститутів, а також формування дослідницьких груп і команд розробників на підприємствах.

Однак не можна очікувати, що бізнес одразу інвестуватиме в науку і технології, оскільки ці інвестиції часто є ризикованими та не приносять одразу прибутку, тоді як головною метою бізнесу є досягнення прибутку та підтримка існування.

Наразі більшість в'єтнамських підприємств, за винятком деяких великих корпорацій, не мають мотивації чи бажання інвестувати в науку і технології через побоювання, що вигоди від цих інвестицій будуть отримані лише через тривалий період часу, а не одразу.

Заступник міністра Буй Тхе Дуй заявив, що цього разу Закон про науку і технології потребує політики, спрямованої на збільшення інвестиційної привабливості суспільства. По-перше, держава впровадить програми підтримки для сприяння передачі результатів досліджень та зв'язку університетів з бізнесом.

З іншого боку, необхідно запровадити механізми стимулювання, такі як податкові пільги та зниження орендної плати за землю, особливо для малих та середніх підприємств на початковому складному етапі.

«Я вважаю, що для досягнення мети збільшення кількості наукових працівників та джерел соціальних інвестицій Закон про науку і технології потребує комплексного перегляду, зокрема інтеграції дослідницької та розробницької діяльності всього суспільства в Закон, а не лише спираючись на чинні нормативні акти», – наголосив заступник міністра Буй Тхе Дуй.

Щодо питань, запропонованих для внесення змін до Закону про науку і технології, заступник міністра Буй Тхе Зуй поділився інформацією про такі рішення, як низка нових політик та питань. Відповідно, університети поступово стають сильними дослідницькими установами, еквівалентними дослідницьким інститутам. Для розвитку науково-технічної діяльності в університетах необхідний дослідницький зміст, зміст діяльності та навіть інвестиційні фонди для університетів.

Наприклад, нам потрібні програми підготовки аспірантів, що фінансуються наукою і технологіями. Фактично, багато країн світу вважають аспірантів основною дослідницькою силою. Тому що аспіранти – наймолодші, найкреативніші та найпалкіші у своїй роботі. Тому необхідно будувати програми підготовки аспірантів і водночас розглядати їх як дослідників, як наукових працівників, а не просто як студентів.

Крім того, мають бути програми підтримки після завершення навчання аспірантів. Це дозволить їм продовжувати самостійно проводити дослідницьку діяльність. Водночас необхідно створювати центри передового досвіду в науці та техніці, тісно пов'язуючи дослідження та навчання.

Багато експертів вважають, що доцільно запропонувати відокремити дослідницькі групи науково-дослідних інститутів та університетів від поняття розгляду їх як персоналу державних установ. Як і в інших країнах світу, викладачів та дослідників заохочують до участі в управлінні підприємствами, створеними науково-дослідними інститутами та університетами, на основі результатів їхніх досліджень та інтелектуальної власності. Це допомагає наблизити інноваційну діяльність підприємств до університетів, навіть усередині університетів.

Джерело: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html