Внесення змін до Закону про стандарти та технічні регламенти для дотримання зобов'язань щодо ЗВТ

Вранці 20 серпня, продовжуючи 36-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти.

Зосередьтеся на 6 основних групах контенту

Представляючи Звіт щодо проекту Закону, Міністр науки і технологій Хюїнь Тхань Дат зазначив, що після понад 17 років впровадження Закон про стандарти та технічні регламенти покращив як якість, так і кількість діяльності у сфері стандартів та технічних регламентів; прозоро розподілив повноваження, відповідальність та координацію між установами та організаціями відповідно до правил СОТ та міжнародної практики, сприяючи підвищенню продуктивності, якості, виробничого та ділового потенціалу підприємств, а також стимулюючи експорт ключових товарів В'єтнаму.

У відповідь на вимоги соціально- економічного розвитку та міжнародної інтеграції наша Партія видала багато документів та постанов, що спрямовують інституціоналізацію інноваційної політики у сфері стандартів та технічних регламентів. Водночас, практика його впровадження останнім часом показала, що Закон про стандарти та технічні регламенти породив низку обмежень та недоліків, що вимагають внесення змін для дотримання зобов'язань, взятих у рамках Угоди про вільну торгівлю (УВТ) нового покоління, задовольняючи об'єктивні вимоги виробничої та ділової практики для підвищення національної конкурентоспроможності та сталого соціально-економічного розвитку.

За словами міністра Хюїнь Тхань Дата, метою прийняття Закону є інституціоналізація керівних принципів та політики партії, а також політики держави у сфері стандартів і технічних регламентів, а також підвищення ефективності та результативності державної управлінської діяльності щодо стандартів і технічних регламентів.

Міністр науки і технологій Хюїнь Тхань Дат представляє пропозицію щодо законопроекту. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Водночас забезпечити систему стандартів та технічних регламентів, які ефективно обслуговують діяльність державного управління, виробничу та господарську діяльність підприємств; гарантують безпеку, гігієну та здоров'я людей; захищають тварин, рослини та довкілля; захищають національні інтереси та безпеку, а також права споживачів відповідно до духу Конституції 2013 року.

Поряд з цим, абсорбувати та інтерналізувати міжнародні зобов'язання, забезпечити сумісність правових норм щодо стандартів, технічних регламентів та оцінки відповідності з угодами про вільну торгівлю нового покоління, які підписав В'єтнам, особливо з положеннями, що стосуються прозорості, зменшення технічних бар'єрів у торгівлі та сприяння торгівлі.

Після внесення змін та доповнень Закон про технічні стандарти та регламенти має 6 розділів та 66 статей (на 1 розділ та 5 статей менше, ніж чинний Закон). Зміни та доповнення зосереджені на 6 основних групах змісту політик, затверджених Урядом.

Зокрема, політика 1: Забезпечити сприяння глибокій міжнародній інтеграції та повне виконання міжнародних зобов'язань щодо вимог прозорості.

Політика 2: Сприяти соціалізації діяльності у сфері розробки, поширення та застосування стандартів.

Політика 3: Підвищення ефективності діяльності з оцінки відповідності.

Політика 4: Завершити розробку нормативних актів щодо принципів, предметів, основ, порядку, процедур розробки, оцінки та оприлюднення В'єтнамських стандартів (TCVN) та оприлюднення Технічних регламентів (QCVN/QCĐP); підвищити ефективність розробки та управління базовими стандартами більш суворим чином.

Політика 5: Сприяти доступу до інформації про стандарти та технічні регламенти, забезпечуючи при цьому ефективність та дотримання правових норм і міжнародних договорів в управлінні, використанні та застосуванні стандартів.

Політика 6: Посилення децентралізації, делегування повноважень та координації між міністерствами, центральними та місцевими органами влади; впровадження інноваційних механізмів та політики для залучення та навчання людських ресурсів, що працюють у сфері стандартів та технічних регламентів; підвищення ефективності організації та діяльності національних технічних комітетів зі стандартів.

Дотримання вимог прозорості під час імплементації угод про вільну торгівлю

Розглянувши проект Закону, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй підтвердив, що Постійний комітет Комітету в основному погоджується з необхідністю розробки проекту Закону з причин, викладених у поданні Уряду. Проект Закону в основному відповідає вимогам, встановленим Законом про оприлюднення правових документів, і може бути поданий до Національних зборів для розгляду та коментарів.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй представив звіт про огляд на засіданні. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо оцінки відповідності, декларування відповідності та декларування відповідності, Постійний комітет Комітету в основному погоджується зі зміною положень про діяльність з оцінки відповідності з метою дотримання вимог прозорості у впровадженні угод про вільну торгівлю. Однак, проект Закону потребує вивчення та доповнення положень про умови діяльності організацій з оцінки відповідності для забезпечення конкурентоспроможності, об'єктивності та ефективності цієї діяльності, особливо діяльності з сертифікації відповідності та нормативних актів.

Постійний комітет Комітету погоджується з положенням про одностороннє визнання результатів оцінки відповідності міжнародних та іноземних організацій як оптимальним рішенням для усунення труднощів у виробництві, бізнесі, імпорті та експорті підприємств у поточній ситуації для низки нових технологічних галузей, де вітчизняні ресурси не можуть задовольнити ринковий попит, сприяючи соціалізації діяльності з випробувань, сертифікації та оцінки відповідно до міжнародної практики.

Однак, деякі думки стверджують, що це нове положення, яке потребує спеціального регулювання, щоб міністерства та галузі могли односторонньо визнавати результати оцінки відповідності для ефективного обслуговування діяльності державного управління.

Щодо оголошення відповідності, проект Закону доповнив положення про випробування для сертифікації організаціями з сертифікації; самооцінка відповідності організаціями та фізичними особами проводиться у призначених випробувальних організаціях або за визнаними результатами випробувань; а також додав ще 1 захід оголошення відповідності на основі визнаних результатів сертифікації (стаття 57).

Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища вважає, що коригування та доповнення вищезазначених правил відповідає зобов'язанню щодо прозорості в угодах про вільну торгівлю, членом яких є В'єтнам, та відповідає вимогам практичного управління.

Щодо розробки, оцінки та оприлюднення ТКВН за скороченими процедурами, Постійний комітет погоджується з необхідністю доповнення положень щодо скорочених процедур розробки, оцінки та оприлюднення ТКВН відповідно до практичних вимог. Однак рекомендується чітко визначити випадки застосування "неочікуваних; термінових; термінових; незаконних ТКВН" для полегшення застосування; розглянути питання про регулювання критеріїв застосування скороченої процедури у "випадках, коли ТКВН та ККВН більше не підходять для соціально-економічної ситуації розвитку"; чітко визначити процедури скасування ТКВН та процедури оцінки скасування ТКВН.

Джерело: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html