Внесення змін до Закону про телекомунікації, створення основи для цифрової трансформації

10 червня Національні збори обговорили в групах проект Закону про телекомунікації (зі змінами). Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе наголосив, що у світі відбуваються дві трансформації, поза якими ніхто не може стояти: енергетична трансформація та цифрова трансформація.

Зокрема, цифрова трансформація пов’язана з національним цифровим суверенітетом , безпекою, нетрадиційною безпекою, що має багато можливостей, але й великі виклики. «Закон про телекомунікації, у ширшому сенсі, створить основу для цифрової трансформації, спрямованої на цифрове суспільство та цифрових громадян», – наголосив Голова Національних зборів.

Зосередження на основних напрямках політики продовжить термін дії нових законів.

Голова Національних зборів розглянув низку нещодавно змінених законів, пов'язаних з цифровою трансформацією, та підтвердив, що внесення змін до Закону про телекомунікації є частиною загальної служби цифрової трансформації, яка в цілому забезпечує узгодженість з іншими законами.

За словами Голови Національних зборів, Закон про телекомунікації 2009 року в основному зосереджений на регулюванні «діяльності у сфері телекомунікацій», тоді як цей проект визначає її ширше як «діяльність у сфері телекомунікацій».

Телекомунікаційна діяльність – це не просто чистий бізнес. Вона включає право брати участь у телекомунікаційній діяльності; право забезпечувати безпеку телекомунікацій як для постачальників послуг, так і для користувачів; питання чесної конкуренції в телекомунікаційній діяльності...

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе

Голова Національних зборів визнав, що редакційний комітет доклав багато зусиль у цьому напрямку, включаючи дуже хороші положення, але йому потрібно зосередитися на основних напрямках політики, щоб закон мав тривале життя.

Зазначивши, що цей закон має транскордонні проблеми, як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні, Голова Національних зборів наголосив: «Цифрова трансформація пов’язана з національним цифровим суверенітетом та інформаційною безпекою, тому країни, які пізно приєдналися до процесу, такі як ми, мають можливості».

Щодо міжнародних зобов'язань, Голова Національних зборів зазначив, що існує 5 груп, які необхідно переглянути для завершення проекту Закону про телекомунікації (зі змінами), зокрема: Зобов'язання щодо відкриття ринку; Зобов'язання щодо інституцій та бізнес-середовища телекомунікацій; Зобов'язання, пов'язані з міжнародним правом загалом; Положення про процедури на форумах та професійних організаціях; Концепції у сфері телекомунікацій, що були визначені в міжнародних договорах.

Переходячи до конкретного змісту, голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе зазначив, що центри обробки даних, хмарні обчислювальні сервіси та OTT стають дедалі популярнішими, що суттєво впливає на соціальне життя, права та інтереси окремих осіб та організацій.

У проекті закону деякі країни, такі як Китай, Таїланд та Південна Корея, врахували характер телекомунікаційних послуг, тому доповнення необхідне для забезпечення національних інтересів та інтересів споживачів. Такої думки дотримується установа, що розробляє законопроект.

В іншій висновку було запропоновано розглянути включення цих трьох послуг до проекту Закону про телекомунікації (зі змінами) на належному рівні, забезпечуючи заохочення розвитку телекомунікаційних технологій, не впливаючи на діяльність із залучення іноземних інвестицій у В'єтнамі.

У цьому висновку також рекомендується вивчити міжнародний досвід для більш конкретного регулювання діяльності центрів обробки даних, послуг хмарних обчислень та OTT з точки зору рівнів та умов управління.

«Я особисто та Постійний комітет Національних зборів дотримуємося цього напрямку», – сказав Голова Національних зборів. Він зазначив, що неналежні нормативні акти буде дуже складно впровадити. Тому законопроект повинен мати комплексний підхід.

«Не думайте, що такі технічні закони не мають великого впливу, це гра, в якій країни дуже зацікавлені. Під час розробки законів важливо дотримуватися загальної точки зору, тоді технічний дизайн не буде надто складним», – наголосив пан Вуонг Дінь Хюе.

В деяких інших думках висловлювалися занепокоєння щодо способу надання послуг, передбаченого проектом Закону, оскільки управління та надання послуг OTT досі є суперечливою темою в багатьох країнах.

Зміна законодавства «абсолютно необхідна»

Делегат Хоанг Дик Тханг (Куанг Трі) зазначив, що Закон про телекомунікації 2009 року діє вже 13 років і має відносно хороший «термін дії».

За словами делегата від провінції Куангчі, телекомунікаційний сектор щороку розвивається дуже швидко, технології просунулися дуже далеко, але правова база була прийнята давно, тому ця поправка «дуже необхідна».

За словами пана Тханга, огляд проекту Закону про телекомунікації (зі змінами) «торкнувся» основ, від сфери регулювання до прав організацій та осіб, які беруть участь у телекомунікаційній діяльності...

Делегат Національних зборів Хоанг Дик Тханг

Вважаючи, що проект все ще значною мірою зосереджений на телекомунікаційному бізнесі, а інший зміст не був чітко викладений, делегати запропонували редакційному агентству переглянути розділи та статті, щоб внести відповідні корективи.

Щодо статті 4, яка визначає політику держави у сфері телекомунікацій «для створення умов для участі організацій та всіх секторів економіки в інвестиціях у телекомунікації та для бізнесу з метою досягнення прориву в розвитку телекомунікаційної інфраструктури», делегат зазначив, що слово «прорив» не є мовою закону, а схоже на резолюцію чи програму дій, тому це слово не слід використовувати.

Виступаючи перед делегацією Ханоя, делегат Та Дінь Тхі (заступник голови Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища) заявив, що Резолюція Центрального комітету 13-го скликання про продовження сприяння індустріалізації та модернізації країни до 2030 року з перспективою до 2045 року, в якій цифрова інфраструктура визначена як найважливіша, а забезпечення безпеки мережевої інформації є ключовим, діє швидко та на першому місці.

За словами делегації Ханоя, метою до 2025 року є досягнення близько 20% цифрової економіки. Поряд з цим ми також поставили собі за мету створення цифрового суспільства, яке включає цифрових громадян та цифрове суспільство.

«Щоб досягти таких цілей, ми повинні будувати інституції, і Закон про телекомунікації є частиною цього плану», – сказав делегат Та Дінь Тхі.

За словами пана Тхі, у процесі узагальнення Закону про телекомунікації 2009 року було зазначено необхідний зміст, який потребує перегляду та доповнення для відповідності практичним вимогам.

У звіті про огляд Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища наголосив, що зміст цієї поправки до закону полягає в розширенні сфери регулювання на такі аспекти, як: послуги центрів обробки даних; хмарні обчислення; телекомунікаційні послуги, з урахуванням нового контексту розвитку.

«У проекті Закону я бачу, що цей зміст в основному відповідає вимогам», – сказав пан Тхі.

Делегат Лі Ван Хуан, заступник головного прокурора провінційної народної прокуратури Тхай Нгуєн, запропонував додати до заборон низку дій: «Використання свого становища та влади для витоку інформації»; «використання технологій для перешкоджання телекомунікаційній діяльності»...

Крім того, він також зазначив той факт, що через діяльність кримінального переслідування та судового розгляду багато злочинів пов'язані з телекомунікаційною діяльністю, хоча слідчий орган, Народна прокуратура та суд запитували документи, це відбувалося дуже повільно. Це створювало великі труднощі для слідчого органу.

«Наприклад, у випадку злочинів, пов’язаних із онлайн-шахрайством, особистою ідентифікаційною інформацією, банківською діяльністю тощо, слідчий орган дійсно хоче отримати інформацію оперативно, але органи надають її дуже повільно, що призводить до неефективних розслідувань», – зазначив делегат Хуан.

Тому делегат Хуан висловив побажання, щоб цей закон передбачав, що на запит органів прокуратури державні органи, включаючи телекомунікаційні, повинні надавати інформацію оперативно та в чітко встановлені терміни для забезпечення ходу розслідування.

Джерело