Підвищення прозорості та добровільності в соціалізованій освіті

GD&TĐ – Реальність показує, що соціалізація освіти – це гарна політика, але для справжнього підвищення ефективності для учнів потрібен механізм моніторингу, а також підвищена прозорість і добровільність.

Має бути на благо студентів

Питання доходів та витрат на початку кожного навчального року в школах, особливо у великих містах, таких як Ханой чи Хошимін, завжди є темою, яка привертає увагу громадськості. Однак головне — знайти першопричину ситуації з доходами та витратами, яка не відповідає нормативним вимогам, та обговорити шляхи її вирішення, щоб упорядкувати діяльність з доходів та витрат, а також соціалізацію освіти , уникаючи ситуації «надмірного стягнення» в різних формах.

Пані Нгуєн Тхі Ван Хонг, директорка середньої школи Чуонг Дуонг (район Хонг Ха, Ханой ), розташованої на березі Червоної річки, де навчається близько 1000 учнів, зазначила, що школа суворо дотримувалася інструкцій щодо доходів та витрат на початку навчального року, виданих Департаментом освіти та навчання. Після цього вона ретельно поінформувала класних керівників кожного класу та повідомила всіх батьків для координації виконання.

У кожному класі створено Батьківський представникський комітет, який відповідає за збір та витрачання коштів на проведення учнівських заходів у класі, таких як дні народження, свята, Свято середини осені тощо, відповідно до принципу добровільності. Усі витрати чітко, повністю та безпосередньо служать інтересам учнів. Завдяки цьому діяльність Батьківського представникського комітету кожного класу є дуже безперебійною та ефективною.

Наголошуючи на факторі прозорості, пан НВХ – директор державної школи в Ханої – зазначив, що мобілізація всіх ресурсів (грошових, натуральних, трудових) від батьків та громади повинна ґрунтуватися на дусі добровільності, а не бути примусовою, не встановлювати середній рівень внесків, особливо надаючи пріоритет або звільнення бенефіціарам політики та учням з малозабезпечених сімей.

«Ми вимагаємо від батьківських комітетів кожного класу планувати свої витрати з початку року, витрачаючи лише на учнів, а не на вчителів. Гроші можна стягувати з учнів лише за схваленням та дорученням директора. Якщо ми виявимо ознаки неправильного стягнення або нецільового використання, ми вимагатимемо повернення грошей батькам», – підтвердив він.

Доцент Ле Тхань Ха, колишній директор початкової школи Бінь Мінь (Хоан Кієм, Ханой), який працює вчителем понад 30 років, зазначив, що соціалізація освіти є необхідною, особливо для державних шкіл. Уся діяльність повинна виходити з законних інтересів учнів. По-друге, доходи та витрати мають бути прозорими, але не повинні збиратися однаково, з пріоритетом для учнів з малозабезпечених сімей.

«У кожному періоді соціалізації нам доводиться зустрічатися багато разів, щоб об’єднати точки зору зверху донизу, зсередини до зовнішнього світу та ретельно донести їх до батьків кожного учня. Як тільки вони зрозуміють, що всі заняття призначені для їхніх дітей, вони будуть дуже згодні, координуватимуть свої дії для їхнього успішного виконання та будуть під пильним наглядом», – сказав доцент Ле Тхань Ха.

Клас початкової школи Quang Trung (Тан Тхань, Каліфорнія ). Фото: Quach Men

Не "розширення", яке можна робити неправильно

Пан Фан Тхе Діеп, директор середньої школи Нго Куєн (Ан Сюєн, Ка Мау), зазначив, що для того, щоб координація між школою та Радою батьківських представників була тісною, відповідала правилам та уникала негативних наслідків, школа завжди чітко розмежовує фінансові обов'язки між школою та Радою батьківських представників, і водночас забезпечує, щоб доходи завжди були добровільними, публічними та прозорими.

Батьківська асоціація збирає внески лише на функціонування Асоціації та не збирає жодних внесків, пов’язаних із шкільними витратами. Збір коштів з батьків має бути добровільним і не повинен встановлювати середній внесок для кожної сім’ї або вимагати від усіх батьків робити внески.

«Школа також здійснює соціалізовані доходи та витрати відповідно до нормативних актів і не доручає Раді батьківських представників проводити соціалізацію. Протягом навчального року школа буде уважно стежити за діяльністю Ради батьківських представників та оперативно вноситиме виправлення, якщо виявить, що доходи та витрати не відповідають нормативним актам Міністерства освіти та навчання», – поділився директор Фан Тхе Дієп.

Керівник Департаменту освіти та навчання провінції Камау заявив, що з початку навчального року цей підрозділ видав багато документів щодо посилення управління та контролю за стягненням плати на початку навчального року. У них усі підрозділи та школи зобов'язані категорично не дозволяти вчителям та Батьківському комітету створювати контент, що суперечить правилам, з метою пропонування та примушування батьків сплачувати оплату поза межами правил.

«Ми доручаємо мобілізацію доходів, управління та використання коштів Асоціації батьків відповідно до статті 10 циркуляра № 55/2011 Міністерства освіти та навчання. Щодо джерел допомоги та спонсорства, підрозділи та школи повинні складати плани на початку навчального року та подавати їх компетентним органам для розгляду та затвердження відповідно до положень циркуляра № 16/2018 Міністерства освіти та навчання», – повідомив Нгуєн Ван Нгуєн, директор Департаменту освіти та навчання провінції Ка Мау.

Департамент освіти та навчання Ка Мау також нагадав школам не дозволяти Комітету представників батьків ставати «продовженням» для порушень та негативу; і не використовувати соціалізацію для стягнення незаконних внесків.

Сцена перших батьківських зборів у цьому році у початковій школі Єн Тхуонг (Фу Донг, Ханой). Фото: Дінь Туе

Інновації у формах мобілізації

Нещодавно в багатьох школах Хошиміна багато батьківсько-вчительських асоціацій проводили кампанію за створення фондів для класів та шкіл і навіть здійснювали виплати від імені школи, що суперечить духу Циркуляра 55/2011/TT-BGDDT (Циркуляр 55) про Статут батьківсько-вчительських асоціацій.

Тому на початку кожного навчального року керівництво Департаменту освіти та навчання міста Хошимін стверджує: Поняття класного фонду чи шкільного фонду не існує. Батьківська асоціація може лише мобілізувати підтримку освітньої діяльності на принципах добровільності, прозорості та нерівності.

Фактично, багато шкіл проактивно не створили батьківських фондів, натомість використовуючи бюджети, законні джерела або мобілізуючи соціальні ресурси відповідно до належних процедур для підтримки діяльності.

У середній школі Нгуєн Хієн (район Тан Тхой Хіеп, Хошимін) директор Дінь Ван Чінь заявив, що Циркуляр 55 дозволяє координацію з Радою батьківських представників для мобілізації соціальних ресурсів. Однак Рада директорів вирішила не стягувати операційні витрати з Ради батьків, щоб зменшити фінансове навантаження на батьків.

Пан Трінь наголосив: «Хоча внесок є добровільним, він все ще може створювати труднощі для деяких сімей. Школа використовуватиме бюджет на основні види діяльності та деякі базові позакласні заходи, і водночас закликатиме підприємства та донорів підтримувати важливі заходи. Що стосується батьків, ми закликаємо їх підтримувати в інших формах, таких як пожертвування книг, навчальних матеріалів або підтримка організації заходів, замість того, щоб платити готівкою».

З 2018 року середня школа Нгуєн Ван Луонг (район Бінь Фу, Хошимін) оголосила, що з початку навчального року школа не стягуватиме плату з батьків. Директор Дінь Фу Куонг зазначив, що хоча школа не стягує плату з батьків чи спонсорських коштів, освітні заходи, рухи та професійне навчання для учнів все ще є активними та різноманітними. Учні також можуть брати участь у багатьох програмах з експертами та митцями без будь-яких обмежень.

За словами пана Куонга, всі витрати збалансовані за рахунок бюджету школи та законних джерел доходу, і оприлюднюються у щорічних внутрішніх правилах витрат. Завдяки цьому освітня діяльність все ще гарантована, а наприкінці року школа навіть має надлишок коштів для доповнення доходів вчителів. Мобілізація підтримки батьків має здійснюватися за рахунок наявних ресурсів.

«У школі багато батьків є лікарями, поліцейськими, юристами і навіть організаторами музичних шоу. Ми координуємо свої дії з Комітетом батьківських представників, щоб скористатися сильними сторонами кожного з батьків і зробити свій внесок в організацію різноманітних заходів для учнів. Внесок батьків не обов’язково має бути грошима, але може бути через інтелект, досвід, зв’язки та умови кожної людини», – поділився пан Дінь Фу Куонг.

З експертної точки зору, доктор Буй Хонг Куан (Університет освіти міста Хошимін) зазначив, що соціалізація освіти необхідна в умовах обмеженого бюджету. Однак усі внески повинні забезпечувати принципи добровільності, публічності, прозорості, відсутності примусу та не бути пов'язаними з правами студентів на навчання.

Пан Куан відверто висловив свою думку: «Батьки, які мають кошти, можуть брати участь у спонсорстві за умови чіткого договору, підтвердження прийняття та публічного використання. Навпаки, якщо вони не беруть участі, школа абсолютно не може дискримінувати. Соціалізація не може стати тягарем, і тим більше Батьківська асоціація не може бути перетворена на інструмент для незаконного збору коштів».

Пані Нгуєн Тхі Нят Ханг, заступниця директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, повідомила, що на початку 2025-2026 навчального року Департамент організує раптові та регулярні інспекційні групи щодо стану доходів та витрат у навчальних закладах. Водночас, народні комітети населених пунктів зобов'язані посилити нагляд та взяти на себе відповідальність за роз'яснення щодо доходів у школах. Якщо буде виявлено порушення правил щодо доходів та витрат, Департамент суворо відповідатиме за це керівника.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/tang-cuong-minh-bach-tu-nguyen-voi-xa-hoi-hoa-giao-duc-post751425.html