Стандартизувати єдиний комплект підручників та вдосконалити механізм сучасного управління університетами.

Під час обговорень у Групі 7 (до складу якої входили делегації Національних зборів провінцій Нгеан та Лам Донг) щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про освіту; проекту Закону про вищу освіту; та проекту Закону про професійну освіту, депутати Національних зборів запропонували об'єднати єдиний комплект підручників для загальнонаціонального використання; запровадити контрольовану соціалізацію; та вдосконалити механізми управління, академічної доброчесності та інтеграції у вищій освіті.

Доповнення гуманної політики, орієнтованої на інтеграцію.

Делегати висловили повну згоду з політикою забезпечення єдиного комплекту підручників для загальнонаціонального використання, як це передбачено пунктом 8 статті 1 проекту Закону про внесення змін та доповнень до статті 32 Закону про освіту… Це правильна політика, що відповідає побажанням народу, та інституціоналізує Резолюцію Політбюро № 71-NQ/TW про прориви в освіті та навчанні, а також Резолюцію Національних зборів № 88/2014/QH13 про реформування навчальної програми та підручників загальної освіти.

За словами депутата Національних зборів Нгуєн Хю Тонга (Лам Донг), питання «одного комплекту підручників чи кількох комплектів підручників» отримало багато відгуків від виборців, вчителів та депутатів Національних зборів. Єдиний виданий державою єдиний комплект підручників для загальнонаціонального використання — це те, з чим люди погоджуються, чого вони радіють і чого чекали. «Соціалізація складання, друку та розповсюдження підручників повинна бути чітко визначена на кожному етапі, щоб уникнути зловживань та корупції. Соціалізація має бути контрольованою, прозорою та забезпечувати якість, щоб система освіти працювала синхронно та ефективно», — наголосив депутат.

Представник Національних зборів Нгуєн Хю Тонг ( Лам Донг ) виголошує промову. Фото: Х. Фонг

Щодо місцевих навчальних матеріалів, делегати погодилися з підходом, який передбачає делегування повноважень щодо складання, оцінки та затвердження Провінційному народному комітету... Зокрема, спеціалізований орган Провінційного народного комітету організовуватиме складання; провінційна рада оцінюватиме; а Голова Провінційного народного комітету затверджуватиме. Такий підхід допомагає місцевим органам влади бути проактивними та уникати затримок у розповсюдженні матеріалів – ситуації, яка спричиняла труднощі на практиці в минулому.

Депутат Національних зборів Нгуєн Чионг Зянг (Лам Донг) стверджував, що формулювання та положення в законопроекті не мають послідовності та чіткості щодо цілей та механізмів реалізації. Набір підручників повинен служити єдиній меті, спрямованій на оцінку здібностей учнів, забезпечення справедливого доступу до освіти та бути відповідним для кожного освітнього рівня.

Делегати наголосили, що підручники повинні бути зосереджені на ефективності, послідовності та доцільності, уникаючи надмірної деталізації чи формальності. Надання державою єдиного комплекту підручників демонструє її відповідальність за забезпечення рівних можливостей навчання, запобігаючи помилковому уявленню про те, що «єдиний комплект підручників є несправедливим».

Справедливість тут означає, що всі учні отримують однакову навчальну програму та досягають однакових результатів навчання… Щодо якості, делегати запропонували встановити стандарти оцінки відповідності підручників національним, регіональним чи міжнародним стандартам, щоб вони відповідали освітнім цілям.

Депутат Національних зборів Нгуєн Тао (Лам Донг) виголошує промову. Фото: Фам Тханг

Щодо положення про безкоштовні підручники, деякі делегати висловили думку, що якщо держава вже видала та надала єдиний комплект підручників, то положення про «безкоштовні» підручники необхідно переглянути, щоб уникнути дублювання політики та заходів щодо її реалізації.

На практиці впровадження підручників відбувається повільно, головним чином через нечітке законодавче регулювання. Тому після створення єдиного комплекту підручників необхідно визначити конкретні обов'язки для кожного етапу – складання, оцінювання, затвердження тощо – щоб забезпечити прозорість та доцільність.

Делегати заявили, що якщо Міністр освіти та навчання є тим, хто створює раду, обирає її членів та затверджує результати, то Міністр має нести остаточну відповідальність. Рада є лише дорадчим органом і не може нести основну відповідальність... Це не лише технічне питання, а й має політичні наслідки в управлінні освітою. Підручники є ключовим інструментом, тому мають бути чіткі, юридично обов'язкові правила щодо відповідальності керівника закладу.

Погоджуючись з політикою об’єднання єдиного комплекту підручників, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) також заявив, що багато батьків та вчителів скаржаться на те, що вибір учнями власного комплекту підручників кожною місцевістю та кожною школою ускладнює переведення учнів до іншої школи, що призводить до марнотратства та плутанини.

На думку делегатів, об’єднання єдиного комплекту підручників є розумним та практичним; попередні покоління також навчалися лише за одним комплектом підручників і все одно досягали ефективних та економічних результатів… «Реформа освіти необхідна, але вона має забезпечити стабільність та уникнути постійних змін, які створюють в учнів та батьків відчуття, що над ними «експериментують». Уряду та Міністерству освіти та навчання потрібні довгострокові, фундаментальні рішення, щоб забезпечити сталість кожної реформи», – наголосили делегати.

Виступаючи на дискусійній сесії, депутат Національних зборів Тхай Ван Тхань (Нге Ан) оцінив, що цей законопроект містить багато новаторських та гуманних нових моментів, таких як: створення системи професійно-технічних шкіл; розширення обов'язкової освіти до закінчення молодшої середньої школи; скасування іспиту та диплома про закінчення молодшої середньої школи, а також доручення директорам шкіл видачі сертифікатів про закінчення... «Об'єднання єдиного комплекту підручників не лише забезпечує рівні можливості навчання, але й полегшує управління, викладання та переведення учнів зручним та синхронізованим чином», – наголосив депутат.

З іншої точки зору, у багатьох відгуках також пропонувалося уточнити фразу «впровадження відповідних соціалізованих рішень», щоб уникнути непорозумінь, що вона дозволяє складати кілька комплектів підручників... Відповідно, соціалізацію можна впроваджувати на етапах друку, розповсюдження або довідкових матеріалів, але необхідно підтримувати узгодженість основної навчальної програми.

Депутат Національних зборів Тай Ван Тхань (Нге Ан) виголошує промову. Фото: Х. Фонг

Зокрема, деякі думки пропонують інституціоналізувати правила, щоб поступово зробити англійську мову другою мовою в школах, відповідно до Резолюції 71-NQ/TW – напрямок, який відкриває можливості для міжнародної інтеграції та підвищує конкурентоспроможність людських ресурсів.

Академічна доброчесність – основа сучасної вищої освіти.

Коментуючи проект Закону про вищу освіту (зі змінами), депутат Національних зборів Чінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) наголосила на необхідності уточнення визначень у розділі глосарію, щоб уникнути непорозумінь та невідповідностей у застосуванні. Вона запропонувала додати до визначення діяльності вищої освіти поняття «служіння громаді» – ключової функції сучасної освітньої філософії, яка допомагає студентам навчатися через практику, взаємодіяти з суспільством та демонструвати громадянську відповідальність.

Відповідно, діяльність у сфері вищої освіти слід розуміти як процес створення, функціонування та контролю якості освітніх закладів, включаючи навчання, дослідження, інновації, громадські роботи та передачу знань.

Депутат Національних зборів Чрінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) виголошує промову. Фото: Фам Тханг

Щодо академічної доброчесності, делегати запропонували комплексне визначення, що ґрунтується на п’яти основних цінностях: чесність, повага, справедливість, надійність та відповідальність, спираючись на міжнародну базу Центру академічної доброчесності (ICAI)… Такий підхід допомагає закону вийти за рамки простого переліку заборонених форм поведінки, а натомість відображає етичні стандарти академічної поведінки, яких слід дотримуватися – основу прозорої культури досліджень та навчання.

Крім того, делегат Чінь Тхі Ту Ань також запропонував уточнити поняття «навчальна галузь» у гнучкий, інтегрований спосіб, що відповідає сучасній тенденції міждисциплінарної та мультидисциплінарної освіти; та додати поняття «співвикладача на повний робочий день», щоб відобразити реальність співпраці у викладанні між школами як на національному, так і на міжнародному рівні.

Щодо статті 7 про стратегію розвитку вищої освіти, делегати запропонували додати зміст «інновації в механізмах управління університетами, підвищення якості та підзвітності».

У статті 34 делегати запропонували заохочувати навчальні заклади до впровадження престижних регіональних та міжнародних стандартів акредитації, таких як AUN-QA, ABET та AACSB, тим самим покращуючи їхню репутацію, інтеграцію та створюючи основу для преференційної політики з боку держави щодо шкіл, які відповідають міжнародним стандартам.

Водночас делегати наголосили на розвитку наукових досліджень та інновацій в університетах. Необхідні механізми для заохочення зв'язків між «інститутами – університетами – бізнесом» та розширення міжнародної співпраці, щоб університети стали центрами знань та інновацій, що служать соціально-економічному розвитку.

Депутат Національних зборів Тран Тхі Тху Ханг (Лам Донг) виголошує промову. Фото: Фам Тханг

Делегати одноголосно погодилися, що синхронізований перегляд законів у сфері освіти є вирішальною можливістю для вдосконалення інституційної бази, забезпечення узгодженості, доцільності та довгострокової стабільності політики. Згідно з висловленими думками, сучасна система освіти повинна базуватися на трьох основах: єдиній навчальній програмі та навчальних матеріалах; прозорому, автономному та підзвітному механізмі управління; та надійній системі академічної доброчесності.

Це формує основу для розвитку високоякісних людських ресурсів, підвищення національної конкурентоспроможності та забезпечення сталої інтеграції в епоху глобальних знань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html