Уніфікація комплекту підручників, удосконалення сучасного механізму управління університетом

Обговорюючи на засіданні Групи 7 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Нгеан та Лам Донг) проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту; проект Закону про вищу освіту та проект Закону про професійну освіту, депутати Національних зборів запропонували уніфікувати комплект підручників для загального користування по всій країні; запровадити контрольовану соціалізацію та вдосконалити механізм управління, академічної доброчесності та інтеграції у вищій освіті.

Доповнення гуманної політики до інтеграції

Делегати висловили свою високу згоду з політикою забезпечення єдиного комплекту підручників для загальнонаціонального використання, передбаченою пунктом 8 статті 1 проекту Закону про внесення змін та доповнень до статті 32 Закону про освіту... Це правильна політика, що відповідає побажанням народу, інституціоналізує Постанову Політбюро № 71-NQ/TW про прориви в освіті та навчанні, а також Постанову Національних зборів № 88/2014/QH13 про інновації загальноосвітніх програм та підручників.

За словами депутата Національних зборів Нгуєн Хю Тонга (Лам Донг), нещодавно питання «одного комплекту книг чи багатьох комплектів книг» отримало багато відгуків від виборців, вчителів та депутата Національних зборів. Згода держави видати комплект підручників для всієї країни – це те, з чим люди погоджуються, чого вони радіють і чого з нетерпінням чекають. «Соціалізація у складанні, друку та розповсюдженні підручників має бути чітко визначена на кожному етапі, уникаючи зловживань та негативу. Соціалізація має бути контрольованою, публічною, прозорою та забезпечувати якість, щоб система освіти могла функціонувати синхронно та ефективно», – наголосив делегат.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Хю Тонг ( Лам Донг ). Фото: Х. Фонг

Щодо місцевих навчальних матеріалів, делегати погодилися з вказівкою щодо покладання повноважень щодо складання, оцінки та затвердження на провінційний Народний комітет... Зокрема, спеціалізований орган провінційного Народного комітету організовує складання; провінційна рада оцінює; голова провінційного Народного комітету затверджує. Такий підхід допомагає населеним пунктам бути проактивними, уникаючи затримок у видачі документів – ситуації, яка спричиняла труднощі на практиці в минулому.

Депутат Національної асамблеї Нгуєн Чионг Зянг (Лам Донг) заявив, що формулювання та положення в законопроекті є суперечливими та нечіткими щодо цілей та механізму впровадження. Набір підручників має служити єдиній меті, спрямованій на оцінку здібностей учнів, забезпечення справедливого доступу до освіти та їх відповідність кожному рівню освіти.

Делегат наголосив, що підручники повинні бути зосереджені на ефективності, послідовності та доцільності; не зациклюватися на деталях чи формальностях. Надання державою єдиного комплекту підручників демонструє її відповідальність за забезпечення рівних можливостей навчання, уникаючи помилкового уявлення про те, що «один комплект підручників є несправедливим».

Справедливість тут означає, що всі учні вивчають однакову навчальну програму та мають однакові стандарти результатів. Щодо якості, делегати запропонували визначити критерії оцінки підручників, які відповідають національним, регіональним або міжнародним стандартам, щоб вони відповідали освітнім цілям.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тао (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Щодо положення про безкоштовні підручники деякі делегати висловили свою думку: якщо держава видала та надала єдиний комплект книг, положення про «безкоштовність» необхідно переглянути, щоб уникнути дублювання політики та заходів щодо її реалізації.

На практиці, впровадження підручників останнім часом відбувається повільно, головним чином через нечітке законодавче регулювання. Тому, після визначення єдиного комплекту підручників, необхідно визначити обов'язки на кожному етапі – складання, оцінка, затвердження..., щоб забезпечити прозорість та доцільність.

Делегат заявив, що якщо Міністр освіти та навчання є тим, хто створює раду, обирає членів та затверджує результати, то Міністр має нести остаточну відповідальність. Рада є лише дорадчим органом і не може брати на себе основну відповідальність... Це не лише технічне, а й політичне питання в управлінні освітою. Підручники є ключовим інструментом, тому мають бути чіткі, юридично обов'язкові правила щодо відповідальності керівника.

Погоджуючись з політикою об’єднання комплекту підручників, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) також зазначив: багато батьків та вчителів повідомляли, що кожен населений пункт та кожна школа обирають окремий комплект підручників, що ускладнює для учнів переведення зі школи на іншу, спричиняючи марнотратство та плутанину.

На думку делегата, об’єднання набору підручників є розумним та придатним для практики; попереднє покоління також вивчало лише один комплект підручників, але все одно було ефективним та економічним... «Реформа освіти необхідна, але вона необхідна для забезпечення стабільності, уникаючи постійних змін, які змушують учнів та батьків почуватися «експериментованими». Уряду та Міністерству освіти та навчання потрібні довгострокові, фундаментальні рішення, що гарантують сталий розвиток кожної реформи», – наголосив делегат.

Коментуючи на дискусійній сесії, депутат Національних зборів Тхай Ван Тхань (Нге Ан) оцінив, що цей законопроект містить багато нових проривних та гуманних моментів, таких як: формування системи професійно-технічних середніх шкіл; розширення обов'язкової освіти до закінчення середньої школи; скасування іспитів, атестатів про закінчення середньої школи та призначення директорів шкіл відповідальними за видачу сертифікатів про завершення програми... «Об’єднання набору підручників не лише забезпечує рівні можливості навчання, але й допомагає учням зручно та синхронно керувати, викладати та переводитися з однієї школи до іншої», – наголосив делегат.

З іншої точки зору, у багатьох коментарях також пропонувалося уточнити фразу «впровадження відповідних соціалізованих рішень», щоб уникнути непорозумінь та дозволити складання багатьох комплектів книг... Відповідно, соціалізацію можна впроваджувати на етапах друку, розповсюдження або довідкових матеріалів, але вона повинна підтримувати узгодженість основної програми.

Виступає депутат Національних зборів Тхай Ван Тхань (Нге Ан). Фото: Х. Фонг

Зокрема, у деяких думках пропонувалося інституціоналізувати правила, щоб поступово зробити англійську мову другою мовою в школах, згідно з Резолюцією 71-NQ/TW – відкритий напрямок для міжнародної інтеграції та підвищення конкурентоспроможності людських ресурсів.

Академічна доброчесність – основа сучасної вищої освіти

Коментуючи проект Закону про вищу освіту (зі змінами), член Національних зборів Чінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) наголосив на необхідності вдосконалення концепцій у поясненні термінів, щоб уникнути непорозумінь та невідповідностей у застосуванні. Делегат запропонував додати до визначення діяльності вищої освіти зміст «громадської служби» – основної функції сучасної освітньої філософії, яка допомагає студентам навчатися через практику, взаємодіяти з суспільством та демонструвати громадянську відповідальність.

Відповідно, діяльність університетської освіти слід розуміти як процес створення, функціонування та контролю якості освітніх закладів, включаючи навчання, дослідження, інновації, громадські роботи та передачу знань.

Виступає делегат Національних зборів Чрінь Тхі Ту Ань (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Щодо академічної доброчесності, делегати запропонували комплексне визначення, що ґрунтується на п'яти основних цінностях: чесність, повага, справедливість, довіра та відповідальність, на основі міжнародної структури Центру академічної доброчесності (ICAI)... Такий підхід допомагає закону не лише зупинитися на переліку заборонених форм поведінки, але й продемонструвати академічні етичні стандарти, до яких слід прагнути – основу для прозорої культури досліджень та навчання.

Поряд з цим, делегат Чінь Тхі Ту Ань також запропонував уточнити поняття «навчальна галузь» у гнучкому та інтегрованому напрямку, відповідно до сучасної тенденції міждисциплінарної та мультидисциплінарної освіти; водночас, додати поняття «співпрацівники-викладачі», щоб відобразити реальність співпраці у викладанні між вітчизняними та іноземними навчальними закладами.

Щодо статті 7 про стратегію розвитку вищої освіти, делегати запропонували додати зміст «впровадження інновацій у механізм управління університетом, підвищення якості та підзвітності».

У статті 34 делегати запропонували заохочувати навчальні заклади застосовувати престижні регіональні та міжнародні стандарти акредитації, такі як AUN-QA, ABET, AACSB, тим самим підвищуючи престиж, інтеграцію та створюючи основу для державного механізму преференцій для шкіл, які відповідають міжнародним стандартам.

Водночас делегати наголосили на розвитку наукових досліджень та інновацій в університетах. Повинен бути механізм заохочення зв'язку «інститути – школи – підприємства» та розширення міжнародної співпраці, щоб університети могли стати центрами знань та інновацій, що служать соціально-економічному розвитку.

Виступає делегат Національних зборів Тран Тхі Тху Ханг (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегати погодилися, що синхронне внесення змін до законодавства в галузі освіти є важливою можливістю для вдосконалення інституції, забезпечення послідовності, доцільності та довгострокової стабільності політики. Згідно з думками, сучасна система освіти повинна базуватися на трьох основах: єдина навчальна програма та навчальні матеріали; прозорий, автономний та відповідальний механізм управління; та надійна система цінностей академічної доброчесності.

Це основа для розвитку високоякісних людських ресурсів, підвищення національної конкурентоспроможності та забезпечення сталої інтеграції в епоху глобальних знань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html